【文字解读】解读《金寨县地质灾害隐患综合治理实施方案》

一、制定背景和依据

金寨县为地质灾害中、高易发区，具有点多面广、突发性强等特点，受汛期强降雨、冬季冻融循环等自然因素，以及农村切坡建房、山区基建、文旅开发等人为活动叠加影响，县域地质灾害风险长期存在，部分存量隐患威胁群众生命财产安全，防控压力持续较大。为全面落实国家、省、市地质灾害防治工作部署，扎实推进隐患综合治理，破解我县地质灾害隐患存量难以消除等突出问题，立足全县55处在册地质灾害隐患点实际摸排情况，结合县域防灾工作现状，研究制定本实施方案，为全县存量地质灾害隐患三年集中清零行动提供制度支撑和操作依据。

二、制定意义和总体考虑

本次方案制定坚持“人民至上、生命至上”核心理念，聚焦地质灾害隐患“存量清零、增量严控、长效管护”核心目标，彻底改变以往零散治理、被动处置的防控模式。通过明确分类治理标准、细化阶段任务、规范资金补助、压实各级责任，建立标准化、闭环式、常态化的隐患治理体系。

三、研判和起草过程

结合县域历年防灾治理经验、资金保障能力、乡镇实操情况，借鉴地质灾害规范化治理相关工作要求，科学研判各类隐患治理可行性、经济性、安全性，明确差异化治理标准、资金管控上限、搬迁补助细则。起草过程中，多次调研研讨，8月5日，到桃岭乡迎水地灾点进行现场调研，征询基层群众意见和建议；8月15日，在线上发布意见征集稿，公示期30天；8月20日，在市自然资源局带队下到宣城市等兄弟市、县学习先进经验；同时，初稿征询了部分乡镇意见；9月1日，召开了由梅山、花石等部分乡镇和县财政局、发改委、应急局、水利局等县直相关部门参加的讨论会；期间县自然资源局多次到省自然资源厅相关处室对相关政策进行征询，在吸纳基层实操难点、群众诉求建议，反复修改完善，细化阶段任务和保障措施后，形成本方案。10月10日，该方案通过县司法局的合法性审查，确保了方案合法合规、贴合实际。

四、工作目标

针对全县现有 55 处在册地质灾害隐患点，除 10 处已治理或正治理的隐患点外，对50处存量隐患（45处在册隐患点、3处风控区和2处汛期新增隐患点）按工程治理、排危除险、搬迁避让等分类落实治理措施，3 年内（2027—2029 年）实现全县地质灾害隐患存量清零，彻底消除地质灾害隐患对群众生命财产的安全威胁。

五、主要内容

（一）明确三大基本原则。一是属地管理、分级负责，压实乡镇主体责任、部门协同责任，构建上下联动治理格局；二是科学治理、分类处置，严控工程治理范围；三是闭环管理、存量清零，建立全生命周期管控机制，台账化管理、销号式推进，同步管控新增隐患。

（二）细化五类分类治理任务。针对50处存量隐患精准施策：14处高风险点位实施标准化工程治理，16处小型隐患开展快速排危除险，6处高危难治理点位实施搬迁避让，8处稳定隐患依规评估核销，6处暂不具备治理条件点位落实常态化群测群防，并限期明确后续治理方案。

（三）设定三阶段推进时序。分攻坚启动、全面推进、收官提升三个阶段，明确各阶段勘察设计、隐患核销、项目施工、搬迁安置、工程管护、验收销号等具体任务，细化量化进度指标，确保治理工作有序推进、按期清零。

（四）健全五项保障机制。一是组织保障，成立县级专项工作小组，建立月调度、季通报机制；二是资金保障，多渠道筹措资金，明确工程治理、排危除险资金上限，规范搬迁补助标准，优先保障安置点用地和基础设施配套，全程严格资金监管；三是技术保障，组建县级专家团队全程技术指导，严控工程质量；四是宣传保障，多渠道解读政策，引导群众主动配合治理工作；五是考核保障，将治理工作纳入乡镇年度考核，落实奖惩问责制度。

（五）规范搬迁补助标准。明确仅对房屋主体予以补助，按市级标准70%执行，设定每户6万元最低、20万元最高直补标准，要求乡镇整合项目资源配套基础设施，确保户均总资金不低于12万元，直补资金直接打卡到户，切实保障搬迁群众基本权益。

六、解读机关和解读人

解读单位：金寨县自然资源和规划局

解读人：余友勇

联系电话：0564-7356803

地址：金寨县梅山镇新城区自然资源和规划局511室