金寨县市场监督管理局：强化企业服务“硬措施”，打造优质营商“软环境”

6月30日，省委书记韩俊在推动更深层次改革、实行更高水平开放、加快打造具有重要影响力的改革开放新高地主题教育专题党课报告上表示，抓好环境大优化首先就是要打造一流营商环境。好的营商环境能够为市场主体提供养分，激发市场经济内生动力。金寨县市场监督管理局积极响应市委、县委号召，围绕五大要求、六破六立大学习大讨论大走访大整改，强化企业服务“硬措施”，打造优质营商“软环境”护航企业健康发展，开拓利企惠企市场“新高地”。

一、送政策，问需求，为企服务解难题。积极推进“证前指导”服务，提升后续行政审批办理效率。不少市场经营主体在申请相关许可时，会出现准备资料不足、经营场所不合理、硬件设施投入不符合要求等问题，“证前指导”事先提供相关服务，在企业和个体商户正式申请办理许可前，根据申请人意愿提供线上及线下业务咨询、提前查看现场等指导服务。通过将行政资源关口前移，降低企业、个体商户办事的制度性交易成本。2023年5月份，市场监管局为企服务平台接受到来自金寨县鑫家寨生态农业开发有限公司的诉求，希望市场监管部门能够就“食安安徽”品牌认证申报提供指导。在了解到企业需求后，局工作人员积极做好服务，立即深入金寨县鑫家寨生态农业开发有限公司，指导填写“食安安徽”品牌认证申请书、组织体系建设情况综述等方面的申报材料，并规范申报流程，切实解决企业诉求。

二、融资难，融资慢，惠商纾困见实效。做好金融帮扶，满足小微企业融资需求，助力个体工商户纾困，促进实体经济发展。市场监管局进一步加大“惠商纾困贷”帮扶力度，聚焦“全覆盖”目标，以个体户密集场所农贸市场、超市、主要街道为突破口，摸排走访了10043户，推送有意向的创业贷款个体经营户1886户。利用网络、电视、宣传栏等方式加强政策宣传，确保小微企业“早知、尽知”“应贷尽贷”。

创新推进知识产权质押融资工作，金寨县市场监督管理局开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，市场监管局组织徽银、徽商、农商、江淮、邮储5家银行及利达担保公司共同搭建了质押融资服务平台，帮助企业实现“知产”变“资产”，以精简、便捷的服务方式，实现企业知识产权快速评估，高质量转化，持续为创新型中小企业解决融资难、融资贵、融资慢问题。截至2023年上半年，全县专利及商标累计质押贷款金额15549.7万元，惠及企业18家。

三、宽准入，强监管，助企减负增动能。深入实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大部门联合监管范围和频次，推行“一业一查”部门联合抽查模式，实现监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查，诚轻企业负担。组织“一业一查”双随机抽查业务培训，目前收到省市计划共64个，已完成42个，检查企业141户，检查结果公示率100%。

开展“一业一证一码”改革试点。对纳入“一业一证一码”改革试点的事项，各审批部门通过集中委托方式，由市场监管部门“集中受理、统一出件”；制定各行业统一材料规范和文书样本、流程图，一次性告知行业综合许可事项办事流程，并公布规范标准、示范文本及办事指南等相关内容；在县政务服务中心设置“一业一证一码”综合窗口，综合窗口负责受理、录入、核查、导办、出证、存档等工作。六安市首批确定将便利店、超市、药店、母婴用品店等25个行业纳入改革试点范围，其中市场监管部门牵头11项，配合7项。将企业跑多部门、办多样事整合为只跑一个综合窗口、办一件事，简化了经营主体办事流程，压减了行政审批环节和时限，持续提升政务服务效能。

四、履职责，显温度，为企实施容错机制。2021年至今，我局办理各类案件1101件，在案件办理过程中，我局灵活运用行政处罚自由裁量权，对于社会危害大、影响恶劣案件绝不手软，移交公安案件16件，对于一般违法案件，充分利用《行政处罚法》、《市场监管行政执法自由裁量基准》、长三角三省一市市场监管局制定的减轻或从轻处罚的规定，对符合条件的案件一律按照要求给予从轻和减轻处罚，充分体现了我局审慎包容监管的执法理念。在过期食品处罚方面，从过去的最低5000元降低到现在的1000元，有执法的力度，同时也有执法的温度。

“营商环境没有最好，只有更好。”优化营商环境是永恒课题，营商环境优化提升工作永远在路上。于国家经济态势而言，市场经营主体举足轻重，对市场经营主体的高质量健康发展来说，良好的营商环境不可或缺。在今后的监管中，我局将持续优化政务服务，落实落细利商惠民各项政策，强化部门职能，进一步提振发展信心，激发市场活力。（荣光维）