【重大决策跟踪反馈】中共金寨县委 金寨县人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

金〔2025〕11号

市委、市政府：

2024年，金寨县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以“一规划两方案”为指引，以推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责为主线，夯实政府系统法治思维和法治能力基础，进一步推进行政决策更加科学民主、政务服务更加高效便捷、行政执法更加规范有序，法治政府建设取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是建立健全学习习近平法治思想常态化机制。广泛开展习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想列为县政府党组以及各单位、各乡镇理论学习中心组的重点学习内容，纳入党校重点课程和“八五”普法规划，一年来，各级各部门共开展习近平法治思想集体学习80余次。二是深入推进习近平法治思想宣传教育。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，利用各类媒体、平台持续组织习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络活动。全年举办习近平法治思想学习宣传70余场次、专题讲座20余次。三是深入实施“八五”普法规划。结合重要节点开展各类主题法治宣传活动，组织开展“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“江淮普法行”、民法典宣传月等主题宣传活动，全县共开展各类主题宣传活动460余场次。加强青少年法治宣传教育，结合春秋学期开学季，组织开展“法治第一课”暨普法进校园活动80余场次，分批次组织学生代表到青少年法治教育基地开展法治实践活动20余次。深入推进“1名法律顾问＋N名法律明白人”行动，做好村“两委”委员身份的“法律明白人”和村法律顾问的结对工作，培养“法律明白人”2159名，完成“1+N”结对689对，举办“法律明白人”培训班40余场。深化法治文化建设，突出地域普法特色，结合“送戏进万村”“乡村春晚”等开展群众性法治文化活动30余场，在全县青少年中开展民法典学习宣传暨法治征文活动，举办“光影宪法路”法治摄影大赛。将法治元素融入景区景点，旅游高峰期在望春谷、茶山花海、西茶谷等地开展“送法进景区”活动20余场次。推进新媒体普法矩阵持续发力，网站、电视、广播等载体同频共振，全年共发布普法动态320余条、播放《法治金寨》6期、《法治之声》广播24期。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是推进政府职能转变。明确政务服务事项总量14406项，可全程在线办理政务服务事项数量14144项，政务服务办件量121423件。二是主动做好政务公开。发布政府信息69498条，收到留言3129条，办结留言3129条，公开答复2149条。三是着力优化惠企服务。完善为企服务网格建设，构筑红色代办阵地，全年帮代办事项2838件。皖企通上线全省首个“涉企政策智能推送系统”，设置企业诉求“挂号”窗口，清单化、闭环式收办企业诉求581件，有效解决光伏发电企业办证难等一批历史遗留问题。各渠道办理群众诉求2.5万件、满意率99.4%。持续推进“综合查一次”“公共政策兑现和履约践诺”“高效办成一件事”等行动，全年开展联合检查34次，发现并整改企业问题16个；摸排问题线索并达成履约协议17件，兑现金额622.39万元；“高效办成一件事”完成17个“一件事”上线运行，累计办理3800余件。推进惠企政策“免申即享”“即申即享”，兑付76项政策奖补资金8571.3万元，惠及企业921家。四是开展“法治护企”行动。成立涉企法律服务志愿服务队，对企业“一对一”帮扶，开展专业化“法治体检”，全年实地走访企业25家，组织培训4场，接待企业法律咨询320余次，撰写法治体检报告24份，梳理法律风险点36个，提出法律意见建议47条，提供涉企法律服务109件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格执行重大行政决策程序规定。健全重大行政决策合法性审查机制，将合法性审查触角延伸至县政府专题会议纪要，全年县级层面开展合法性审查123件、公平竞争审查6件。完善乡镇合法性审查全覆盖机制，审查乡镇行政决策482件，实现乡镇合法性审查由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。二是完善政府政策体系。开展规范性文件清理，遵循“谁实施、谁清理”原则，紧盯法律法规立改废和国家相关政策调整，清理县政府行政规范性文件100件，继续有效62件，废止24件，宣布失效14件，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实制度保障。三是完善基层法律顾问制度。县政府及所属各工作部门积极推行法律顾问制度，根据工作需要普遍建立以内部法律顾问为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，全县41家县直单位、23个乡镇、1个经济开发区、232个村（社区）按要求配备了法律顾问，参与重大行政决策、矛盾纠纷化解、合作项目洽谈、法治宣传教育、基层政府依法治理等工作，发挥了法律顾问在全面推进依法行政、加快法治政府建设方面的积极作用。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是提高行政执法人员业务能力。通过集中轮训、案卷评查、重点点评等方式，提升乡镇办案能力，全年开展乡镇办理非简易程序行政处罚案件集中评查5次、452件。持续加大行政执法人员教育培训力度，确保每人每年接受不少于60学时的培训课时。举办全县法治能力提升暨乡镇综合行政执法培训班，培训130人。全县各行政执法单位采取脱产培训、集中轮训、以案代训、“分条式培训”等方式培训行政执法人员150余次，培训人数3500余人次。二是建立健全沟通协调机制。加强各领域综合行政执法队伍与主管部门等其他机构的联动配合，完善与公安、城管、应急管理、环境保护、交通运输、农业农村等跨部门联合执法机制，形成执法监管合力，建立与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，明确移送标准和程序，做好各领域综合行政执法与刑事司法的有效衔接。三是推进协调监督长效化。落实行政执法“三项制度”，构建全周期、闭环式监督协调体系，启用“金寨县人民政府行政执法协调监督局”印章。综合运用工作报告、统计分析和案卷评查等方式开展全流程监督。设立金寨县行政执法行为监督举报电话和邮箱，建立执法监督、为企服务平台、12345政务服务便民热线、信访、书记信箱等监督渠道信息共享机制，多渠道摸排群众举报投诉案件线索。2024年评查全县行政执法卷宗639件，召开联席会议7次，督促各执法单位严格落实轻微违法不予处罚清单办理案件37972件，免罚金额92.63万元。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是创新基层治理，护航社会稳定。创新开展“多网合一”，整合农村基层网格2259个。推广“全量排查”工作法，调处矛盾纠纷1.2万件，入选全省新时代“枫桥经验”先进典型。全覆盖创建“枫桥式派出所”，达标率全市第一。坚持“三级接访”，信访总量同比下降30.4%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、网络赌博等违法犯罪行为。二是持续深化公共法律服务供给。积极拓展形式多样的公共法律服务，构建公共法律服务实体、热线、网络三大平台，让公共法律服务工作深入基层，实现公共法律服务全覆盖。目前，全县共建成县级法律服务中心1个，依托各基层司法所建成公共法律服务工作站24个，依托村（社区）建成公共法律服务工作室232个。积极整合律师、公证、人民调解等相关公共法律服务资源，进驻公共法律服务实体、网络、热线平台，累计在12348安徽法网建立律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解五类法律服务店铺34家，发布法律服务产品301件。全年办理法律援助案件949件，县级公共法律服务中心接待解答群众来访咨询4000余人次。三是构建多层次纠纷调解体系。全县23个乡镇、1个经济开发区和232个村（社区）全部建立了调解委员会，选聘乡镇专职人民调解员55名、村（社区）人民调解员267名，成立了医疗、商会、交通事故、税费争议、城市管理等16个行业性专业性调解组织。完善人民调解“以案定补”激励机制，推动司法调解与人民调解、行业调解等各类社会调解组织工作联动、资源共享，诉讼与仲裁、公证等非诉讼纠纷解决方式有效融合；推动搭建县级“一站式”矛盾纠纷调处中心，构建以访调对接、诉调对接、警调对接、县乡联调为支撑的大调解格局。2024年，全县各类人民调解组织调处矛盾纠纷5660件，调解成功率达97.4%。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是践行全过程人民民主。自觉接受人大依法监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，办理人大代表议案建议229件、政协委员提案127件，办复率100%，满意率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，政府系统党风廉政建设持续加强。坚持过紧日子，“三公”经费支出压减2.3%。二是有效化解行政争议。全年县政府收到复议申请73件，办结复议案件59件，其中调撤24件，调解和解率40.7%。全年发生行政应诉案件49件，结案43件，胜诉率93%，行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭率67%。三是认真开展法治督察。建立巡察督察与法治督察衔接机制，结合县委巡察、案卷评查、实地督查，先后对县科商工信局、县交通局、白塔畈镇、流波䃥镇等开展法治督察，实行“一巡一策”，实现了县委巡察与法治督察一并巡察、一并反馈、一并整改。四是加强审计监督。开展全县工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查，抽查17个单位1079个项目共50.46亿元，发现八类23个问题，移送线索及事项12项。全年组织实施审计项目五类30项，其中巡审联动项目6个，领导交办项目7个，查处各类问题522个，提出审计建议136条，促进增收节支，挽回损失0.65亿元。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是强化财政保障。增强法治政府建设工作经费保障能力，满足行政执法、法治宣传、法律服务、人民调解等工作开展需要。认真做好法治经费监督，检查相关资金使用情况，确保财政资金安全规范使用。二是强化考核评价。将法治政府建设指标纳入县政府目标管理考评体系并科学设置权重。建立年度综合述法机制，每年组织党政主要负责人专题述法、“两代表一委员”和新闻媒体代表现场测评，测评结果作为单位年度考核重要依据。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，全县法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题：一是法治能力运用不足。个别领导干部学习贯彻习近平法治思想不够深入，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提高，存在依赖过往经验和习惯行事的情况，未能充分将法治理念融入工作实践。二是法治队伍建设薄弱。部分单位法律人才短缺，行政执法队伍整体业务水平参差不齐，法律知识、执法程序运用能力亟须强化。三是“谁执法谁普法”责任制落实力度不够。部分单位普法力量有限，工作推进困难。普法形式较为单一，缺乏创新性，难以满足不同群体对法律知识的多样化需求，普法效果有待进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治政府建设责任。坚持以习近平法治思想为指导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，推动上级党委政府决策部署落到实处。

    （二）持续提升依法行政能力。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政裁量权基准制度，推进基层综合行政执法改革，建立健全覆盖县乡的行政执法协调监督工作体系。深入开展行政执法业务培训，重点做好乡镇综合行政执法人员业务能力提升。落实重大行政决策程序规定，加大合法性审查力度，着力提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。

（三）全力造浓普法守法氛围。突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典等与群众切身利益相关的法律法规。结合金寨红色资源优势，促进红色法治文化研究和传播推广，加强红色法治文化保护、宣传、传承，培育特色法治文化品牌。推行执法、司法、法律服务过程中实时普法，推动普法志愿服务常态化、制度化，根据不同普法受众的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。

四、其他需要报告的情况

无。