专项工作总结——2022年度粮食安全工作总结

2022年，我县深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央关于粮食安全的方针政策和决策部署及省、市各级工作要求，坚决扛稳粮食安全政治责任，切实筑牢粮食安全防线，全力以赴把粮食安全的每个环节、各项举措落到实处。

一、工作开展情况

（一）粮食安全党政同责全面落实。根据人事变动，及时调整由县委书记和县长任双组长的县粮食安全领导小组成员，出台县委、县政府领导班子“两个责任”清单，并依据分工变动情况及时调整职责事项，切实加强了对全县粮食安全工作的统筹领导。2022年，县委共计召开8次会议、县政府共计召开6次会议学习粮食有关政策理论、研究粮食安全重要事项。将粮食安全工作纳入县对乡镇目标管理考评内容，分值从农业农村工作原有考评分值中进行调配，充分发挥考核“指挥棒”作用，督促乡镇切实履行粮食安全工作责任。

（二）粮食综合生产能力稳步提升。落实粮食生产责任，全力抓好粮食生产，印发《关于抓好2022年粮食生产工作的通知》，制定粮食生产目标任务，分解到各乡镇。加强抛荒地治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮生产。强化政策资金导向，落实各项惠农政策，兑现农业支持保护补贴、目标价格补贴、订单农业稻谷补贴5608万元，进一步增强农民种粮积极性。2022年，全县粮食播种面积38.21万亩，与上年整体持平；粮食总产量14.08万吨，较上年增长0.428%，完成年度目标。

（三）耕地保护力度持续强化。坚决贯彻耕地保护制度，严守耕地保护红线，落实“田长制”要求，建立“田长制”三级网格化管理体系，常态化开展巡查巡田工作，加强耕地保护监管。出台《金寨县耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法》，建立耕地保护补偿激励制度，耕地保有量同比净增0.12万亩。实施土地整治项目，开展新增耕地后备资源核查，有效新增耕地0.63万亩，制定《金寨县2022年度耕地“进出平衡”总体方案》，通过耕地恢复和“进出平衡”方式找回耕地0.62万亩。2022年，全县耕地面积57.41万亩，完成“三区三线”划定下达的耕地保有量目标任务。

（四）粮食仓储水平有效改善。全面淘汰大龙、后畈两个“老、旧、小”库点，同时启动白塔畈镇九树粮库扩建提升项目，拟投资2800万元新建2栋原粮仓和1栋成品粮仓，新增仓容约2万吨，切实提升全县仓容数量，进一步改善仓储条件，保障粮食储备安全。所有库点均实现“智慧皖粮”信息化建设，储粮库点业务信息化在线监管覆盖率达100%，粮食仓储科技管理水平有效提升。

（五）地方储备规模显著提升。严格执行国家粮食收储政策，进一步修订完善各项储备粮油收储管理制度，加强县级储备粮油轮换规范管理。完成1.6万吨县级原粮和0.04万吨县级成品粮增储任务，完成省级储备粮0.8万吨轮换和0.48万吨增储任务。目前，全县存储县级原粮2.5万吨、成品粮0.04万吨、食用油0.02万吨、省级储备粮1.28万吨，地方储备规模达到历史高位，粮食宏观调控能力显著增强。

二、存在问题

（一）粮食安全党政同责方面。今年，虽然县委、县政府高度关注粮食安全，多次学习习近平总书记关于粮食安全重要讲话和指示批示精神，研究部署有关事项。但是持续加强粮食安全的韧劲不能放松，需要及时研究粮食安全重大事项，同时开展经常性的粮食安全学习，做到学懂弄通，入心入脑。

（二）耕地保护方面。一是可恢复耕地资源有限。我县为山区县，可恢复耕地多在山地周边，位置偏远，人烟稀少，受地形、人力等因素影响，可实施的新增耕地资源匮乏。二是耕地后期管护较难。农村劳动力大量外出务工，农村大都是留守老人、儿童，缺乏劳动力，加上种粮成本高、周期长、效益低、野生动物对粮食作物破坏严重等原因，导致部分耕地抛荒，代耕代种的田块后期田间管理难度大。三是土地流转难统一。山区田地面积小、分布散，机械化程度低，全县农业机械拥有量少，土地承包到户，小田并大田、土地流转、规模化生产等难以统一集中开展。

（三）粮食生产方面。一是粮食种植季节茬口难把控。小麦、油菜种植影响来年水稻生产，尤其是小麦，对水源不好的田块，存在栽不上秧的风险。部分乡镇如汤家汇镇，农民习惯种早玉米和花生，与小麦种植有时间冲突。二是粮食种植行政成本较高。比如，今年全县乡村为秋种乃至春耕生产付出大量人力、物力、财力。为完成秋种任务，镇村干部组织耕种，加重了基层负担，助长了农户依赖心理，很多农户即使打算耕种，仍然等着政府耕种，出现干部在干、群众在看的现象。三是高标准农田亩均投资标准不高。2022年高标准农田建设项目亩均投资为2250元，无法达到田、土、水、路、林、网、技全面高质量配套的要求。

（四）国有粮食企业方面。粮食企业改革仍有遗留问题，我县原粮食企业1000多人，经过粮食企业改革，仍遗留部分问题，比如南湾、桃岭、沙堰、双河原基层粮站仍有部分公房资产闲置。

三、下一步工作建议

一是进一步强化粮食安全政策理论学习和决策部署。县委、县政府及有关职能部门要坚持定期开展粮食安全重要政策理论的学习和粮食生产、粮食安全工作研究部署。

二是进一步提高认识，彻底扭转重经轻粮倾向。严格落实耕地保护制度，高标准农田杜绝“非粮化”现象，永久基本农田无新增“非粮化”现象；把粮油产业摆在重要位置，建议每年从链式发展资金中切块支持，引导农户以粮食种植为主，适度发展经济作物，切实扭转重经轻粮倾向。

三是进一步夯实基础，优化粮食产业发展环境。加大资金投入，加强高标准农田建设，全面实施小田并大田，宜机化改造，为机械化作业创造条件。加强农田水利基础设施和配套管网建设，努力实现旱涝保收。

三是进一步强化服务，切实降低劳动生产成本。大力实施“两强一增”行动，积极推广“大托管”服务，实行土地托管、代耕代种等生产模式，出台扶持政策建立县级全程农事服务中心2个，每个乡镇建1-2个农事服务中心，提供耕、种、管、收、烘全程一条龙服务。

四是进一步加大科技强农，全面提升科技服务水平。在各乡镇均建立单一品种规模种植示范片。整建制推进优质单一品种种植，大力推广订单式生产，积极推行“稻油轮作”、“菜油多用”等种植模式，在旅游沿线适度发展景观油菜，提高种植效益。

五是进一步创新机制，发挥奖扶政策杠杆作用。加大对粮食生产资金支持力度，确保种粮有收益；推进政策性农业保险全覆盖，补充商业保险应保尽保，降低种粮风险；积极破解土地流转难题，创新土地经营权由村集体集中统一流转发包等不同形式。对农户有意愿种植且种植效益较好的由农户自种，对两年以上抛荒地，由县政府出台相关意见强制流转。

六是进行一步强化国有粮食企业闲置资产有效监管利用。为便于资产管理和使用，消除危旧房屋带来的不安全隐患，建议将南湾、桃岭、沙堰、双河原基层粮站闲置公房资产移交当地政府，由当地政府监管和处置。