金寨县人民政府关于印发政府工作报告的通知

金政〔2025〕1号

各乡镇人民政府，安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园区）管委，安徽金寨技师学院（金寨职业学校），县政府各部门、各直属单位：

董益乐县长代表县人民政府所作的《政府工作报告》，已经县十八届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请认真学习领会，并结合实际切实抓好贯彻落实。

金寨县人民政府

2025年1月24日  

政 府 工 作 报 告

——2025年1月3日在金寨县第十八届

人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  董益乐

各位代表：

现在，我代表金寨县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽考察金寨系列重要讲话和重要指示精神，团结领导全县人民，沉着应变、承压而上、难中求成，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。预计2024年，全县地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长0.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%、8.9%。

这一年，我们凝心聚力、高效协同，夯实了乡村振兴的深厚根基。抢抓省委主要领导联系帮扶金寨良好机遇，大力推进乡村全面振兴，成功争取全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目，累计获批创建省级和美乡村精品示范村8个，获评全省“千村引领、万村升级”工程重点县。2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果评估、乡村振兴战略实绩考核均荣获全省第一，中央专项彩票公益金示范区建设终期评估获全国A类等次。

这一年，我们昂扬拼搏、砥砺奋进，展现了实干争先的强劲势头。咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，争创了一批“金”字招牌。开发区入选工信部无废园区典型案例、亩均效益领跑全省、获批全省“国际合作交流基地”。获评全省制造业发展增速10快县。农村宅基地两项试点高质量通过国家验收，“农地入市”案例入选全国典型示范，农村综合改革经验在全国乡村振兴培训班上交流。获评全国农村电商快递协同发展示范区、经验做法获商务部全国推广。优化营商环境工作获全省表彰。新型工业化建设、职业教育改革等6项工作获省政府督查激励表彰。

这一年，我们情系民生、力解民忧，诠释了一心为民的公仆情怀。坚持在发展中保障和改善民生，以实际行动取信于民、造福于民。全年投入民生领域资金79.8亿元、占全县财政总支出的83.2%、同比提高1.6个百分点，完成50项民生实事目标任务76个。千人口托位数提前实现“十四五”规划目标。学前教育普及普惠县创建达国家评估标准。职业学校跻身全省中职学校第一方阵。“三医协同”做法获评全国“推进医改、服务百姓健康”十大创新举措。获批创建全国医养结合创新发展试点县。各渠道办理群众诉求2.5万件、满意率99.4%，群众获得感幸福感安全感显著增强。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）壮规模、提能级，工业经济稳健向好。新开工工业项目28个，雅迪三轮车等44个项目加快建设，国轩二期等26个工业项目建成投产，完成工业固投53亿元。培育亿元企业40家，新增规上工业企业36家，全县规上工业总产值达300亿元，开发区经营（销售）收入突破500亿元。新能源动力机车及零部件产业入选全省中小企业特色产业集群，成为我县首个百亿级产业集群。新认定省级创新型中小企业17家、专精特新企业8家。完成“双清零”企业31家。新建成省级博士后工作站1个、企业技术中心1家、工业设计中心1家、智能工厂和数字化车间2个，制造业数字化转型示范园区、创新型智慧园区通过省级验收，金梧桐创业园获批省级“科技企业孵化器”。新增国家级零碳工厂、5G工厂、绿色工厂各1个，嘉盛纺织工业园入选全国合同节水管理典型案例、全省唯一。

（二）扩投资、增动能，重点项目纵深推进。合武高铁、天堂寨支线如期开工，和襄高速加快建设，南信合高铁前期工作进展顺利，我们即将迈入“三铁三高”时代。沙坪沟钼矿前期工作全面启动，钼基新材料产业园完成规划。金寨民用机场、货运铁路专用线等重大项目稳步推进。争取中央预算内投资、专项债券等项目31个8.3亿元。纳入市调度重点项目59个、投资完成率达123%，实施政府投资项目91个、完成投资27.98亿元，S447、G529等道路改造提升工程提前竣工通车。开展基金招商、以商招商、商协会招商，组建15个招商工作组，实行“组团+驻点”作战，新纳入市级认定固投亿元以上项目61个。

（三）塑品牌、延链条，农业产业不断壮大。扛牢粮食安全政治责任，改造提升高标准农田5000亩，开展水稻制种试点，粮食总产14.31万吨。整合资金5.15亿元，新辟桑园2000亩、年养蚕6.8万张，新种中药材4万余亩，养殖中蜂2200箱，建成庭院经济示范点51个。年产3亿枚蛋鸡场、年出栏3万只白鹅养殖场建成投产。在全省率先成立新农人协会，新认定产业带头人56名，新增农业新型经营主体442家。新增市级产业化龙头企业39家、联合体2家，新增规上农产品加工企业5家。授权使用区域公用品牌企业84家。成功举办2024第三届安徽国际茶旅大会，获评全国茶叶重点县域、提质升级县域。金寨天麻GAP通过国家延伸检查，获批国家地理标志保护产品。映山红高山米入选全国特质农品名录、填补了全市空白。实现农林牧渔业总产值59.82亿元、增长4.04%。上线党建引领信用村3.0版本，发放信用贷款3亿元。村级经营性总收入1.5亿元，新增50万元以上经济强村10个。

（四）搭平台、建场景，消费市场更加活跃。深化全域旅游示范区建设，建成燕子河大峡谷玻璃水滑漂等项目10个，大湾村获批国家4A级旅游景区。举办大型文旅活动13场。加快民宿产业集群化差异化发展，打造精品民宿54家，获评国家丙级民宿2家、皖美金宿4家，利用闲置资源发展“一乡一宿”做法获省级表彰，获评“全省十大皖美民宿集聚区”。全年接待游客1600万人次、综合收入118亿元，分别增长6.5%、18.34%。发放汽车、家电（家居）、电动自行车等消费券400万元，兑现消费品以旧换新补贴600万元，拉动消费1.2亿元。完善三级寄递物流体系，新建乡镇寄递共配中心4个、村级服务站40个。推广“产地+直播”“农户+主播”等电商模式，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村渠道，全年网销额增长20%。

（五）抓改革、促合作，县域活力持续增强。完成新一轮机构改革。推进零基预算改革，探索“1234”工作法，统筹整合资金30.72亿元。深化国企改革，开发国有资产管理平台，推进市场化转型发展，国有资本经营收益2亿元。与长三角地区深度合作，“金浦产业合作园区”正式揭牌，引进产业项目18个、合同引资额72.36亿元，争取上海市对口合作支持资金1550万元。六安瓜片等5种优质农产品入选上海“百县百品”名录。新增“上海市职工疗休养基地”2家，吸引5000余人次来县疗养休养。编制大别山革命老区协同推进高质量发展工作清单，建立交界毗邻地区省际合作机制。持续扩大对外开放，年进出口总额超14亿元，跨境电商交易额突破1亿元。新之宁“保税仓”上线投运。

（六）优环境、强要素，发展基础有力夯实。实施23项“高效办成一件事”改革，办理3836件。在皖企通上线全省首个涉企政策智能推送系统。设置企业诉求“挂号”窗口，清单化、闭环式收办企业诉求581件，有效解决光伏发电企业办证难等一批历史遗留问题。建立小微企业融资协调机制。放宽“园区贷”等授信条件，推广订单贷、科担贷等特色金融产品，为1723家企业提供信贷支持91.5亿元。兑付各类奖补资金1.08亿元。强化项目全生命周期要素保障，实施供水供电项目49个，建成供热管网13.3公里。节约集约利用土地，处置低效用地、批而未供土地等3039亩，获评首批省级自然资源节约集约示范县。创新工业用地弹性年期和产业用地“带方案”出让，实现“交地即发证，拿地即开工”。多渠道保障企业用工，为企送工5370人。

（七）提内涵、增颜值，城市品质显著提升。加快推进梅山老城区EOD项目，水利移民和希望工程纪念展示项目等进展顺利，完成观音冲、梅园河涌生态治理，新征迁197户2.53万平方米。深化全国文明城市建设，推进建筑垃圾资源化处理，生活垃圾无害化处理率达100%。大力实施城市小区综合治理，开展城区静态停车专项整治，施划增补停车位9000余个，加装智能梯控系统2541套，1.7万路视频监控接入“城市大脑”平台，修复11个区域破损路面，完成9个安置小区外立面整治，改造住宅小区雨污分流、修复管网9公里，综合提升地下管廊66.7公里。开展县域充换电设施补短板试点，新建公用充电桩202个，梅山镇入选国家级充电设施建设试点。

（八）树样板、创精品，乡村面貌加速改善。全面完成212个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。扎实推进“千万工程”，完成面冲、大湾等2023年度精品示范村创建项目83个，新建、提升省级中心村20个，打造美丽宜居自然村庄200个。完成农户改厕3142户，评选“美丽庭院”200户。完成国家级传统村落集中连片保护利用项目23个。新建和提升乡村道路84公里，改造危桥13座，南汤路入选全国“2024年度交通与旅游融合创新项目”。完成史河防洪治理等重点水利工程15个。农村供水实现县级统一运营管理，农村供水更有保障。持续优化生态环境，空气质量综合指数、优良天数比例均居全市第一，主要河流水质达到地表水Ⅱ类标准，地表水考核断面、饮用水水源地水质100%达标。全力抓好中央及省环保督察问题整改。新增“两山”转化典型案例2个。完成人工造林3342亩、退化林修复2.93万亩，治理水土流失26平方公里。

（九）办实事、解民忧，民生福祉稳步增进。促进高质量充分就业，举办“人才金寨行”系列活动，新增城镇就业3793人。改扩建义务教育学校3所。改造提升幼儿园3所，新增公办学位450个。新高考改革平稳落地。挂牌成立金寨工匠学院，新增产改试点企业10家。设置高等职业学院工作扎实推进。提升紧密型县域医共体建设水平，基层卫生健康综合试验区综合评分全省第一，全国基层中医药工作示范县通过省级评估。试点乡镇“医养康一体化”服务，创建省级优质医养结合示范机构（中心）8个，建成投运嵌入式养老服务中心1个。农村老年食堂（助餐点）覆盖面达70%，城市社区居家养老服务实现全覆盖。市区域性残疾人康复中心开工建设。分层分类社会救助体系不断完善，特困群体供养质量不断提升。完成县图书馆总馆智能化改造。举办“四季村晚”190余场、“送戏进万村”218场，大湾村入选全国春节“村晚”示范展示点。

（十）防风险、守底线，社会大局和谐稳定。有效防范化解政府债务、金融、房地产等领域风险，化解非法集资陈案2起，完成“保交房”1102套，完成开发区回迁安置。创新开展“多网合一”，整合农村基层网格2259个。推广“全量排查”工作法，调处矛盾纠纷1.2万件，入选全省新时代“枫桥经验”先进典型。全覆盖创建“枫桥式派出所”，达标率全市第一。坚持“三级接访”，信访总量同比下降30.4%。保障农民工工资支付工作代表全省通过国家考核。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、网络赌博等违法犯罪行为。有效应对洪涝、台风等自然灾害，持续增强基层应急救援能力，实现应急指挥五级联通调度。推进重大事故隐患排查整治，建立重点企业安全风险台账。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实现亡人道路交通事故“八连降”、生产安全事故“双下降”。同时，国防动员、双拥共建、广播电视、民族宗教、外事侨务、方志档案、工会、共青团、妇女儿童、统计、科普、气象、工商联、老龄、机关事务、红十字会等事业得到全面发展。

一年来，政府自身建设不断加强，坚持“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实上级党委政府决策部署和县委工作要求，“政治三力”不断提高。扎实做好新时代意识形态工作。全面建设法治政府，严格执行重大行政决策程序规定，积极推进乡镇赋权体制改革。深化“府院”“府检”联动，行政争议得到实质性化解。强化审计监督。开展合法性审查123件、公平竞争审查6件。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，办理人大代表议案建议229件、政协委员提案127件，办复率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，政府系统党风廉政建设持续加强。坚持过紧日子，“三公”经费支出压减2.3%。主动公开政务信息6.2万条。大力推进整治形式主义为基层减负，政府系统工作效能进一步提升。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。取得这些来之不易的成绩，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，最关键在于上级党委、政府亲切关怀和县委正确领导，最重要在于全县广大干部群众勠力同心、拼搏进取。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持金寨发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！思危才能居安，行稳方可致远。我们清醒地认识到：经济稳定增长压力较大，公共服务供给不平衡不充分问题依然存在，安全生产、财政、金融等领域风险不容忽视，部分干部能力作风仍需加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，靶向精准施策，尽心竭力改进完善，不辜负全县人民的期望与重托！

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照县委十五届十次全会工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“乡村全面振兴走在前列”目标，以改革之势应时代之变，以奋进之力应发展之需，以务实之举应民生之盼，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划任务，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化美好金寨建设迈出坚实步伐。

2025年主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长10.1%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长7%，农村、城镇常住居民人均可支配收入分别增长9%、3.9%。

围绕实现上述目标，我们务必保持定力、实干笃行，重点做好七个方面工作：

（一）坚持数实融合、引育并举，壮大工业经济的硬核实力。坚定以动能蓄势能，把发展工业经济的着力点放在产业升级上，加快新旧动能转换，打好新形势下招商“攻坚战”，聚力推动制造业高质量发展。

加快规模化培育。健全优质企业梯度培育体系，持续关注中小企业成长，促进重点企业稳产、满产、增产。力争国轩三期、再生资源改性材料产业链等30个项目开工建设，瑞旗电子、鼎研智能等20个项目投产，新增规上工业企业20家、亿元企业2家。实现全县规上工业总产值320亿元，力争开发区经营（销售）收入突破600亿元，百亿产值企业实现零突破。加快推进沙坪沟钼矿开发前期工作，积极谋划钼基新材料产业园建设。

加快集聚化发展。深化开发区体制机制改革，完善水、电、路等基础设施建设，增强商业、金融、科创等公共服务供给，提升园区平台承载力。重整招商资源，聚焦新能源电动车、光伏储能、中医药大健康等优势主导产业和雅迪、国轩等链主企业，不断丰富招商“工具箱”，大力开展产业链招商、公司平台招商、产业基金招商，招引一批产业链上下游配套项目，全年引入亿元以上项目40个。主导产业产值突破210亿元。

加快智慧化转型。打造科技智慧园区，建设运用数字化管理平台，提升园区运转效能。建强制造业数字化转型示范园区，实施设备更新（技改）项目20个，技改投资增长4%，培育数字化车间、智能工厂、数字化典型示范企业各1家。打造绿色高效园区，强化土地集约利用、资源循环利用，盘活低效工业用地300亩。加快创建全省首批零碳产业园。

（二）坚持改革深化、环境优化，注入创新驱动的强劲活力。坚定以改革促变革，把核心竞争力提升的着力点放在改革创新上，在体制机制、科创研发、要素服务等方面做文章，加快破除各类发展瓶颈。

提升改革综合效能。以经济体制改革为牵引，协同推进财税、金融、民生等重点领域改革，创新更多“金寨模式”。深化零基预算改革，推进资金大整合、项目大统筹。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，健全以管资本为主的国资监管体系，加快平台公司市场化转型。开发科创金融、绿色金融、养老金融等新产品、新应用。探索推进用水权、山林权、碳排放权等改革，促进绿色低碳发展。深化农业生产设施抵押担保贷款试验。有序实施土地二轮延包试点。

提升创新策源能力。探索产学研合作和“飞地”招才引智新模式，通过政策引导、资金支持、专业机构辅导等，提升企业研发能力和产品层次。实施高企“倍增”计划，加大科技创新支持力度，新增高新技术企业10家、战新企业6家、科技型中小企业10家，创新型及专精特新企业10家。技术合同成交额超1亿元。鼓励企业争创省市级创新平台，新认定市级以上研发平台1家。深化专家智库建设，争取市级以上人才支持项目2个。

提升营商环境水平。推动“硬优惠”向“软环境”转变，优化部门联审制度，高效落实“免申即享”“即申即享”，加大土地、人才、金融、科技等要素供给，畅通配套路网、水电管网，强化供热供气、物流运输等服务保障。搭建县内企业互动平台，推动产业链“微循环”。常态开展包联走访和现场办公活动，健全系统性归集企业诉求、解决“一类问题”等为企服务长效机制，让投资者更省心、更放心。推进政务服务提质增效，落实“高效办成一件事”，让市场主体拥有更多认同感、获得感、归属感。

（三）坚持特色引领、标杆带动，蓄积乡村振兴的内生动力。坚定以强农助富农，把抓好“三农”工作的着力点放在强村富民上，持续发展特色农业，一体推进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村新图景。

持续巩固脱贫成果。常态化开展防返贫监测，完善“三保障一安全”动态排查机制，落实重点群体“两业”开发式帮扶措施。做实定点、驻村、县域结对等帮扶，确保脱贫户稳定增收。健全集体资产长效管理机制，盘活利用扶贫资产，确保过渡期圆满收官。实施新型农村集体经济“百千万”工程，加强乡村平台公司运营管理，探索资产参股、资源发包、居间服务等途径，推进村集体经济“共享发展”。

持续壮大农特产业。扛牢粮食安全政治责任，改造提升高标准农田5000亩，推广优质粮种，稳定粮食种植面积及产量。整合特色农业资源，用好链式发展资金，支持农业企业规模化、标准化、品牌化发展。新建标准化茶园基地4个，年产干茶1.85万吨，推广六安瓜片“金裕一号”良种；稳定桑园面积4万亩，支持发展高科技蚕丝纤维项目，延伸蚕桑产业链；新种植中药材2万亩，建成食药用菌种质库；开展林下轨道运输试点，改造提升果蔬基地700亩，新栽植大别山山核桃6万株。因地制宜发展特色养殖，年饲养肉牛1.9万头、白鹅20万只。认证绿色食品、有机农产品229个，新增新型农业经营主体100个，规上农业企业达49家。发挥博士科技特派团作用，转化推广科技成果4项。加快发展智慧农业，农作物秸秆、畜禽粪污有效利用率分别达94%、85%。实现农林牧渔业总产值增长4%。

持续建设和美乡村。加强和美乡村建设管理运营，确保大湾、面冲等6个村高标准通过验收，铁冲高畈片区、响洪甸村取得阶段性成效，新获批创建省级精品示范村4个。新建、提升省级中心村15个，建设美丽宜居自然村庄150个，新建美丽庭院200户，新改厕2000户。完成全国“五好两宜”和美乡村试点试验。实施X230、X231等县乡道路提升工程24.7公里，重建、加固危桥16座。完成丁埠至汤家汇等主干道路域环境整治。完成全国城乡交通运输一体化示范县创建验收。加快城乡供水一体化建设，实施水库除险加固、小流域治理等水利重点项目。通过国家级传统村落集中连片保护利用示范县验收。

（四）坚持全域协同、板块联动，激发县域市场的消费潜力。坚定以活力增魅力，把扩大内需的着力点放在刺激消费上，全面提升服务业水平，创造更多消费增长点，促进县域经济扩容提质。

做靓全域旅游。启动实施旅游提质升级三年行动，高规格召开旅游发展大会，全力招引旅游头部企业。完成旅游资源普查，争创西茶谷省级旅游度假区，创建太平山红源、悬剑山3A级旅游景区，推进水面生态文旅、中国科大天文台等项目建设，精心打造“龙马科学艺术乡村”。大力发展乡村旅游，开发精品文旅线路、串联景区景点，建设沿线景观小品、精品主题村，打造红绿蓝三色融合景观带。打响“四季宿金寨”品牌，新创国家乙级民宿1家、皖美金宿3家，推进民宿集群化、差异化发展。办好“四季来金寨”宣传推介活动，争取国家级体育赛事落户。完成红色旅游融合发展规划编制，完善县革命博物馆、商南起义旧址等改陈布展，争创全国红色旅游融合发展区。

做活消费市场。打造数字、绿色、健康等多元消费新场景。支持消费品以旧换新等促消费活动，扩大消费券覆盖面。新培育限上商贸企业20家。挖掘本土资源禀赋，整合新媒体资源，培育更多电商品牌和电商优质IP。推进农文旅电商融合发展，推行“仓播+仓配”“产地+直播”等模式，打造实景直播基地2个。新建乡镇寄递共配中心1个、村级服务站30个。支持电商主体开发新产品、探索全链路闭环营销，新增电商主体200个，年网络销售额11亿元以上。

做深开放合作。深度融入长三角一体化、合六同城化等区域发展格局，嫁接优质发展资源，促进人才、技术、产品等双向流动，推动“金浦产业合作园区”取得实效，引进长三角地区产业项目10个。落实大别山革命老区协同推进高质量发展目标任务，实现交界毗邻地区省际合作更多成果。深化医疗、教育、康养等领域多样化交流。丰富展销、供销等渠道，加快“两地仓”建设，销往长三角地区农产品88亿元。提升经济外向度，鼓励企业开展跨境贸易，新增进出口实绩企业4家，进出口总额增长5%。

（五）坚持高标高效、升级升档，提升城乡融合的发展韧力。坚定以品质创优质，把推进城乡建设的着力点放在质量提升上，加快建设重点项目，不断完善城区功能，提升生态保护水平，打造更具内涵、更富魅力、更有温度的幸福之城。

高质量推进重大项目。服务好保障好一批战略性、支撑性、功能性项目建设，加快实施合武高铁主体工程，推进金寨东站、南溪站启动建设。确保和襄高速公路建成通车、天堂寨支线全线推进。力争南信合高铁、果子园抽水蓄能电站、开发区货运铁路专用线、支线机场等项目前期工作取得明显进展。

高品质实施城市更新。加快梅山老城改造，康养社区、史河3号桥等建成投用，推进游客接待中心、商业街等项目。规范市容环境秩序，重拳整治“两违”。大力开展城市功能品质活力提升行动，加快园林绿化建设，城市绿地率超43%，城区生活垃圾分类覆盖率达60%。强化“城市大脑”平台运管，提高城市治理智慧化水平。有序开展城市体检、评估，全面推广智能梯控系统、瓶装液化气监管系统。持续推进既有住宅加装电梯。升级住宅小区品质，提高小区网格化管理和物业服务水平，改造提升老旧小区7个，实施背街小巷整治等项目8个。加强公共充电基础设施建设管理。新增、补划公共停车位4500个。

高标准建设生态文明。抓实环保督察反馈问题整改，切实解决群众身边突出生态环境问题。巩固“两山”创建成果，新提炼“两山”转化案例2个，完成县域生物多样性本底资源调查。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气优良天数比例不低于90%，完成5个行政村农村生活污水治理，规范入河排污口审批。完善跨界水体联防联控机制，确保国、省控断面水质100%达标。完成人工造林、退化林修复等2.7万亩，创建绿美乡镇（村庄）9个。治理水土流失26平方公里。实施矿山闭坑生态修复，严厉打击非法采砂行为，加强湿地、野生动植物、古树名木等保护。

（六）坚持服务均等、普惠共享，凝聚民生福祉的保障合力。坚定以民生暖民心，把实现人民幸福的着力点放在增进福祉上，在发展中保障和改善民生，让金寨发展更有“温度”、群众幸福更有“质感”。

强化民生保障。高质量办好民生实事。深入实施“金凤还巢”工程，开展“招才引智”等系列活动，持续建设充分就业社区，保障重点群体就业创业，新增城镇就业3900人。加强医保基金监管，健全经办服务体系，深化支付方式等重点领域改革，继续实施医保基金结余惠民。推进药品、耗材集中带量采购。加强困难群体兜底保障，完善动态监测、分层分类社会救助体系。落实生育支持政策，多渠道增加托育服务供给，千人口3岁以下婴幼儿托位数达3.65个，普惠托位占比达95%以上。保障妇女儿童合法权益，做好退役军人服务工作。

提升公共服务。坚持教育优先发展，支持民办幼儿园转型，建设国家级“安吉游戏”实验区，完成映山红中学改扩建项目，高标准通过全国学前教育普及普惠县评估认定、义务教育优质均衡县省级评估。推进应用科技职业学院设立。提升基层医疗服务能力，推进省级区域医疗中心、特色重点专科、名中医工作室建设。启动智慧医疗提升工程，推进县域医疗资源信息实现互联互通互享。推进全国县域养老服务体系创新试点，提升区域性养老服务中心5个、社区嵌入式养老服务机构1个，新建农村幸福院10个，特困供养机构床位入住率超70%。建成投用残疾人康复中心。

丰富文化生活。完善公共文体基础设施，新建仙花河体育公园，新增公共文化空间4个。活跃乡村文化生活，开展“四季村晚”“非遗进景区”等系列文化活动。加强传统文化资源保护，开展非遗项目及传承人评审。完成第四次全国文物普查。扎实推进省级文化产业赋能乡村振兴试点，争创国家级试点。拍摄《寻味金寨》等系列短视频，讲好金寨故事。完成《金寨县扶贫志》编纂工作。

（七）坚持源头化解、闭环管理，增强安全风险的防治能力。坚定以安全保安宁，把统筹发展和安全的着力点放在筑牢屏障上，持续抓好重点领域安全监管，有效防范化解各种风险挑战，保持社会大局和谐稳定。

织密安全防护网络。序时推进安全生产治本攻坚三年行动，做实安全生产分级分类管理，有效整治燃气、消防、危化品、道路交通等领域安全风险。壮大基层应急救援力量，厂中厂、园中园企业应急队伍建设率达70%。强化自然灾害监测预警，提升防灾减灾救灾能力。开展质量强企强链提升行动，创建A级检验所。严厉打击食品、药品、医疗器械等领域违法犯罪行为。

守牢风险防控底线。有效防范化解房地产、金融等重点领域风险，完成“保交房”890套，严厉打击非法集资行为，营造良好金融环境。加大国有投融资平台公司、金融机构等监管。落实“3+1+1”应急处置机制，多渠道化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。

健全社会治理体系。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全联防联控机制，常态化开展扫黑除恶，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。推动党建引领乡村治理提质增效，推广“六尺巷工作法”，深化村组网格“多网合一”改革。紧盯“四应四不”，推进信访法治化建设，强化信访问题源头治理、突出问题攻坚化解。长效整治民生领域“小切口”问题，持续建设平安幸福金寨。同时，不断加强国防动员、民族宗教、外事侨务、机关事务、双拥、统计、气象、地震、保密、档案等工作，支持科协、工会、共青团、妇联、文联、关工委、老龄委、红十字会等开展工作。

三、全面建设人民满意政府

各位代表！任重千钧，行胜万言。我们将勇挑时代赋予的重任，以更大勇气和决心转变职能、提高效能，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持政治引领，建设忠诚政府。严格落实“第一议题”学习制度，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，推动上级党委政府和县委决策部署一贯到底、落到实处。

（二）坚持人民民主，建设法治政府。深化法治政府建设，严格执行政府工作规则，规范重大行政决策程序，加强规范性文件审查。持续深化行政执法体制改革，提升“府院”“府检”联动质效，深入推进“八五”普法。践行全过程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会各界监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。全面加强审计监督。加大政务公开力度，让权力始终在阳光下运行。

（三）坚持实干担当，建设高效政府。深入推进作风革命、效能革命，直面困难挑战，坚决兑现承诺事项，坚决完成既定任务，坚决把实事办实、好事办好、难事办妥。坚持问计于民、问需于民、问效于民，深入践行“四下基层”，全力解决群众急难愁盼问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

（四）坚持守正奉公，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，持续为基层减负松绑。树牢过“紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，把每一笔资金都花到刀刃上、用在紧要处。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！踏浪前行风正劲，不负韶华争今朝。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，时刻保持奋进者姿态，不断激发创造性活力，担当作为、狠抓落实，跨越赶超、勇争一流，在中国式现代化新征程上绘就绚丽的金寨篇章！

名  词  解  释

“五好两宜”：指规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业。

“农地入市”：指农村集体经营性建设用地入市的缩写。

“三医协同”：指医疗、医保和医药三个领域的协同发展和治理。

“双清零”：指产值亿元以上无研发费用的规上制造业企业清零、产值5亿元以上无研发机构的规上制造业企业清零。

“三铁三高”：指沪汉蓉高铁、沪渝蓉高铁、南信合高铁，合武高速、和襄高速、和襄高速天堂寨支线。

S447：指古碑至马鬃岭公路新改建工程项目。

G529：指金寨火车站至青山段道路养护项目。

“1234”工作法：“1”即成立一个机构，成立财政资金整合办公室，统筹推进零基预算改革工作。“2”即建立项目需求库、资金供给库。“3”即开展财政支出政策、政府投资项目、单位资金三项清理工作。“4”即建立资金整合、评审论证、绩效管理、督查考核四项制度。

工业用地弹性年期出让：指根据国家和地区的产业政策、产业生命周期等情况，以低于工业用地50年法定出让最高年限，灵活选取土地出让年限出让的供应方式。

产业用地“带方案”出让：指对于规划建设条件明确的工业项目，在土地出让前，先行组织编制建设工程设计方案和施工图设计，经过相关部门审查后，纳入供地方案，并在土地挂牌出让时一并公布。

“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

村组网格“多网合一”：指为积极探索新时期基层网格化治理的需要，有效整合原来属于不同部门管理的各类网格，充分考虑各村组区域面积、人口分布、地形和交通等情况，对村组进行网格化划分，每一个网格确定1-2名综合网格员，赋予其一定的工作职责，对网格内各类事务实行“一网通管”，协助村“两委”开展群众服务的新型治理模式。

新型农村集体经济“百千万”工程：指全省实施的百村引领、千村示范、万村提升“百千万”工程提升行动，推动建立健全产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理、联农带农紧密的农村集体经济运行机制。力争到2027年，全省集体经营收益300万元以上的村达到100个，集体经营收益100万元以上的村达到1000个，集体经营收益30万元以上的村达到10000个，基本消除经营收益10万元以下的村。

全链路闭环营销：指在营销活动中，从吸引潜在客户、引导客户产生兴趣、促进客户购买、提供售后服务，到最终实现客户复购和口碑传播，形成一个完整的、循环的营销链路。

“两地仓”：指在县内建设集“采购、分拣、包装、仓储、物流”于一体的“产地仓”，在上海建设集“物流、仓储、展示、销售”于一体“销地仓”。

X230：指南吴路南溪镇李集至吴家店镇飞机场段道路升级改造项目。

X231：指仙长路沙河乡楼房村下湾至界岭段道路升级改造项目。

“3+1+1”应急处置机制：指债务本息到期前3个月明确资金来源，前1个月确保偿债资金到位，前1个月做好还款准备。

“四应四不”：‌应受理而不受理，指对于群众提出的合理合法诉求，信访部门必须受理，不能无故拒绝。‌应办理而不办理，指受理后的诉求必须按照规定程序及时办理，不能拖延或忽视。‌应追责而不追责，指对于在信访工作中出现的失职、渎职行为，必须依法依规进行追责。‌应查处而不查处，指对于涉及违法犯罪的信访事项，必须依法进行查处，不能包庇或纵容。

“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。