关于县政协十一届三次会议第106号提案答复的函

吴迪委员：

您提出的《发展壮大集体经济 绘就民生幸福底色》收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于扩大人才储备

2023年度我县印发《关于协同推进“四乡工程”的实施意见》，全县214个村均落实1名“特派村官”进“两委”工作，配备1名35周岁以下、大学专科及以上学历的跟班学习，充实后备力量。结合“金农育才123”计划，321名科技特派员组织技术培训480期4500人次，五个博士科技特派团开展技术服务51次，推介发布农业主导品种62个、主推技术54项、主推农机具15种和主推模式8种。扎实推进“金凤还巢”工作，完成年度劳动力数据更新县外就业创业人员17.2万人、县内就业创业人员11.2万人。面向金寨籍高校毕业生、退役军人等群体开展专项招聘活动，组织前往江苏无锡、合肥学院等地开展招才引智活动。新认定农村产业带头人100人，累计培育农村产业带头人1497名，其中乡镇级135名，村级1362名。充分发挥选派单位和驻村干部的行业、专业优势，为村集体经济发展贡献力量，如铁冲乡铁冲村驻村工作队借助派出单位省广播电视台宣传优势，建立稳定销售渠道，先后两次组织铁冲茶叶助销会，销售茶叶2000余斤、销售额35万元，通过共建活动及社会力量帮销农产品20余万元，通过台工会助农帮扶采购铁冲农产品300余万元，并联系有关超市设立乡村振兴助农专区，常态化销售铁冲乡农产品。

二、关于延长产业链条

近年来我县围绕“两环两带两湖”产业布局，以茶叶、中药材、蚕桑、果蔬及经济林等产业为主导，推进标准化特色种养业基础建设，持续优化农业产业结构，促进特色农业产业健康发展。持续通过培育主体、搭建平台，产业化水平快速提升。持续加大现代农业产业园、绿色食品加工园投入力度，2023年度全年投入财政资金1.15亿元，撬动社会资本1.25亿元。目前，国家现代农业产业园综合产值56.7亿元、绿色食品加工产业园综合产值预计38亿元。新增省级龙头企业7家，总数增加到17家；市级龙头企业正在复审，由53家增加到70家。强化品牌建设及授牌管理，已授权使用区域公用品牌企业48家。加大品牌宣传推介力度，“金寨茶”号高铁专列在南京南站5月11日正式首发，金龙玉珠、东旭大别山等4家企业通过“皖美制造”宣传广告上榜央视，成功承办第四届安徽“国际茶日·皖美茶乡”六安茶谷开茶节。2024年，大别山六安金寨特色农产品展示展销中心落成，上海市“百县百品”入列名录正式发布，我县六安瓜片、手工挂面等农特产品成功进入上海工会采购渠道。新增对沪销售渠道2条，销售农产品1.3万吨，6.1亿元，增长18.4%。

三、关于发展旅游经济

近年来，我县旅游发展工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委、县政府旅游工作部署，按照“一体两翼”的工作思路，进一步强化“旅游富县”战略，以更高的站位、更大的力度推进旅游发展，以创建国家全域旅游示范区和旅游名县为抓手，加快推进旅游业转型升级，促进旅游优质发展，做亮全景金寨，做长旅游产业链条，做成全国旅游强县，实现“全县大景区，乡镇小景区、村村是景点”的全域旅游目标。2024年度持续推进“一乡一宿”建设，第一批移民后扶资金中安排5237万元，用于15个民宿建设及提升项目；推进“一宅两院”民宿试点，优先以省级和美乡村精品示范村为试点，通过盘活闲置农房发展一批有品质、有特色的“一宅两院”民宿。

四、关于打造品牌效应

依托金寨县优质的旅游资源，抢抓乡村文旅发展的契机，挖掘传承金寨红色历史文化，打造具有金寨特色的文旅品牌，探索出了一条农文旅融合发展路径。通过集体经济利益联结机制，发挥联农带农作用，带动村集体参与乡村文旅服务，辐射带动周边村民参与文旅产品、农产品销售、餐饮服务等，增加农村就业岗位。如汤家汇镇以全域旅游建设为契机，聚焦盘活红色资源，打响“红色小镇”品牌，与景域驴妈妈、小村资本联营，开发“体验式”红色研学，打造“沉浸式”红色课堂，举办“长街宴”“篝火晚会”、房车露营活动，通过丰富红旅业态激发内生发展动力。打造“1＋3＋N”培训阵地，形成“一地三线多点”的红色教育基本布局，成功打造汤家汇村成为全市首批省级乡村干部实训基地。2023年以来，金刚台村、汤家汇村、瓦屋基村等村承接党员教育培训150余次，带动村集体经济增收230余万元。

五、关于健全奖励机制

我县持续坚持村党组织领导下“一社三会+N公司”的发展模式，通过完善考评激励机制，发挥正面激励效应。将发展村级集体经济纳入基层党建、乡村振兴实绩考核和村书记述职评议中。在《关于开展县委组织部直接管理优秀村党组织书记工作的意见》文件的基础上，将村级集体经济年发展情况作为推荐选拔直管村书记的标准。落实《金寨县扶持壮大村级集体经济激励办法（试行）》文件要求，针对集体经济发展成效显著的村，为“两委”成员发放绩效报酬，2019以来累计发放集体经济发展绩效报酬386.63万元，涉及124个村，受益村干部1510人次。出台《金寨县支持村“两委”干部带头发展产业若干激励举措》，激发村干部带头发展产业动力，充分调动了村“两委”干部发展村级集体经济的积极性、主动性。实施“金凤还巢”和“农村产业发展带头人”培育工程，积极吸引外出创业有成人士回乡投资兴业。选派第八批驻村工作队，在县直机关事业单位科级以上党员领导干部中选派到乡镇担任乡村振兴专员，发挥派出单位和选派干部优势，助力乡镇村集体经济发展。持续开展农村基层干部乡村振兴主题培训，先后组织了科级领导干部党的二十大精神集中轮训、村党组织书记、“特派村官”等培训班。2023年以来创新利用乡镇党校平台，对乡村党员干部进行专项业务培训，有效地提升了乡村领导干部发展村级集体经济的能力。

下一步，我县将进一步争取政策扶持，寻找发展机遇，通过整合各类资金，放大财政投入效应，让村集体经济发展动力更足、后劲更强。

一是进一步拓宽增收渠道。不断探索创新发展壮大村级集体经济的新途径，发展富民产业，带动群众增收，增强村级集体经济发展的长期驱动力。引导乡镇、村围绕全县产业布局，结合自身资源自主经营或与市场主体合作发展茶叶、蚕桑、果蔬、生态养殖等主导产业，探索尝试蜜蜂、白鹅、菊花等特色产业。鼓励有条件的村集体经济组织利用房前屋后、沟边路旁等零散土地，发展庭院经济；充分盘活村集体低效闲置资产发展物业经济；围绕粮食等重要农产品生产，提供半托管或全程托管形式的农业社会化服务；依托自然景观、民俗人文、红色资源等发展乡村文旅产业。

二是进一步提高发展效益。持续深化“抱团发展”思路，不断探索村级集体经济整乡镇推进模式，规范运营乡镇平台公司，完善激励措施，着重培育乡镇平台公司管理带头人和经营能手，鼓励村“两委”干部积极参与乡镇平台公司运营管理，协调财政、农业农村部门加强对乡镇平台公司业务指导，规范乡镇平台公司财务管理。加大对发展新型农村集体经济的资金支持力度，围绕农业产业链式发展，鼓励重点产业发展资金通过股权投资方式链接村集体经济，发挥财政资金撬动作用，引导社会资本投入农村集体经济项目。

三是进一步规范组织运行。持续巩固产权制度改革成果，及时开展清产核资更新平台数据，规范村级集体资产资源管理，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，完善村集体经济组织运营管理，2024年继续开展经济强村审计，指导村级集体经济组织做好财务新旧会计制度衔接。健全利益分配制度，指导村集体经济股份合作社按程序规范开展现金、福利分红，在发展壮大集体经济发展的过程中充分保障群众的合法权益，提高群众的获得感、参与感。

感谢您对发展新型农村集体经济工作的关心，希望您继续对我县党建引领乡村振兴工作给予支持。

办复类别：A

联系单位：中共金寨县委组织部

联系电话：7356436