2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年,也是“十四五”规划收官之年。为扎实推进年度审计工作,切实发挥审计监督建设性作用,更好服务保障经济社会高质量发展,根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规,结合审计署、省审计厅和市审计局计划安排以及县委、县政府部署要求,制定本项目计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述,全面贯彻落实中央、省委、市委、县委审计委员会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,立足经济监督定位,聚焦主责主业,做实研究型审计,紧扣金寨县经济社会发展目标任务和具体工作安排,以更好的审计作为保障高质量完成“十四五”规划目标任务,为奋力谱写中国式现代化金寨篇章发挥审计独特监督作用。
二、主要原则
(一)坚持围绕中心服务大局。全面贯彻落实党中央关于经济工作的总体要求和政策取向,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,推动党和国家重大决策部署落地落实。聚焦县委、县政府重点任务,体现审计工作的政治属性和政治功能,坚决做到党和政府工作重点抓什么,审计就审什么,不断提高审计监督的权威性和精准度。积极配合国家及省、市、县有关重要专项整治、专项行动,跟进监督、靶向发力。
(二)坚持审计监督全覆盖。深化对审计监督全覆盖的理解,从整体上把握审计监督全覆盖的内涵要义,坚持突出重点,以重点监督带动全面监督,实现审计监督形式与内容、数量与质量的辩证统一。紧紧围绕县委、县政府中心工作,按照“压数量、提质量”原则,坚持量力而行、尽力而为,科学合理安排审计项目,聚焦大事要事精准发力、深度审计,把有限的人力和时间资源用在刀刃上,提高审计监督效能。在项目安排上留有余地,确保完成好县委、县政府和上级审计机关临时交办的工作任务。
(三)坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,在此基础上,进一步突出审计重点,围绕推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等方面开展审计监督,注重查处重大问题、关键问题、典型问题,当好维护财经秩序的“卫士”,促进经济健康发展的“谋士”。
(四)坚持做实研究型审计。坚持把立项当课题研究,把问题当课题研究,把建议当课题研究。发挥计划的“龙头”和引领作用,沿着“政治-政策-项目-资金”一条主线双向研判,吃透党中央、国务院重大经济决策部署的战略目的和政治意图,以及省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求和落实举措,充分研究项目安排的必要性、可行性,做到审计重点和预期效果心中有数,以高质量审计成果精准契合党委政府关心关切。
(五)坚持科学规范开展审计。严格落实习近平总书记关于科学规范开展审计的重要指示精神,按照审计署“科学规范提升年”行动要求,聚力提升审计监督质效。坚持整体谋划、科学组织,防止对同一单位的审计多头重复、集中扎堆、频次过高。统筹审计力量,优化资源配置,实施好重点审计项目,从改革的视角剖析问题背后的体制机制性原因,以改革的思维揭示问题、规范管理、健全制度。
三、具体安排
2025年,计划安排六类17个审计项目,具体如下:
(一)政策落实审计
按照专项审计方式组织实施,围绕国家和省市重大战略、重大政策、重点民生资金和项目、防范化解重大风险隐患等,安排政策落实审计项目1个。
1.大别山区水环境生态补偿资金管理使用情况专项审计调查(市定,上下联动)。
审计目标和重点:以加强大别山区水环境生态补偿资金管理,提高资金使用效益,确保流域环境整治及保护项目的顺利实施,促进流域经济社会和谐发展和生态文明建设为目标,重点关注大别山区水环境生态补偿资金筹集、分配、管理和使用及项目建设和运行管理情况。
组织方式:由农业和资源环保审计股牵头,按照市审计局要求实施,审计结果主送县政府和市审计局。
审计时间:2025年3月开始审计调查,5月初完成。
(二)财政审计
安排县级财政审计项目3个,其中县本级预算执行及其他财政收支情况审计项目1个,县直部门预算执行及其他财政收支情况审计项目2个。由财政金融审计股牵头,统一制定审计工作方案,统筹调度现场工作进度,汇总出具县本级预算执行审计结果报告、审计工作报告等。
2.2024年度县本级预算执行及其他财政收支情况审计(县定)。
审计目标和重点:以促进财政政策落地落实见效、深化预算管理体制改革、财政资源统筹不断加强、重大风险有效防范化解为目标,重点关注“四本预算”执行、重大政策措施贯彻落实、财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、预算绩效管理、重点财政资金管理使用、存量资金和闲置资产统筹盘活、财政及债务风险防控等情况。
组织方式:由财政金融审计股负责,综合法规股配合,审计过程中延伸审计县财政局、县委史志室(县档案馆)、县妇联、团县委、县科协等有关单位财政财务收支情况,审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告。
审计时间:2025年2月开始审计,5月初完成。
3.2024年度县直部门预算执行及其他财政收支情况审计(县定)。
审计目标和重点:以促进规范部门预算管理,严肃财经纪律,提高财政资金使用绩效为目标,重点关注重大政策贯彻落实、零基预算管理和预算编制执行、预算绩效、重大投资项目建设管理、专项资金管理使用、国有资源资产管理及政府采购情况、习惯过紧日子要求落实等情况。
组织方式:由财政金融审计股牵头,会同农业和资源环保审计股、经贸审计股对金寨一中、县交通局等2个一级预算单位开展现场审计。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告。
审计时间:2025年2月开始审计,5月初完成。
(三)经济责任审计
安排经济责任审计项目8个,对14名领导干部进行审计。
4.乡镇领导干部经济责任审计(县定)。
审计目标和重点:以推进党的自我革命,规范权力运行,以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为为目标,重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署,本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范,民生保障和改善,在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
组织方式:由经济责任审计局牵头,组织相关股室、中心,对油坊店、沙河、果子园、槐树湾、古碑、花石等6个乡镇12名现任或原任领导干部经济责任履行情况进行审计。
审计时间:2025年6月开始审计,11月底前完成。
5.县直部门(单位)党政领导干部经济责任审计(县定)。
审计目标和重点:以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为为目标,重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署,本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范、招标投标管理、防范和纠治“新形象工程”、落实过紧日子要求以及党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
组织方式:由经济责任审计局牵头,组织相关股室、中心,对金寨一中、县交通局等2个部门(单位)2名主要领导干部经济责任履行情况进行审计,结合财政审计同步进行。
审计时间:2025年2月开始审计,11月底前完成。
(四)资源环境审计
安排领导干部自然资源资产离任审计项目1个,对2名领导干部进行审计。
6.领导干部自然资源资产离任审计(县定)。
审计目标和重点:以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、环境保护相关民生实事落实、资源环境相关资金征管和项目建设运营等情况。
组织方式:由农业和资源环保审计股牵头,对槐树湾乡原党委书记吴俊良、原乡长高大连进行自然资源资产离任审计,结合领导干部经济责任审计同步开展。
审计时间:2025年9月开始审计,11月底前完成。
(五)公共工程项目审计
安排公共工程审计项目2个。
7.政府投资项目审计(县定)。
审计目标和重点:以促进管理和决策方面规范化、科学化,提高公共投资有效性和透明度为目标,重点关注建设项目基本建设程序执行、招标投标管理、工程变更管理、工程款支付和竣工验收等情况。
组织方式:由县投资审计中心负责,对县重点建设项目投资控制情况进行专项审计调查,对金寨县金刚台路(金岭路至金叶路段)工程进行决算审计。
审计时间:2025年3月开始审计,11月底前完成。
(六)国有企业审计
安排国有企业审计项目2个。
8.国有企业财政财务收支审计(县定)。
审计目标和重点:以客观反映县属国有企业资产质量,了解企业贯彻落实国家宏观经济政策情况,促进企业依法合规经营、规范管理为目标,重点关注被审计企业主业发展、国有资产安全和保值增值、单位盈利能力、自主创新能力等情况。
组织方式:由经贸审计股牵头,会同行政事业和社会保障审计股等,对县产投公司、县工矿公司2023年至2024年财政财务收支情况进行审计。
审计时间:2025年9月开始审计,11月底前完成。
四、工作要求
(一)坚持查深查透,发挥监督作用。紧盯重点领域、关键岗位、重大工程,加大审计力度,坚决查处重大违纪违法问题,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。增强宏观思维,把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,大力推动源头治理。客观求实,加强沟通,力促“三个区分开来”容错免责机制落到实处,推动各项改革措施系统集成,协同高效,防止出现叠加后的“合成谬误”。
(二)加强分析研究,提高项目质量。深入落实研究型审计要求,把研究贯穿审计工作始终,强化全流程审计质量控制,坚决守牢审计质量“生命线”。加强审前研究,学深悟透被审计领域政策法规和文件规定,由牵头业务部门研究提出同类审计项目关注重点,制定同类审计项目工作方案,提出审计报告模板和共性问题统一处理依据,各审计组科学制定审计实施方案。加强审中研究,系统分析,选准重点,把最本质的问题、最突出的风险揭示出来。加强审后研究,及时总结项目实施情况,强化成果开发,汲取经验教训,推动审计能力与审计质量同步提升。
(三)强化审计整改,推动标本兼治。把推动审计整改作为重大政治任务,进一步完善全面整改、专项整改与重点督办相结合的审计整改总体格局,推深做实审计整改长效机制和台账管理、日常调度、验收销号、整改约谈等制度,压实被审计单位整改主体责任和主管部门监管责任,切实做好审计监督“后半篇文章”,维护审计的严肃性和权威性。加强与纪检监察、巡察、财政等相关部门的协作配合,强化审计结果运用,积极构建“大监督”工作格局。
(四)坚持依法审计,筑牢安全防线。坚持依法审计、廉洁审计、文明审计,认真贯彻执行中央“八项规定”及其实施细则精神和审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律。严格执行保密纪律、宣传纪律和请示报告制度等,未经批准,不得对外提供审计取得的资料和数据,不得在网络、微信等社交平台透露、发布与审计相关的信息。参加上级审计机关统一组织的审计项目中取得的有关资料和数据,未经上级审计机关批准同意,不得自行对外披露和使用。
附件:金寨县审计机关2025年度审计项目计划表
附件
金寨县审计机关2025年度审计项目计划表
序号 |
审计(调查)项目名称 |
计划来源 |
备 注 |
一 |
政策落实审计 |
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1 |
大别山水环境生态补偿资金管理使用情况专项审计调查 |
市定 |
全市联动 |
二 |
财政审计 |
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2 |
2024年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计 |
县定 |
延伸审计县财政局、县委史志室(县档案馆)、县妇联、团县委、县科协等 |
3 |
金寨一中2024年度预算执行和其他财政收支情况审计 |
县定 |
纳入同级审 |
4 |
县交通局2024年度预算执行和其他财政收支情况审计 |
县定 |
纳入同级审 |
三 |
经济责任审计 |
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|
5 |
金寨一中党委书记、原校长全国庆任期经济责任审计 |
县定 |
与预算执行审计同步开展 |
6 |
县交通局党组书记、局长马锐任期经济责任审计 |
县定 |
与预算执行审计同步开展 |
7 |
油坊店乡原党委书记叶蔚、乡长邓春晖任期经济责任审计 |
县定 |
|
8 |
沙河乡原党委书记项学军、乡长汪倩倩任期经济责任审计 |
县定 |
|
9 |
果子园乡原党委书记张仁衮、原乡长汪晓薇任期经济责任审计 |
县定 |
|
10 |
槐树湾乡原党委书记吴俊良、原乡长高大连任期经济责任审计 |
县定 |
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11 |
古碑镇原党委书记郑汉涛、镇长洪双竹任期经济责任审计 |
县定 |
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12 |
花石乡原党委书记王文亚、原乡长芦鑫任期经济责任审计 |
县定 |
|
四 |
资源环境审计 |
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13 |
槐树湾乡原党委书记吴俊良、原乡长高大连自然资源资产离任审计 |
县定 |
与经济责任审计同步实施 |
五 |
公共工程项目审计 |
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14 |
县重点建设项目投资控制专项审计调查 |
县定 |
|
15 |
金寨县金刚台路(金岭路至金叶路段)工程决算审计 |
县定 |
|
六 |
国有企业审计 |
|
|
16 |
县产投公司2023年至2024年财政财务收支审计 |
县定 |
巡审联动 |
17 |
县工矿公司2023年至2024年财政财务收支审计 |
县定 |
巡审联动 |