金寨县人民政府办公室关于印发金寨县全域旅游示范区提升工作方案的通知

金政办秘〔2025〕23号

各乡镇人民政府，安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园区）管委，安徽金寨技师学院（金寨职业学校），县政府各部门、各直属单位：

《金寨县全域旅游示范区提升工作方案》已经县政府同意，现予以印发，请遵照执行。

金寨县人民政府办公室  

2025年6月4日    

金寨县全域旅游示范区提升工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。根据省、市有关文件精神，为全面提升我县全域旅游示范区发展水平，构建“核心牵引、全域联动、协调发展”的区域性旅游格局，结合金寨实际，制定本方案。

一、发展目标

聚焦融入全省“一区三圈四带”发展格局的中心目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，以加快建设高品质旅游强县为目标，以全域旅游提升三年行动计划为路径，围绕“一城”“一镇”“一村”“一寨”“一谷”，重点打造梅山、汤家汇、大湾村、天堂寨、西茶谷五大片区，并以中国红岭公路串联，实现“点上打造精品、线上重点培育、面上整体提升”，努力将旅游业培育成为我县国民经济重要支柱产业，推动全县全域旅游迈上新征程。力争到2027年，全县共接待游客1700万人次，年均增长2%以上，实现旅游综合收入150亿元，年均增长7%以上。争创省级旅游度假区1个、3A级旅游景区3个，力争到2027年共获评国家等级民宿5家、皖美民宿30家，努力让金寨旅游的影响力、带动力、游客接待量和旅游综合收入跻身全省前列。

二、重点任务

（一）实施大项目引领行动

1.开展重大项目推进行动。将旅游重点项目纳入县重点项目清单，建立县领导联系重点旅游项目机制，并及时协调解决立项、审批、用地、资金等方面难题。加快推进县革命博物馆改陈布展、梅山城区商业街等重点项目建设，整合水库移民后扶、农业、交通等资金实施一批“+旅游”融合项目。2.开展A级景区提升行动。对照《六安市重点旅游景区“提标进阶”转型跨越实施方案》，加强对天堂寨、燕子河大峡谷、龙津溪地等A级景区的提质升级。实施龙津溪地老磨坊游乐园等休闲娱乐项目、梅山水库水利移民展示中心等项目。3.开展“双招双引”落地行动。推进金寨国防教育基地、六安西茶谷文旅、芝神堂药旅融合工业旅游、天堂寨石河公园智慧夜游、三湾欢乐谷、金山艺术写生基地等项目落地运营。强化社会资本引入，加大对梅山镇小南京农旅融合示范区项目、桃岭乡关山半岛、大天堂寨旅游区、马鬃岭峡谷景区、一品原乡景区等项目的招商合作推介。积极利用闲置民房、宅基地及闲置国有资产发展民宿项目，引进更多的高端品牌落户金寨。4.壮大旅游投融资平台。做实、做强金寨县文旅发展公司，推动其实质化运营，发挥牵引带动作用。积极利用政府投资平台参与文旅项目投资和招才引智，整体提升全县旅游企业的运营管理水平。

（二）实施旅游能级提升行动

1.创建国家级旅游度假区。加快大别山（金寨）天马国家级旅游度假区创建步伐，对照任务清单，推动业态要素和配套设施建设。政府、企业齐心协力，精细化推进创建任务落实，适时开展申报工作。2.创建省级旅游度假区。启动编制油坊店西茶谷省级旅游度假区创建规划，加快西茶谷茶旅融合等项目建设步伐，持续丰富旅游产品供给，着力提升服务品质和管理水平，力争成功创建省级旅游度假区。3.创建A级旅游景区。以突出市场化、特色化、精品化为导向，改造提升传统文化和旅游业态，积极推进景区品质提升，到2027年，力争创成吴家店太平山、悬剑山、金寨抽水蓄能电站等一批3A级旅游景区。

（三）实施乡村旅游示范行动

1.差异化发展乡村旅游。鼓励乡镇积极谋划项目，整合相关资源和资金，以点带面推动全县乡村旅游发展。编制可落地、可实施的乡村旅游发展规划，每年选择1至2处基础条件较好的乡村，结合和美乡村精品示范村、省级中心村、美丽宜居自然村庄等建设，围绕乡村特色主题，打造“一乡一业一品”，助力乡村振兴。2.打造特色乡村旅居。巩固“一乡一宿”成果，加强主题房间、特色餐饮、农事体验、工艺研学、亲子课程、房车露营等产品建设，适度开发适应不同层次需求的乡村精品民宿。串联全县民宿资源，完善民宿周边游步道、观景台等旅游基础设施，植入特色产业，推进农旅融合，优化乡村民宿布局，打造独具特色的金寨中国红岭公路民宿风景带。推进民宿等级评定，以创促提升，择优申报创建等级民宿、皖美民宿。发挥金寨县民宿行业协会作用，加强民宿行业规范引导，举办民宿管家技能提升培训班，全面提升服务质量。开展农家乐（民宿）消防监督抽查，加强安全管理。

（四）实施旅游品牌擦亮行动

1.强化品牌推介。坚持高水平“走出去”与高质量“引进来”。聚焦合肥都市圈、长三角、粤港澳等重点区域，精准开展旅游推介。组队参加重大旅博会、展销会，开拓旅游市场。2.擦亮活动品牌。组织开展“春游江淮请您来”“520”安徽文旅惠民消费季等省市县联动活动。积极开展“四季来金寨”“跟着赛事（故事、诗歌、微短剧等）游金寨”系列主题营销活动，争取国家级赛事和训练基地的落地。同时充分利用文旅资源，注重“非遗+”“民俗+”等有机融合。举办春天文化旅游主题活动、天贶民俗文化旅游主题活动、中国红岭公路自驾游大会、全国登山大赛等特色活动，以活动为媒炒热旅游市场，实现“月月有活动，季季有赛事”。抓住重点时间节点，引导景区景点推出优惠政策，吸引更多游客。3.构建宣传矩阵。聚焦“希望之城养心金寨”旅游宣传主题，加强与国内知名媒体合作，每年举办4场以上大型线上文旅宣传主题活动。利用新华社、人民网等主流媒体和微信、微博、抖音、视频号等新媒体讲好金寨文旅故事，擦亮金寨文旅IP。加大短视频传播力度，每年拍摄不少于20期精品短视频，并联合国内百万级以上抖音号开展宣传推广活动，助力金寨文旅“破壁出圈”。4.打造经典线路。整合全县文旅资源，打造精品旅游线路。适时推出以“花开金寨，探春之旅”“漂游金寨，避暑之旅”“层岭尽染，赏叶之旅”“泡汤滑雪，暖冬之旅”为主题的四季系列旅游线路，形成系列经典旅游线路产品。同时依托中国红岭公路、旅游景区、精品民宿等，推出一批自驾游精品旅游线路。指导文旅企业积极推进跨区域旅游合作，联合打造跨区域线路产品。

（五）实施旅游消费促进行动

1.提升城市功能品位。秉持“景城一体”理念，依托自然山水与红色文化，对街道空间、建筑景观、夜景照明等公共要素进行渐进式管控与增补。以梅山老城区为核心，聚焦玉博园、明发城市广场、华强文旅等重点区域培育特色街区，发展夜间经济，打造城市周边农文旅融合新业态，激发文旅商业消费活力，塑造特色城市风貌。2.扩大“+旅游”产品供给。发展“文化+”，开展送戏进万村、进景区、进民宿、农村数字电影公益放映等普惠性群众文化活动。组织广场舞大赛、红歌村歌大赛、四季村晚等品牌文化活动。发展“农业+”，建设一批农业观光体验、农事民俗节庆等特色农文旅产品，打造龙马村、面冲村、响洪甸村、丁埠村等一批和美乡村精品示范村（按3A级景区品质标准），实现乡村产业提质增效。发展“体育+”，推动体育赛事与旅游活动一体谋划、一体开展，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路、赛事和基地。发展冰雪旅游、露营地等。发展“教育+”，建立健全研学旅游制度体系，加强研学旅游基地、课程、线路、人才队伍等建设，强化研学旅游市场监管和品牌推广，擦亮“红色研学”“绿色研学”等品牌。发展“水利+”，利用大型水利设施周边旅游资源，发展水利旅游，打造金寨抽水蓄能电站3A级旅游风景区。发展“林业+”，结合国家储备林建设，开发森林旅游、森林康养等项目，谋划高质量的天然氧吧、森林康养休闲产品，创建一批避暑旅游休闲目的地。发展“工业+”，依托食品酿造、电光源制造、中医药生产加工等资源，打造集“制造、展销、体验”于一体的工业游产品。3.培育特色旅游商品。持续拓展“大别山的问候——源自金寨”“我把金寨带回家”农文旅融合区域公共产品、旅游商品体系建设，不断推进进景区、进民宿。积极参加国家级、省级文创及旅游商品大赛、博览会、展销会等，强化品牌推广力度。鼓励各乡镇、4A级及以上景区设立“我把金寨带回家”销售专区，同时探索自主研发、合作开发、品牌授权等多种模式，丰富旅游商品供给，提升市场整体活力。4.发展特色美食。深入研究金寨的传统美食文化，挖掘未被广泛关注但具有独特风味的特色美食，讲好每一道特色菜肴背后的文化故事，开展故事化营销，形成旅游吸引核。整合金寨美食与旅游资源，打造美食地标，选择具有代表性的街区或地点作为美食聚集地，举办美食节、厨艺比赛等活动。推出“金寨名菜”“金寨名厨”、金寨“新徽菜”名店及一批美食精品旅游线路及特色美食菜谱。

（六）实施旅游服务提质升级行动

1.推动旅游交通便捷化。大力推进交旅融合，实施景区及乡村旅游区交通通达工程，实现火车站与主景区无缝对接。加快重点通景公路建设提升，推进X230、X231等路段及16座危桥改造。对上争取实施S245、S331等国省干线养护工程，进一步提升路域环境与中国红岭公路景观风貌，布局观景平台、服务驿站等旅游设施，完善风景道服务功能，打造“流动风景线”和“旅游富民线”。2.推动旅游智慧化建设。培育“5G+智慧旅游”项目，推进智慧景区创建，完善旅游“新基建”。完成大湾景区实时客流数据接入并保障稳定，优化文旅视频监控平台。推广“一卡通”应用，鼓励旅游景区、文化场馆为持社保卡用户提供优惠，开展长三角地区持社保卡游客在我县国有A级旅游景区“同城待遇”活动。利用5G、VR/AR等数字技术，开发沉浸式体验产品，打造文旅融合新场景。3.强化旅游监管服务。以“极致服务看六安”为引领，推进旅游监管精细化。通过专项、日常与联合检查规范经营，落实安全生产责任制，排查整治隐患。深化“放管服”改革，加强信用监管，解决服务难题。发挥旅游警察大队、文化市场综合行政执法大队职能，打击违法违规行为。加强行业文明建设，开展旅游志愿服务，健全投诉快速响应机制。以此营造安全有序环境，推动旅游产业高质量、可持续发展。

三、保障措施

成立抓全域旅游促乡村振兴工作专班，工作专班办公室设在县文旅体育局，专班下设项目协调、招商引资、旅游宣传、人才培养、规范管理5个专题小组，统筹协调推进全县全域旅游提升行动。统筹旅游发展专项资金，优先支持旅游产业，重点支持旅游项目建设。积极争取发行专项债券，用于项目收益能够覆盖债券本息的旅游项目。将旅游项目用地纳入各级国土空间规划，分级分类保障。利用乡镇国土空间规划中不超过5%的建设用地机动指标支持旅游项目，建立村庄规划留白制度，为旅游及配套项目预留空间指标，按需办理用地和规划许可。鼓励在外成功人士返乡投资旅游，为符合条件的创业者和中小微企业提供创业担保贷款。深化与专业院校合作，定向培养经营管理、市场营销等领域旅游人才；定期依托高校及头部企业开展专题培训，并组建旅游人才专家库，组织文旅规划、营销、设计等领域专家下沉基层提升旅游发展质效。