【部门解读】金寨县科商工信局解读《金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案》

2025年3月12日，金寨县人民政府办公室印发《金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案》的通知（金政办秘〔2025〕3号），就加快再生资源回收利用网络体系建设的工作目标、重点任务作出了明确规定。为更好地让公众了解此文件的制定意义及相关要求，将重点内容解读如下：

一、制定背景和依据

2024年1月，《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（商流通发〔2024〕18号）提出，坚持政府引导、市场主导，因地制宜、分类施策，典型探索、以点带面，加快健全废旧家电家具等再生资源回收体系。2024年2月，《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）明确要求，到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。2024年5月，《安徽省人民政府关于印发安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95号）指出，支持再生资源回收站（点）、街道（乡、镇）中转站、区（县）分拣中心三级回收体系建设。

为认真落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府有关决策部署，加快构建再生资源回收利用网络体系，进一步提升再生资源回收利用水平，结合我县实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

加快再生资源回收利用网络体系建设，是深入贯彻习近平生态文明思想、落实国家“双碳”战略目标的生动实践。制定此方案，对于提升资源利用效率、改善生态环境、推动县域经济可持续发展具有重要意义。

三、研判和起草过程

2024年12月中旬，县科商工信局会同县供销社起草了《金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案》初稿。12月31日，县领导召集相关单位参与讨论，对实施方案初稿作了进一步修改完善。2025年1月10日，通过OA系统向各乡镇、县直有关部门印发征求意见函。1月13日—2月15日在县政府网站面向社会公众公开征求意见。3月11日经县十八届人民政府第39次常务会议审议通过。3月12日以县政府办公室文件正式印发。

四、工作目标

力争到2027年，建成以龙头企业为引领、县级分拣中心为支撑、乡镇中转站为节点、村（社区）回收网点为前端、加工利用园区为后端的再生资源回收利用网络体系。

五、主要内容

（一）培育骨干龙头企业。发挥龙头企业作用，通过项目、资产合作、出资入股等形式，培育一批再生资源回收利用骨干企业。

（二）建设县级分拣中心。在县城新建1个集分级分拣、整理打包、市场集散于一体的再生资源回收利用分拣中心，对县域生产生活产生的各类再生资源可回收物进行分拣。分拣中心配备自动化分选设备、智能打包设备等，实现全流程机械化作业。同步搭建智慧管理平台，提高分拣能力。2025年底前完成建成并投入运营。

（三）建设乡镇中转站和村（社区）回收网点。坚持统筹规划、合理布局、方便群众的原则，各乡镇依托现有土地、厂房等闲置资源，布局建设规范化中转站和“一点多能”回收网点，实现乡镇全覆盖，提高再生资源回收、暂存和中转能力。引导村集体经济组织、符合条件的群众从事再生资源回收行业。

（四）推动产业协同发展。将再生资源回收利用产业与垃圾分类、综合处理等相关产业深度融合，构建“回收—分拣—加工—再制造”全产业链。重点发展废塑料高值化利用、废金属深加工等领域，推动与汽车、电子等产业的跨区域协同。鼓励龙头企业整合中小回收企业，形成“政府引导+市场运作”的产业集群，提高资源利用率和附加值。

（五）规范回收行业秩序。建立全流程监管体系，对回收、运输、分拣等环节实施标准化管理。严格执行再生资源行业相关管理办法，依法查处再生资源回收利用经营主体无证经营、露天堆放、违规拆解等各类违法违规行为。

六、创新举措

（一）构建三级回收利用网络。通过构建县乡村三级再生资源回收利用网络，解决现有再生资源行业小而散、脏乱差、效率低、税收流失等问题。

（二）建立智慧管理平台。对县级分拣中心、各乡镇中转站、村（社区）回收网点进行统一规范管理，通过物联网技实时监控分拣效率、能耗及环保指标，实现信息高效对接，节省物流成本，提升整个回收利用链条效率。

（三）带动村集体经济和农民增收。通过引导村集体经济组织、符合条件的群众从事再生资源回收行业，融入再生资源回收利用网络体系建设，创新增收方式。

七、保障措施和下一步工作考虑

各相关单位明确职责分工，协作配合，形成工作合力，确保各项工作任务落实落细落快。将各乡镇再生资源回收利用体系建设情况纳入乡村治理实绩考核。加强对再生资源回收利用网络体系建设的监督管理，指导经营主体有序建设、经营，规范再生资源回收行业市场和税收秩序，打击违法违规行为，保障行业健康发展。加大项目争取力度，相关金融机构做好保障服务，倾力支持再生资源回收利用网络体系建设。

八、解读机关信息

解读单位：金寨县科商工信局

解 读 人：赵辉

咨询电话：0564-7062159

地址：县科技商务经济信息化局大楼5楼