金寨县国有粮食仓储物流设施提升行动方案

为指导本县科学谋划、统筹推进粮食仓储物流设施建设，加快补齐短板弱项，着力构建现代化粮食仓储物流体系，夯实国家粮食安全基础，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持系统谋划、统筹布局，坚持存量设施整合优化和增量设施补短板相结合，聚焦高效推进粮食仓储设施建设，确保仓储设施布局合理、功能完备、配套齐全、运转高效，全面提升粮食收储调控能力。加强粮食仓储设施的现代信息技术和智能化装备应用，实现地方政府储备粮远程监管。加大新型技术和材料的应用，加快实现绿色生态储粮，提升粮食存储质量。统筹考虑粮食生产、流通、消费、产业集聚以及城市规划、土地利用、环境影响等要素，借力财政资金辐射带动效应，压实地方政府责任，补短板强弱项提功能，推动粮食仓储与粮食产业深度融合发展，夯实粮食安全保障基础。

二、工作目标

至“十四五”末，全县粮食仓储设施布局更加合理，仓储设施功效性能全面提升，绿色储粮水平全面提高，穿透式监管全面实现，政策性储粮更加安全可靠。

仓储设施布局更加合理。至“十四五”末，全县地方国有粮食完好仓容量保持在7万吨左右，地方国有粮库分布更加合理，粮食仓储设施相对集中，政策性粮食存储在堆粮线和单仓仓容更加合理、规范的仓房。

仓储设施功效全面提升。至“十四五”末，粮食仓储设施更加现代化，仓龄50年以上的仓房全部退出储粮序列，1995年以后建设的堆粮线5米以上的散装仓仓容量占比超过70%；设施功效性能更加优化，全县高标准粮仓仓容量超过5万吨，（准）低温储粮仓容量超过7万吨。

穿透式监管全面实现。至“十四五”末，全县地方储备粮承储库点信息化基础设施更加完善，满足全程即时在线穿透式监管要求，地方储备粮信息化监管覆盖率达到100%。

三、重点任务

（一）整合仓储设施资源，优化仓储设施布局

1.推进基层企业撤库并点，加快库点集中

严格落实地方国有粮食收储企业“1+1+N”布局。进一步深化国有粮食企业改革，加快推进地方储备粮管理政策性职能与经营性职能分开，形成一个县（市、区）一家专门从事政策性粮食收储、轮换、销售和动用业务的国有企业；在该企业名下，结合辖区内粮库分布、建设年限、单库仓容、仓房类型等因素，推动“规模小、分布散、位置偏、设施旧”的粮库有序退出政策性储粮序列，按照“淘汰一批、整合一批、提升一批和合理新建一批”的推进思路，打造本县一个中心库。

2.推进老旧仓房逐步退出，提高仓房质量

2024年2月前，推动仓龄50年以上的仓房全部退出储粮序列；2025年12月前，推动1995年以前建设的堆粮线5米以下的仓房和单仓（廒间）仓容量1000吨以下的仓房合理、有序退出政策性储粮序列。推动政策性粮食存储在仓型更先进、隔热性和气密性更好、单仓容量更合理、堆粮线更高的仓房。

3.集中力量重点建设，构建物流体系

做强物流产业园。围绕粮食主产区、重要物流通道、重要物流节点城市的粮食物流产业园，提升仓储、物流、加工、贸易、质检、信息服务等功能，打造一批带动能力强、辐射范围广的区域性粮食物流中心、加工中心和信息中心。

重点建设中心库。选择粮源稳定可靠、运输条件便利、仓容量大、仓储条件好、信息化系统和检化验设备齐全、基础设施完善、接发作业产量高的中心库，通过新建、扩建、改造提升等，进一步提高仓储设施质量，推广应用绿色储粮新技术新装备，完善收购和储备功能，适当扩展产后服务、应急保障等业务，突出提升地方储备粮存储库点，促进政策性储备粮集中管理，提升粮食应急保障能力。

有序提升收纳库。在区域内中心库打造成熟的前提下，统筹考虑方便农民卖粮、与规模化种植区域和优质粮源种植区域有效衔接等因素，择优改造提升收纳库，提升仓房质量、接发能力和绿色储粮水平等，提高粮食储存条件和物流效率。

（二）实施绿色仓储提升行动，提高仓储设施质量

4.加快高标准粮仓建设

在粮食主产区、重要粮食物流节点等区域，对存在仓容缺口的地区，在推动撤库并点、老旧仓房有序退出的前提下，合理新建一批高标准粮仓。在仓房建筑上，仓型应选用平房仓和浅圆仓，屋面宜优先采用整体现浇工艺并采用双层屋面或架空屋面等形式，平房仓屋面可建设或预留光伏发电设施，外墙及屋面宜采用高反射涂料或其他新型隔热材料等，门窗须设置两道，以提升仓房保温隔热及气密性能。在储粮工艺上，应组合应用先进适配的绿色储粮技术和装备，配备可实现多参数粮情检测、智能通风、智能气调、智能控温、智能安防、各控制系统数据互联互通等功能的信息化系统和设备，提升仓储管理智能化、信息化水平。在接发工艺上，应根据建设规模、粮食种类、接发方式等，合理确定工艺流程，配备破碎率低、密封性好、动耗低、安全可靠、作业便捷、维护方便的自动扦（取）样、自动初检、自动计量、磁选、清理、除尘、输送等作业设备，满足相应接发作业产量要求。

5.加强仓储设施改造提升

仓房气密性和保温隔热性能改造提升。对仓房基础条件较好，但未达到绿色储粮技术应用要求的仓房，按照《粮油储藏平房仓气密性要求》（GB/T 25229-2010）、《粮油储藏平房仓隔热技术规范》（GB/T 26879-2011）、《粮食仓房维修改造技术规程》（LS 8004-2009）等规范要求，重点对屋面、墙体、地面、门窗、孔洞、阀门等处进行气密性和保温隔热性能改造，探索对彩钢瓦屋面平房仓进行仓内吊顶改造。

粮库接发及清理净粮能力提升。根据库区仓容、库内道路、接卸设备的作业时间等因素，合理配置接发设备，优化作业流程，提升粮食接发作业产量。合理配备环保清杂设备，推动净粮入仓，减少出入库环节的粉尘和噪声污染。

库区基础设施及环境改造提升。对库区检化验设备、电气（电路、变配电、防雷、照明等）、给排水及消防设施进行改造，对库内外道路、仓房周边地面进行硬化，对库区环境进行综合整治。

6.强化绿色储粮技术推广

加快推进绿色储粮标准化试点，科学应用集成技术、制冷控温、内环流控温、气调储粮、有害生物绿色综合防治等技术，优化“四合一”储粮技术应用，加大低温、气调等绿色储粮新技术推广力度。

（三）推进信息化建设，提升穿透式监管能力

7.加强地方储备粮承储库点信息化建设

加快推进地方储备粮承储库点信息化建设，补齐主要业务场景粮食出入库、粮情检测、视频监控等信息化设备设施，按时间节点完成地方储备粮信息化全覆盖建设目标。规范库点信息化应用，实现业务流程标准化、信息采集自动化、仓储管理智能化，强化库端与省级平台、国家平台的数据、视频互联互通。加强信息化应用培训，强化信息化运维保障。

四、保障措施

（一）压实属地责任。要优化粮食安全党政同责考核指标，进一步压紧压实属地政府和行政主管部门及建设主体责任，及时将本地粮食仓储物流设施建设需求及突出困难向地方党委、政府汇报，争取工作支持。要加强与本地相关部门的沟通协调，密切配合，形成粮食仓储物流设施建设的合力。要因地制宜出台具体实施方案，健全工作机制，拧紧责任链条，完善工作计划，落实路线图、时间表、责任单位、责任人，挂图作战、统筹推进项目建设，力争提前完成目标任务。

（二）争取政策支持。要强化项目扶持，统筹规划、合理储备一批绿色仓储提升项目，通过高标准粮仓建设、“四化”粮库仓储设施建设、仓储设施改造提升等项目的实施，不断优化粮食仓储物流设施布局，提升仓储物流现代化水平。要加大资金支持，积极争取中央预算内投资专项资金、商品粮大省奖励资金、粮食风险基金、专项债以及其他金融工具支持，充分发挥财政资金撬动作用，加大仓储物流设施建设资金投入。要争取政策支持，加强与自然资源等部门沟通，加大粮食仓储物流设施项目用地支持，支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地，增强企业融资功能。

（三）加强规范管理。严格落实有关规定，加强粮食仓储设施规范化管理。各地要在控制仓容规模内，规范有序推动撤库并点和老旧仓房退出，分批分步开展仓储设施新建及改造提升。实施过程中，各地既要扎实有效推动仓储设施布局优化，提高仓储设施质量，积极推动“好仓装好粮”，坚决避免因仓储设施问题影响储粮安全，又要杜绝“大拆大建”，避免粮食仓储设施“建而不用”。

 金寨县粮食与物资储备局

2024年1月5日