金寨县人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

金政秘〔2023〕115号

县人大常委会：

现将《金寨县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》随文报送，请予审议。

                               2023年8月6日

金寨县2023年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况及下半年工作意见的报告

县人大常委会：

受县人民政府委托，现将金寨县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告如下，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，抓牢高质量发展首要任务，全面贯彻落实省市县决策部署，经济运行整体回升向好。

全县上半年实现地区生产总值118.8亿元，增长5.6%；规上工业增加值增长25.2%；完成一般公共预算收入13.5亿元，增长22.3%；完成固定资产投资85.6亿元，增长-3.1%；社会消费品零售总额88.2亿元，增长10.7%；城镇常住居民人均可支配收入17987元，增长6.2%；农村常住居民人均可支配收入9530元，增长9.7%；金融机构存款余额466.2亿元、增长6.1%，贷款余额455.5亿元、增长14.6%。

（一）工业经济稳步增长。大力推进“积树成林”“老树育新干”工程，实施重点工业项目62个，工业投资增长20.8%、技改投资增长103.7%；新增规上工业企业33家、总数达184家，完成工业产值120.8亿元、增长21.3%；工业企业贡献税收7.36亿元，占税收比重44.63%。围绕雅迪机车积极打造“新能源动力机车及零部件特色产业集群”，全县动力机车及零部件生产企业达45家，其中规上企业24家、省级专精特新企业8家、高新技术企业14家，预计上半年雅迪电动车产业集群实现产值26亿元。扎实开展企业数字化改造，推动九州天润、鸿鹄智创、澳格汽车零部件等3家企业建设“5G+工业互联网”项目，引导235家企业注册使用省级羚羊平台。对县内161家规上企业开展亩均效益评价，科学评估企业效益，盘活“僵尸企业”3家。

（二）农业基础持续稳固。坚决扛稳粮食安全政治责任，完成水稻种植24万亩，收获小麦5.75万亩、1.21万吨，收获油菜3.44万亩、0.36万吨，实现良好增长。投入资金4.1亿元，实施特色产业链式发展项目59个，新增茶桑药果特色产业基地1万亩。认证绿色食品、有机农产品215个，申报全国名特优新农产品6个，申报“十大皖药”产业示范基地12家。成功举办第三届全国药用菌产业发展大会暨第一届金寨灵芝文化节，荣获“中国灵芝之都”称号，“金寨茶”号高铁专列在南京南站顺利首发，茶叶、灵芝等农特产品上榜央视各大频道。扎实推动农民增收，发放农业支持保护补贴3730万元、种粮农民一次性补贴212万元。实施“鲜叶贷”，为57家茶叶企业提供贷款3550万元；探索开展蚕茧目标价格保险试点，全县参保率100%。预计上半年，全县农业总产值21.6亿元、增长7%。

（三）服务业提档升级。持续巩固全域旅游建设成效，加快红岭公路提升、“一乡一宿”等项目建设。整合1.5亿元，盘活各类闲置资源发展民宿产业，16家民宿项目开工，8家建成运营，尚品·隐溪山居民宿获评安徽省丙级旅游民宿。莲花山滑雪场、大别山飞行营地等体验式、沉浸式项目建成运营。在长沙、烟台等地开展各类旅游营销活动18场。全县上半年接待游客812.3万人次、增长35.9%，创旅游综合收入48.7亿元、增长62.6%。坚持恢复和扩大消费，开展“皖美消费 乐享金寨”主题惠民消费券发放活动，发放综合性电子消费券600万元，间接带动消费5000多万元。加快构建县乡村三级寄递物流服务体系，县级寄递物流中心如期投用，12家快递物流企业进驻，实现统一分拣、统仓共配、邮路优化。全市寄递物流体系建设现场会在我县召开，金寨经验被央视《焦点访谈》栏目报道。支持电商和网络经济发展，新培育电商企业120家，实现网络销售额3.54亿元、增长35.6%。实际利用外商直接投资532万美元，完成129.76%。进出口贸易10071万元、增长77.37%。

（四）项目建设有序推进。坚持“投资为纲、项目为王”的工作导向，上半年实施亿元以上重点项目75个、完成投资67.37亿元，实施政府投资项目86个、完成投资35.92亿元。以项目工作“擂台赛”为抓手，进一步激发全县项目建设工作争先进位意识，河西线、7#防汛大桥、金刚台路道排工程、南溪丝绸小镇、白塔畈镇农文旅田园综合体等一批政府投资项目加快建设，S447古碑至马鬃岭段公路、S251古碑至黄集段公路破土动工。重大基础设施项目取得新进展，合武高铁可研报告获国家发改委批复，安徽段已进入施工图审核招标程序，正在开展金寨段站场选址等前期工作；和襄高速金寨段实现开工建设，大别山隧道正式开凿；沙坪沟钼矿、果子园抽水蓄能电站、金寨民用机场前期工作加快推进。

（五）双招双引再结硕果。立足“双招双引”主战场，上半年在长三角、珠三角等重点区域召开招商引资项目推介会5次，组织参加“投资安徽行”系列活动和六安亲近苏州推介会，推介活动取得积极成效。聚焦四大主导产业开展产业链招商，新引进纳入市认定固投亿元以上项目26个（其中5亿元以上项目10个）、总投资246.1亿元，目前已开工项目16个，到位境内资金53.5亿元、境外资金532万美元。福明光伏、人工胰腺产业园等5亿元以上项目签约落户，鸿日新能源、艾通电磁等14个项目开工建设。持续推进“金凤还巢”工程，推进招才引智等人才政策落实落地，上半年累计受理返乡人员政策咨询2万余人次，兑现各项人才补贴710人、3739.16万元。

（六）重点领域改革攻坚突破。政务服务持续优化。持续深化一网通办、综窗改革、一业一证一码等政务服务改革，优化“一制度两窗口”机制，加大“互联网+监管”平台推广应用，依托市免申即享平台推进惠企资金“一键领取”，为130家企业兑现奖补资金2084.9万元。完善工程建设项目全流程帮办代办服务机制，开辟“绿色通道”特事特办、快办快审。获批建设用地1387.5亩，13宗1101亩土地以“标准地”挂牌出让，完成企业不动产确权登记15宗。农村综合改革持续深化。盘活农村闲置宅基地21宗、闲置住宅62宗，批复宅基地自愿有偿退出404宗，拨付补助资金3284.89万元。在白塔畈、南溪镇率先开展农业生产“大托管”，全面提升社会化服务水平。获批全国农村改革试验区三项拓展试验，正在稳步推进试验工作。重大战略任务加快落实。全面落实长三角一体化、合六经济走廊、长江经济带、革命老区振兴、重点城市对口合作等重大区域协调发展战略任务，与青浦区对口合作有序推进，在园区共建、产业引育、医疗康养、教育培训等领域取得积极进展，金寨县口腔医疗中心项目成功争取上海对口合作专项支持资金700万元。大湾慢谷·幸福小镇、大别山红色小镇、苏维埃红旅微型产业集聚区加快建设，天堂寨旅游电商特色小镇成功通过评审验收。

（七）乡村振兴战略纵深推进。监测更严密。全面实施脱贫户分类帮扶和分类施策，深入推进网格化监测，健全部门筛查预警机制，完成全县225个村15.5万户入户排查工作，新识别认定监测对象275户911人，严格落实“三保障一安全”工作任务。基建再提升。完善提升2022年10个美丽乡村省级中心村，推进2023年度10个美丽乡村省级中心村建设。安排专项资金1221万元用于污水处理设施和基础设施配套，整体建设进度达55%。投入专项资金6060万元开展2023年度美丽宜居自然村庄建设工作，现已完成县级验收。产业更兴旺。新认定农村产业发展带头人100名，新增家庭农场630家、合作社7家，培育新型农业经营主体辅导员23名。印发《关于因地制宜大力发展庭院经济的实施意见》，启动50个县级庭院经济示范点、70个乡镇示范点建设。维持公益岗安置人员1.26万人以上，发放脱贫户公益岗工资3100余万元。开展各类专业技能工种培训班28期，受益脱贫劳动者1450人。

（八）生态文明建设续写新篇。深入推进绿色发展重大战略。牢固树立“生态立县”战略，锚定打造长三角地区生态屏障，守护好老区绿水青山。获批创建国家生态综合补偿重点区域，巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成效，深入挖掘生态价值转化典型案例经验，结合EOD项目积极谋划筹建“两山”展馆。加快推进双碳工作，完成《金寨县碳达峰实施方案》和《金寨县碳达峰研究报告》初稿编制。深入推进林长制、河长制改革，选定杨柳河开展幸福河湖创建工作。严格落实生态环保重点工作。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出抓好扬尘污染防治工作。排查出扬尘污染问题32个，下达责令整改通知书27份，上半年，全县PM2.5平均浓度32微克/立方米、下降11.1%，空气优良天数比例87.3%。稳步提升生态环境治理水平。加快实施5个乡镇集镇污水管网建设及3个乡镇污水处理站提标升级改造工程。实施果子园龙墩村片、西淠河青山镇区段生态清洁小流域水土保持综合治理工程，积极开展水土保持示范县创建工作，全县共实施19座无节制泄放小水电站生态流量泄放设施巩固提升工程。完成人工造林1300亩、封山育林4.4万亩，超前完成市级古树保护修复任务，推进槐树湾乡、果子园乡省级森林城镇（村庄）创建工作，已完成规划设计和基础建设任务。

（九）民生福祉保障巩固提升。加快提升医疗水平。持续推进紧密型县域医共体改革，县域内就诊率81.24%，县域内医保基金支出占比69.04%，县人民医院、县中医医院与中日友好医院、上海胸科医院、安医附院、安中医附院等省内外知名医院建立专科联盟，县口腔医疗中心建成投用。完善分级诊疗，落实各类转诊优惠措施，挂牌成立县疾病预防控制局，全面实行新冠“乙类乙管”。加快“医养康社托”五位一体社区服务综合体建设，建成社区居家养老服务中心20个、综合体6个、城乡老年食堂42个。完善教育资源配置。新建幼儿园3所，预计新增学位2250个，全国学前教育普及普惠县创建工作已通过省级评估。扎实推进城乡义务教育一体化发展，推进普通高中“新课程、新教材、新高考”综合改革，南溪中学、青山中学分别与中国矿业大学、安徽医科大学结对共建。深化现代职业教育产教融合、校企合作，上半年举办各类社会技能培训84期4723人次。加强文化服务供给。全面推进“15分钟阅读圈”建设，上半年建成并免费开放1个城市阅读空间，累计建成运营4个城市阅读空间，完成县图书馆总分馆智能化改造。开展“送戏进万村”演出218场，开展“红歌大家唱”群众性红歌传唱活动11场。倾心打造三集广播剧《大别山的红色收藏家》，入选安徽省委宣传部2023年度重点文艺项目，并在安徽广播电视台戏曲频道播出。成功举办中国金寨·莲花山滑雪场冰雪旅游节、第六届中国·金寨春天文化旅游节等节庆活动，围绕中国红岭公路举办2023金寨全国机车文化旅游节、第六届中国红岭公路自驾游大会等品牌赛事活动，推进文旅深度融合，助力乡村全面振兴。统筹社会治理大局。有力有序开展 10 项“暖民心行动”，按时拨付2023年度保障建设类项目资金3488万元。扎实推进安全生产“三个狠抓”专项行动，强化重大事故隐患专项排查整治，安全生产形势持续稳定向好。改进信访基层治理，做实“红色评理工作站”，加强积案化解。常态化推进扫黑除恶工作，机制化开展“重畅决”专项行动，切实维护群众合法权益。

二、下半年工作意见

下半年，整体经济形势可以概括为：挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济仍具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。特别是近期，党中央、国务院出台关于促进民营经济发展壮大31条意见，国家发改委等部委联合发布28条具体落实举措，总投资约3.2万亿元的民间投资项目推介工作即将启动，同时恢复和扩大消费等一批支持利好政策陆续推出，这些都为我县经济社会发展带来重大机遇。

为实现全年经济社会发展目标，下半年重点做好以下六个方面的工作。

（一）坚持扩大内需，全力挖掘经济增长新动能。一是持续扩大有效投资。狠抓项目建设，加强项目管理和要素保障，全面落实“擂台赛”激励机制。做好2024年政府投资项目谋划工作，围绕专项债券、中央预算内投资等专项支持领域，深入谋划一批重点项目，积极争取上级资金支持。推进路网工程、水系治理等项目建设，建成国轩、中智信联等项目供水供电设施，持续增强基础设施保障能力。强化工业项目全过程闭环管理，力争完成赛拉弗等项目PPP厂房建设、验收移交工作，重点推进散热模组、直线导轨等17个项目开工建设，确保中晟宏伟、盈创模具等35个项目投产达效。二是全面发力“双招双引”。坚持开放发展，紧抓与上海青浦区对口合作机遇，力争“金浦产业园”入驻企业实现零突破。围绕新能源、电子信息、装备制造、中医药大健康等主导产业和战略性新兴产业，聚焦雅迪、春兴等链主企业，开展靶向招商，努力构建完整产业链条。积极招引头部、链主、独角兽、瞪羚等龙头企业，促进产业投资稳定增长，力争在技术研发、工业设计、信息服务等方面取得突破。三是深度挖掘消费潜力。优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，畅通经济循环。稳定新能源汽车、刚性和改善性住房、家装家居和电子产品等大宗商品消费，扩大餐饮服务、文娱旅游、体育会展、健康服务等服务型消费。推动开展绿色产品下乡，完善农村电子商务和快递物流配送体系，充分释放农村消费潜力。

（二）坚持转型升级，强力打造产业发展新引擎。一是推动农业育强特色。实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。推进特色农业链式发展项目，巩固提升国家现代农业产业园、绿色食品加工产业园，力争全年综合产值分别达64亿元、36亿元。力争全年茶叶产量达1.65万吨，养蚕6.3万张、鲜茧产量3000吨。推进农产品精深加工，做强长三角地区绿色农产品生产加工供应基地招牌，力争全年销往长三角地区农产品超60亿元，全年农产品加工业产值超153亿元。加快建设50个县级、70个乡镇级庭院经济示范点，做好小庭院促增收文章。强化品牌宣传推介，办好农民丰收节等宣传推介活动。二是推进工业数字化赋能。推进工业智能化改造和数字化转型，依托省羚羊工业互联网平台、金寨春兴精工5G科技产业园等，加速5G工业互联网应用布局，建成一批数字化车间和智能工厂，推进“两化融合”“企业上云”。三是推动全域旅游创新升级。推动全域旅游创新升级。抓好“一乡一宿”项目，撬动社会资本进入民宿产业，打响主题民宿招牌，力争年内建成运营25家精品主题民宿。积极促进“旅游+”融合发展，推进中医药健康服务与旅游康养产业融合，打造中医药健康旅游示范区。积极开展主题营销，举办第三届美食文化旅游节等精品活动，实现人气“引流”。

（三）坚持深化改革，聚力谱写开放发展新篇章。一是深化重点领域改革。推进“放管服”改革，推动更多政务服务事项“跨省通办”。推动农村综合改革，推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地有偿退出。深化河长制、新一轮林长制改革，实施田长制、路长制改革。二是落实重大战略任务。抓住长三角一体化、长江经济带、大别山革命老区振兴等区域协调发展重大战略机遇，加快推进重大交通基础设施进度，畅通内外联通网络。深化与上海市青浦区对口合作，瞄准开发区创新升级，推动农特产品产销、康养医疗、物流会展、乡村振兴等领域精准对接。加强与嘉定区、昆山市、天宁区等结对合作，谋划承接产业转移，引进更多优质企业。三是加快壮大民营经济。贯彻落实中央及省市关于促进民营经济壮大发展的决策部署，不断提升民营经济主体数量和规模，争取更多民间投资项目获得资金支持。落实各项助企纾困稳增长政策和减税降费优惠政策，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，引导县域民营企业提升发展质量、做大做优做强。

（四）坚持优化环境，奋力打造活力金寨新高地。一是提升园区平台。探索实施开发区“管委会+公司”体制机制改革，深化“标准地”改革，根据亩均效益评价结果，推进实施差别化财税、用地、用电等政策。建立新入驻项目单位产出能耗审核制度，盘活僵尸企业，清理“三无”企业。加快清理闲置土地，提高园区规模和效益，努力提升省级开发区考评争先进位。二是创优营商环境。常态化开展“集中办公解企难”活动，实现所有惠企政策“免申即享”“即申即享”。推进普惠金融扩面增量、提质降本，开展金融服务“五进”活动，提升企业获得信贷便利度。建立县、乡、村三级招工服务平台，常态化开展“乡（镇）企对接、送工入企”活动。三是防范重大风险。牢固防范化解经济社会发展中各项风险，做好应对预案。绷紧安全生产责任弦，抓好防汛、防火、生物疫病防控。深化政府融资平台公司市场化改革，引导规范举债，加强金融监管，严控影子银行、民间借贷、房地产金融风险。

（五）坚持生态立县，合力守护绿水青山新乡愁。一是强化生态保护。守牢生态保护红线，加强森林资源、林地与湿地、野生动植物保护管理，强化水生态修复和水环境治理，加快省级幸福示范河湖建设，完成2023年果子园小流域、西淠河青山镇区段小流域水土保持综合治理工程建设任务。加快推进国土绿化试点示范项目，全面完成年度10.2万亩营林生产任务。编制大别山植物园规划，做好珍稀植物迁地保护后期管理工作。二是持续开展污染防治攻坚。推进大气污染防治“七个专项行动”，突出抓好建筑扬尘、秸秆禁烧、挥发性有机物等专项治理，确保全年PM2.5控制在33微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到85%以上。重点做好国、省控断面水质达标保障工作，积极推进竹根河流域农业面源污染和生活源污染等6个方面的综合整治。深入推动土壤污染防治，实施好各类土壤环境整治任务。三是加快探索生态价值转化路径。完成国家生态综合补偿重点区域各项试点任务，精准谋划实施项目，探索更多生态产品价值实现机制。加快构建绿色产业体系，大力发展林下经济、庭院经济等，做强金寨生态品牌，推广金寨绿色食品、绿色农产品等。统筹发展风电、光伏、生物质等可再生能源。积极探索碳金融、碳交易，促进区域间绿色发展合作。

（六）坚持完善民生，着力建设幸福美好新金寨。高效实施十大“暖民心”工程，着力解决群众关心的民生问题。扎实推进城乡教育一体化发展，扩大普惠托育服务供给，改造提升幼儿园3所。深化紧密型县域医共体建设，加快实施智慧医疗提升工程，争创安徽省综合医改示范县。持续巩固脱贫攻坚成果，强化脱贫户动态监测，加强社会救助信息化建设。推动养老服务创新试点，新建成老年食堂13个、社区“医养康社”综合体4个。不断丰富基本公共文化服务供给，建成恒大养生谷等4处城市阅读空间，完善基本公共文化设施布局。认真举办好乡村春晚等各类文艺活动，完成“送戏进万村”“送戏进校园、进乡村、进社区”和文化、科技、卫生“三下乡”等文化惠民活动。

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。面对金寨绿色振兴发展的重大历史使命，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“五大”要求、“六破六立”工作部署，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的指导和监督，锚定目标、坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，全面书写现代化幸福金寨新篇章！