【政策解读】国家金融监督管理总局安徽监管局有关部门负责人就《关于完善科技型企业全生命周期金融服务体系 大力发展科技金融的通知》答记者问

为贯彻落实中央金融工作会议精神，指导辖内银行保险机构做好科技金融大文章，切实提升科技金融服务能力，全力支持安徽培育壮大新质生产力，国家金融监督管理总局安徽监管局近日印发《国家金融监督管理总局安徽监管局关于完善科技型企业全生命周期金融服务体系 大力发展科技金融的通知》（皖金发〔2024〕8号，以下简称《通知》），有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

一、《通知》制定背景是什么？

中央金融工作会议强调，要优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造等，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。2024年1月，国家金融监督管理总局印发《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》（金发〔2024〕2号文），要求推动健全适应科技型企业梯度培育的金融体系，加快形成科技型企业全生命周期金融服务。安徽省委、省政府多次提出深入推进高水平创新型省份建设。为贯彻落实中央金融工作会议精神和省委、省政府有关部署，落实《国家金融监督管理总局关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》要求，制定发布《通知》，推动辖内银行保险机构切实提升科技金融服务能力，加快构建与科技型企业全生命周期融资需求更相适应的多元化接力式金融服务体系，为安徽省打造具有重要影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地提供强大金融支撑。

二、《通知》的主要内容是什么？

《通知》提出了六个方面、二十四项举措。主要内容包括：一是加大金融资源有效投入。推动银行保险机构围绕安徽科技型企业梯度培育体系完善全生命周期金融服务方案，加强各类金融资源支持，力争2024年科技型企业贷款和战略性新兴产业贷款增速均高于各项贷款增速5个百分点以上。二是提升科技金融服务能力。指导银行保险机构开展科技金融服务能力提升行动，规范建设科技金融专营组织机构，完善科技金融专门管理机制，创设科技金融专属评价体系。三是丰富全生命周期金融产品和服务体系。聚焦科技型企业初创起步期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段，深化推广“初创起步期信用贷”“贷投批量联动”“成长接力贷”等专属产品和服务模式，提升成熟期综合化金融服务水平，完善科技型企业全方位保险保障。四是促进科技与产业融合发展。立足安徽原始创新和新兴产业发展比较优势，大力支持科技创新重大项目建设，支持科技研发和成果转化，服务新质生产力加速发展，打造科创金融改革示范区。五是合力构建科技金融良好生态。推动银行保险机构提升科技金融风险防控能力，强化知识产权保护应用，完善知识产权质押融资服务体系，强化外部风险分担补偿，有效分散科技型企业信贷风险，充分对接获取各类科技公共信息，提升金融服务线上化、便利化水平。六是完善支持保障机制。推动各级金融监管部门强化监管引领和横向联动，加大对科技金融发展情况动态监测和分析评价。推动银行保险机构加强科技金融工作的统筹协调，加强科技金融服务创新探索，总结宣传科技金融良好经验做法。

三、《通知》有哪些主要特点？

《通知》最大的特点是既充分贯彻落实金融监管总局《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》有关工作要求，又充分结合安徽科创产业发展方向、资源禀赋和我省科技金融工作的经验机制，能够更好匹配安徽科技型企业和新兴产业发展需求。比如，在支持新质生产力加速发展方面，强调围绕安徽重点发展的新能源汽车、先进光伏和新型储能、新材料等战略性新兴产业集群和通用人工智能、量子信息等未来产业集群建设布局金融服务，推动金融资源切实服务安徽新质生产力发展。

四、《通知》在提升科技金融服务能力上提出了哪些要求？

在此之前，我局在提升银行机构科技金融服务能力方面已开展了一些探索，包括推动建立科创金融中心、科技金融特色机构和科技金融专业团队，完善单独信贷计划、单独客户准入、单独绩效考核、单独授信审批、单独风险容忍、单独尽职免责等“六单”经营机制，推出适应科技型企业发展需求的“初创信用贷”“成长接力贷”等特色金融产品等，提升了科技金融服务质效。本次《通知》在总结有关经验的基础上，指导辖内主要银行保险机构进一步开展科技金融服务能力提升行动，聚焦科技型企业融资卡点堵点难点问题，持续探索优化科技金融服务。一是规范建设科技金融专营组织机构。建立健全“科创金融中心（事业部）+特色机构+专业团队”的多层次特色化科技金融专营组织机构体系，不断提升特色机构科技金融类业务占比和服务专注度。二是完善科技金融专门管理机制。在产品创新、授信审批、利率定价、绩效考核、风险容忍、尽职免责等方面持续向特色机构和专业团队倾斜政策资源。三是创设科技金融专属评价体系。鼓励银行保险机构针对不同地区、不同行业、不同生命周期的科技型企业，分层分类设立符合科技型企业特点的专属评估评价体系，为科技型企业提供精准有效的金融服务。