【文字解读】《金寨县粮食应急保障企业管理实施细则》

一、制定背景和依据

背景：近年来，国家及省市高度重视粮食应急保障工作，构建起了完善的粮食应急保供网络，初步建立起涵盖加工、供应、配送、储运的粮食应急保障体系。同时，为了规范应急保障企业认定、日常管理和监督，省市都出台了粮食应急保障管理等相关制度。近年来，我县不断选定了一批粮食应急加工、配送和供应企业，为了加强对我县应急保障企业管理，提升应急保障能力，结合我县实际，制定该细则。

依据：《粮食流通管理条例》《粮食应急保障企业管理办法》《安徽省粮食应急保障企业管理细则（暂行）》。

二、制定意义

该实施细则的制定，既是落实省市关于加强粮食应急保障企业管理的要求，更是为了完善我县应急保障企业管理制度空白的需求，通过出台该实施细则，我县进一步明确了应急保障企业的确定条件及程序，明确了企业和部门双方的责任，对于提升保障能力和规范工作具有重要意义。

三、研判和起草过程

为做好起草工作，增强文件的科学性，9月底我局认真研学了国家粮食和物资储备局出台的《粮食应急保障企业管理办法》和安徽省粮食和物资储备局出台的《安徽省粮食应急保障企业管理细则（暂行）》。在10月1日-10日期间，为全面掌握基本情况，我局组织工作人员到有关粮食应急保障企业进行调研，摸清实际情况，形成初步数据；在10月中旬期间，组织有关股室结合上级文件，完成起草文件初稿；10月23日-10月27日经过单位内部讨论、有关专家论证形成了征求意见稿；为了广泛征求有关部门、企业和群众的意见，在11月1日-12月1日期间，通过金寨县政府网站“面向社会和公众”意见征集平台向社会公开征求意见；12月2日-3日，对征集到的意见进行梳理，进一步修订实施细则，12月4日按照发文流程正式印发文件。

四、工作目标

通过出台《实施细则》，完善粮油应急保障企业管理制度，明确了我县粮食应急保障企业选定的条件和标准，为后期我县对粮食应急保障企业的日常管理和监督提供了依据，切实提高应急保障效能。

五、主要内容

《金寨县粮食应急保障企业管理实施细则》共分六个部分。

第一部分是总则，明确了细致制定目的依据、适用范围、工作原则等内容。第二部分是条件和标准，是该细则的中心内容，详细的规定了粮食应急保障、储运、加工、配送、供应网点和应急保障中心应具备条件，对我县确定企业资格和标准具有重要作用。第三部分是确定和备案程序，主要是规定企业申报、核查的流程。第四部分是日常管理和监督，主要是规定了行政管理部门对于应急企业的监管内容。第五部分是责任与义务，主要是明确了应急状态下以及日常工作中，双方的责任和义务。第六部分是附则，明确应急保障企业牌匾制作发放、解释、实施时间等事项。

六、创新举措

该实施实则是我县首次出台的关于粮食应急保障企业管理的制度，最大的创新举措就是内容全面，既明确了企业的选定条件和确认程序，也规定了企业退出的标准。

七、保障措施和下一步工作考虑

认真贯彻落实好本实施细则，及时做好粮油应急保障企业的认定和确认工作，积极开展企业的监督检查，确保符合细则要求。

八、解读机构信息

解读部门：金寨县发改委

咨询电话：0564-7359319

办公地址：金寨县江店江环北路县发改委204室