2023年金寨县政协提案办理情况年度报告

县政协：

现将县政协十一届二次会议委员提案办理情况通报如下:

县政协十一届二次会议上，县政府共收到政协委员提案121件（含并案，其中重点提案7件）。县政府对提案办理工作高度重视，分别交相关部门、乡镇承办。现所有提案全部办理完毕，答复率100%。121件提案中，所提问题已经落实办理或正在组织实施的107件（A类），占总数88.44%;列入计划近期实施的7件（B类），占总数的5.78%;因资金或政策等因素暂不能实施的7件（C类），占总数的5.78%。从承办单位及委员反馈情况看，承办单位与委员联系率达100%，对提案办理答复满意率或基本满意率达100%。

一、委员提案办理情况

(一)A类提案办理情况。对于条件具备，可以立即着手实施的提案，县政府要求各承办单位高效率、高质量加以办理，确保尽快见到效果。例如:

1.重点提案——聚焦农村产业兴旺，着力助推乡村振兴的提案（第4号）办理落实情况。一是聚焦“国之大者”，优化产业要素保障。2022年，全县粮食种植38.21万亩、占任务数的100%；粮食总产14.08万吨、同比增长0.43%，全县能繁母猪存栏8600头，生猪饲养量40.23万头（年末存栏13.98万头、全年出栏26.25万头），全县蔬菜播种面积18.531万亩、累计上市量23.47万吨，设施蔬菜播种面积1.76万亩、产量3.547万吨。2023年我县继续加强黑毛猪的保护与开发，推动黑毛猪产业稳定健康发展。二是聚焦“擂台比武”，推动全产业链建设。围绕“两环两带两湖”产业布局，以茶叶、中药材、蚕桑、果蔬及经济林等产业为主导，着力推进标准化特色种养业基础建设，持续优化农业产业结构，促进特色农业产业健康发展。立足内育外引，鼓励各类经营主体发展初加工、精深加工，着力推动特色产业链式发展。切实加大品牌建设，持续拓展销售市场。三是聚焦“融合发展”，发展新产业新业态。统筹推进“全国休闲农业重点县”“国家全域旅游示范区”建设，2023年，出台《关于支持旅游民宿产业发展的实施意见》《关于印发加快“一乡一宿”发展激励措施的通知》，整合统筹1.5亿元资金，启动“一乡一宿”试点。深入推进电子商务进农村综合示范、“互联网+”农产品出村进城工程，加快农村电商产业发展。以国家数字乡村示范县建设为契机，着力发展数字农业，推进农业生产加工数字化转型，先后创成瓦大农业、森沣科技、尚臻生物3个省级农业物联网示范基地，开发数字农业应用场景12种，建成数字农业工厂3个。

2.重点提案——推进屋面光伏建设，切实打造光伏整县推进示范作用的提案（第31号）办理落实情况。2021年9月，我县被国家能源局确定为整县屋顶分布式光伏开发试点县，围绕整县推进开发试点目标进行了探索和实施。2022年底，全县屋顶分布式光伏备案104.3兆瓦，在建23.4兆瓦，实现并网50.05兆瓦。在加快工商企业屋顶光伏方面，我县通过竞争性比选的方式，选定金寨莱德电力发展有限公司和中电合肥能源有限公司共同参与整县屋顶光伏开发建设，优先开发政府直接或间接持有的工商业屋顶资源。同时，以市场为主导，采取租赁屋顶、自用电量折价优惠、股份合作、屋主委托EPC等投资建设经营模式，鼓励市场主体参与屋顶光伏建设，政府在备案、接入、安全监管等方面给予支持和指导。县政府部门根据企业耗能指标，对能耗较高的特别是年消耗1000吨标准煤以上的企业，提出建设屋顶光伏建议；2021年9月以来，先后有43户工商企业安装屋顶光伏，总装机规模43.5兆瓦。在党政机关及公共建筑屋顶方面，按照先易后难的开发顺序，我县投资开发企业完成了全县19个乡镇党政机关及公共建筑屋顶光伏项目备案，在建和建成105户，共8.284兆瓦。在户用屋顶光伏方面，2022年12月，市发改委等部门共同印发了《关于进一步规范户用屋顶光伏发电项目建设管理工作的实施意见》，明确了户用屋顶光伏备案程序、监管措施、组织实施、保障居民利益等事项。按照“综合实力强、可靠性高、具有相应资质的户用屋顶光伏开发主体”的要求，统一进行企业租用居民屋顶开展分布式光伏发电项目。

3.关于城乡公交一体化的提案（第103号）办理落实情况。我县自2018年启动城乡公交一体化民生项目，5年来累计投入2.1亿元，先后建成22个乡镇交通综合服务站、1个城区公交保停场、1个城乡公交首末站、2482个公交候车亭；投放公交车348辆（氢燃料20辆），开通95条城乡公交线路，覆盖全县23个乡镇、1个产业园区，惠及人口68万，每年节约群众出行成本5800万元以上。一是加大宣传，营造和谐乘车环境。印发《金寨县全面提升公交服务水平和质量工作方案》，加强公交驾驶员岗前培训、安全培训和职业道德培训，完善公交驾驶员考核、奖励机制，并对外公示行业监督热线12328、7067466以及引入新闻媒体、市民代表等各方力量，搭建社会监督网络。印制乘车规则、行业服务规范、公交卡办理流程等明白纸5000余份。二是增设点位，方便群众办理公交卡。在青山、南溪、古碑、斑竹园、燕子河5个中心乡镇公交站设置办卡服务窗口；与江淮村镇银行合作，在新城区江淮村镇银行（莲华山路西枫湖公园对面）设置服务窗口，免费为群众提供办卡咨询和服务。三是强化管理，规范公交运营行为。自2022年起，深入企业召开专题会议，布置落实公交服务水平和质量提升工作。安排交通执法人员深入一线,加强路面和源头执法检查，2022年至今，3家公交公司共辞退驾驶员16人，处罚或教育学习的驾驶员200余人次。

4.关于以高质量发展促进学前教育普及普惠的提案（第81号）办理落实情况。一是新建改扩建园所。我县“十三五”以来，累计投入学前教育经费1.6亿元，在每个乡镇街道建设一所公办园。2022年，投入资金5747万元，新建、装修幼儿园6所，增加公办园有效学位1710个。2023年安排“专项债”资金1.45亿元，新建7所公办园（含4所小区配套园），新增学位2520个。二是提高招聘教师，保障职工待遇。2017年以来，累计招聘无编制的幼儿园专任教师195人，劳务外包岗位332人，按照公办园在园幼儿8993人测算（另有在编教师159人），生师比约为13.1:1，超过配备标准要求。安排专项资金为公办幼儿园配备专职安保人员81人。三是多举措普惠办园，提高公办占比。四是推广安吉游戏，深度推进学前教育内涵发展。成立学前教育管理中心，配备3名管理人员，教师发展中心配备了专职教研员，全域试点推进“安吉游戏”，创成3所国家级试点园和6所市级试点园，承办省第四届游戏周和系列观摩交流活动，“安吉游戏”推广计划被列入市委深化改革教育项目。

（二)B类提案办理情况。对条件达不到立即实施程度的提案。或者需要长期持续推进的工作，县政府要求承办单位列入工作计划，积极创造条件，为进一步落实提案打下坚实基础。例如:

关于中国红岭公路X324梅汤路“白改黑”项目的提案（第105号）办理落实情况。从目前的现状看，油槐路为X324梅汤路的一部分，起点位于油坊店乡油店村，由东向西，途经西莲村、西风口（滑雪场），终点位于槐树湾乡响潭村，老路全长24.7公里,路面宽6米，水泥混凝土路面。根据工作部署，结合我县交通运输发展的中长期规划，目前X324梅汤路（油槐段）升级改造工程已经纳入县“十四五”综合交通运输发展规划和六安市基建体系谋划项目，同时也是六安市大别山风景道规划之一。截至目前，该项目已委托相关设计单位开展方案设计等前期工作，形成了项目初步方案设计文件。但由于该项目路线长、规模大、投资成本高、建设难度大，同时该项目涉及生态红线、林地等政策性因素制约，项目前期工作周期较长，目前相关报批程序正在积极推进，争取尽快实施。

(三)C类提案办理情况。对因资金或政策等因素，暂时无法实施的提案，县政府要求各承办单位与委员做好沟通解释工作，争取委员们的支持理解。例如:关于优先采购“地产品”，支持县域企业发展的提案（第99号）。根据国务院办公厅2022年9月7日印发的《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）第四条规定:切实规范政府采购和招投标……取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。省财政厅《关于印发政府采购常见违法违规事项的通知》（皖采购〔2022〕694号），明确将“以不合理条件或者产品产地来源限制或排斥供应商”，列为以不合理的条件对供应商实行差别的违法违规事项。因此，“政府采购活动中倾斜本地企业的产品和服务”建议，不符合国务院和财政主管部门关于政府采购管理的相关规定，暂时难以采纳并落实。

二、工作措施

（一）高位推动，加强谋划部署。县政府高度重视县政协十一届二次会议委员提案办理工作，县政府主要负责人亲自主持召开交办会，要求各承办单位务必以更高站位抓好落实，务必以更好效率抓好落实，务必以更高标准抓好落实。印发金政秘〔2023〕13号、金政办函〔2023〕32号、金政办函〔2023〕33号等文件，对各提案逐一明确牵头县领导、主办单位、协办单位和办理时限。县政府各承办单位积极把提案办理作为本单位的年度重点工作，主要领导亲自抓、盯着干，审定提案答复文件，督促提案办理工作落实，保障办理工作高效开展。

（二）明确要求，规范办理程序。为把提案办理工作落到实处，县政府要求各承办单位结合实际，科学制订办理工作方案，并严格按照“承办单位提出答复意见、领衔委员签字认可、县政府办把关、县分管领导审核、县政协分管领导审定”的程序，以正式文件向委员函复。各承办单位主要负责同志把提案办理工作纳入本部门年度重点工作任务持续推进，与部门常态工作有机结合。落实办理全过程沟通的沟通协调机制，在办理的前、中、后与委员保持联系，了解委员的意图和办理要求，共商解决问题的办法和措施，及时报告办理结果，征求办理意见，必要时共同邀请委员到现场踏勘、调查，使委员清楚明白提案办理过程。

（三）提升质效，增强社会效应。各承办单位积极探索新形势下办理工作新思路、新方法，把办理重点放在解决实际问题上。对县政协十一届二次会议提出的121件政协委员提案，主动做到能办的立即办，暂时不能办的列入计划办，短期内办不了的做好解释说明。集中人力、物力、财力、精力解决一批事关全县经济社会发展大局、事关群众切身利益的大事要事，让政协委员提案办理成果惠及更多的人民群众，形成更好的社会效应。

在今后工作中，县政府将在县政协和各位委员的监督支持下，进一步抓好提案办理工作的跟踪落实，对已在实施的督促加快进度，拟实施的尽早启动，暂不能实施的努力创造条件，最大程度地发挥提案作用。进一步抓好统筹协调，积极探索新方法、新路径，不断完善提案办理工作机制。进一步抓好成果转化，努力让更多的委员提案转化为政府工作举措，推动经济社会高质量发展。

附件:县政协十一届二次会议委员提案办理情况一览表

2023年12月25日