专项工作计划——关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

受县人民政府委托，现将金寨县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告如下：

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力推动经济高质量发展，经济发展持续向好，社会大局保持稳定。

全县上半年实现地区生产总值128.1亿元，增长7.6%；规上工业增加值增长14.5%；；其他营利性服务业增长39.7%；社会消费品零售增长5.8%；一般公共预算收入增长3.4%；城镇常住居民人均可支配收入增长3.7%；农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。

（一）农业生产稳中有进。守牢粮食安全“底线”。上半年，全县收获小麦5.52万亩、油菜3.54万亩，蔬菜播种13.6万亩、产量13.69万吨，种植水稻23.95万亩。做强特色农业产业。新建成高标准茶园10个，茶园总面积达22.81万亩，上半年产出干茶1.51万吨，实现茶产业产值15.4亿元。持续推进“鲜叶贷”，支持38家茶叶企业办理贷款2640万元。新辟桑园2000亩，新建和改建蚕室2.9万平方米，槐树湾乡饲料养蚕试点工作顺利推进。全县新种植灵芝、天麻、黄精等中药材4.4万亩，实现综合产值25.5亿元，“金寨天麻”被认定为国家地理标志保护产品。提升农业产业化水平。新认定产业带头人56名，新注册家庭农场291家、农民合作社13家，新增规上农产品加工企业5家、市级产业化龙头企业（联合体）41家。在全省率先成立县级新农人协会，遴选首批会员61名。新增对沪销售渠道5条，建成上海市大别山特产六安金寨馆，六安瓜片、山茶油等入选上海市“百县百品”名录。上半年全县向长三角地区销售农产品41.2亿元，增长21.7%。

（二）工业经济持续向好。深入推进工业项目建设。上半年全县纳入市重点工业项目49个，其中今年新开工项目14个，新投产项目8个，12家企业实现纳规。全县新增规上工业企业30家、总数达213家，实现规上工业产值137.1亿元、增长9.8%。争取中小企业发展专项资金1390.7万元。加快科技成果转化与应用。上半年新增战新企业4家，总数达65家、实现产值58.47亿元；生产高技术产品企业39家，实现产值29.14亿元、同比增长55.5%。新建科技成果转化工作登记点1个，指导赛拉弗成功获批市企业技术中心。持续完善开发区平台建设。创新型智慧园区系统顺利建成，制造业数字化转型示范园区通过省级验收，新能源动力机车及零部件特色产业集群（全市唯一）入围2024年度安徽省中小企业特色产业集群。科学运用“链式微循环贷”“园区贷”等金融工具，为22家企业新增融资1.06亿元。挂牌出让工业（仓储）用地10宗380亩，“标准地”供应率达100%。

（三）现代服务业稳步复苏。商贸活力持续释放。贯彻落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，谋划储备相关项目136个、总投资288.51亿元，发放以旧换新等消费补贴450万元。批发、零售、住宿、餐饮四行业营业收入分别增长24.5%、9.4%、6.8%、11%，居民消费加快复苏回暖。服务业发展态势良好。上半年，其他营利性服务业营业收入增速全市第一。加快推进电商和快递协同发展，新培育网销额超千万元供应链企业1家，新开发网销产品12款，上半年实现网络零售额4.9亿元，大别山农产品电商产业园入选全省县域电商特色产业园区，成功争创省级农村电商示范县。全域旅游加快推进。坚持打造“一乡一宿”，完成7个民宿项目提升，新建成精品民宿8家，17家民宿入选全省首批金牌、银牌民宿名单。持续推进天堂寨、燕子河大峡谷等景区“提标进阶”，十里溪获评3A级景区。持续推出门票减免等优惠政策，举办大型文旅活动10场、专题推介会4场。

（四）项目投资加力提速。发力项目资金争引。上半年，全县13个专项债项目通过国家审核，年度资金需求20.93亿元，发行债券资金4.71亿元。谋划储备中央预算内投资项目63个，其中5个项目通过国家审核，获批资金0.85亿元。获批增发国债项目17个、总投资5.75亿元，下达国债资金3.56亿元。狠抓重点项目建设。上半年，列入省重点项目清单5个，完成投资13.18亿元，完成率109.9%。列入市重点项目清单61个，完成投资45.19亿元，完成率60.85%。全县政府投资重点项目113个，其中10个续建项目已完工5个，103个计划新开工项目已开工73个、完工21个。合武高铁（金寨段）、和襄高速加快建设，和襄高速天堂寨支线已明确投资主体，南信合高铁金寨史河大桥并线方案通过预可研审查，金寨运输机场、果子园抽蓄、沙坪沟钼矿等重大项目有序开展前期工作。双招双引取得实效。重组10个驻外招商局，设立5个双招双引工作服务站，组建15个招商工作组，紧紧围绕新能源、大健康、电子信息、装备制造等优势主导产业开展链式招商、基金招商。上半年，新签约固投亿元以上项目17个，固投总规模45.97亿元，其中固投10亿元项目1个、固投5-10亿元项目3个。

（五）乡村振兴战略有力实施。巩固脱贫攻坚成果。上半年，新识别认定监测对象39户128人，消除风险35户100人，针对37350户脱贫户（监测对象）共制定帮扶措施27万余条。编报第一批大中型水库移民后扶项目222个，全部开工建设，整体拨付资金1.1亿元。巩固易地扶贫搬迁后续扶持成效，以农业特色产业促进就业，实现搬迁群众务工就业13849人。实施以工代赈专项资金项目5个，发放劳务报酬914.39万元。大力发展乡村产业。启动121个县、乡庭院经济示范点建设，涉及农户4023户，发展茶、药、桑、果等种植业7922亩，新增茶叶炒制等手工作坊180家，培育电商、民宿、农家乐等服务业132家。持续推进乡村建设。深入实施“千万工程”，花石乡大湾村等4个精品示范村开工建设项目68个，拨付资金3322.3万元，全军乡熊家河村等4个精品示范村正在编制建设方案。完成156个美丽宜居自然村庄建设，全面启动10个省级中心村人居环境整治。积极开展新一轮“四好农村路”建设，实施农村公路养护工程200.27公里、危桥改造工程10座及安防设施提升工程795.94公里。

（六）生态文明建设深入推进。加快发展方式绿色转型。对县内规上企业开展亩均效益评价，盘活闲置资源、助企转型升级，实现“腾笼换鸟”。聚焦钢铁等重点行业，对标先进水平，引导重点用能企业积极开展节能环保设备更新改造。推荐经济开发区申报“无废园区”典型案例，指导雅迪机车、中鑫宏伟等企业申报2024年省级绿色工厂。巩固提升生态文明建设。编制上报《金寨生态文明建设示范县（2019-2023）评估报告》，做好我县生态文明建设示范县复核工作。巩固“两山”示范基地建设成效，初步提炼铁冲乡李桥村发展“赏花经济”和关庙乡山核桃变身“黄金果”两个典型转化案例。县域生态环境不断改善。上半年，全县PM2.5平均浓度35微克/立方米，空气优良天数比例87.4%，空气质量综合指数全市第1位。梅山水库、响洪甸水库、西淠河、史河、竹根河等主要水系水质状况良好，达到地表水Ⅱ类标准，其中响洪甸水库出水口断面水质达到地表水Ⅰ类标准；县级集中式饮用水水源地、“千吨万人”农村饮用水源地，水质达标率均达100%。

（七）改革创新动能加快汇聚。政务服务不断优化。拓展“证前指导”服务范围，新增30个高频事项，高效服务50余家企业。建立“免申即享”政策清单“动态更新”机制，上半年新发布精品政策50条，兑付各类奖补资金4389.8万元，惠及市场主体590余家。农业改革不断深入。探索农村宅基地制度改革，全县审批农村宅基地257宗、盘活闲置宅基地11宗、闲置住宅62宗。相关做法在全国乡村振兴培训班上作交流发言。推进农村金融改革试点，增加花石乡、油坊店乡为金融支农试点乡，完成农业生产设施确权登记发证18宗，发放抵押贷款343万元。区域融合不断加快。积极推动长三角一体化、革命老区对口合作、大别山革命老区振兴发展等区域发展重大战略。争取省级大别山革命老区振兴发展专项资金2000万元，建设映山红大道及长江河路改造项目。与上海市青浦区正式签订对口合作协议，获批2024年度对口合作专项支持资金1550万元，主要用于面冲村乡村振兴示范点项目建设。推动县内企业与同济堂药业、竞帆鞍座等多家企业开展合作，招引青浦区建尘阀门制造、新材料产业园项目，加快两地产业链、供应链嵌套融合。

（八）民生福祉保障切实改善。社会保障持续健全。开展“春风行动”等招聘活动43场，达成就业意向900余人。切实保障教育民生，精准资助困难学生24281人次、1986.73万元。充分发挥医疗三重制度保障作用，住院、门诊、医疗救助累计支出2.55亿元。持续完善住房保障，投入9亿元实施棚户区改造、建成1296套住房。公共服务持续优化。上半年，投入资金4.14亿元，有力实施全县50项民生实事。开展“暖民心健康口腔”进校园，免费服务适龄儿童近6000名。依托“15分钟阅读圈”，建成公共文化空间8处。改扩建县医院、县中医院老年医学科，成立医养照护中心，在8个乡镇试点开设“医养康一体化”服务区域。开展送戏进万村、四季村晚等文化活动1400余场。大湾村春节“村晚”入选2024年全国春节“村晚”示范展示点。社会治理持续提升。上半年，全县各类人民调解组织调处矛盾纠纷1600件，调解成功1544件，成功率达96.5%。持续开展扫黑除恶、反电诈宣传活动，受教育群众达8000余人次。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位3500余家，行政处罚140家，曝光、约谈、联合惩戒企业63家。

二、下半年工作意见

2024年是实现“十四五”规划目标的关键之年，下半年更是冲刺全年目标的关键时期。从国内看，我国经济稳步回升、长期向好的基本趋势没有改变。超长期特别国债、大规模设备更新和消费品以旧换新等相关政策的陆续出台，低空经济、人工智能、生物制造等战略性新兴产业和未来产业的蓬勃发展，衣食住行、假日旅游经济等服务消费的旺盛增长，将持续为经济发展注入强大动力。从省市看，长三角一体化、中部地区崛起等战略的深入实施，长江经济带、沪苏浙城市结对合作帮扶、皖西大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等体制机制的加快构建，城市功能品质活力提升行动的加快推进，将持续优化重大生产力布局，不断促进各类要素合理流动和高效集聚，为省市发展带来重要的战略机遇。从县内看，县域综合实力不断增强，产业发展提档升级，乡村振兴步伐加快，公共服务日趋完善，将不断推动全县经济社会稳定发展。

下半年，全县将深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神及党中央关于经济工作的决策部署，坚定不移实现全年经济社会发展目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）聚焦产业转型，推动经济增长再提速。

一是大力发展现代农业。坚决扛起粮食安全责任，抓好夏种夏管、秋种秋收工作，确保全年粮食播种面积38.14万亩，产量稳定在2.86亿斤以上。推进果蔬基地建设，加快实施凯盛浩丰现代设施农业项目。推进千头规模肉牛养殖场建设，确保下半年正式投产。出台茶产业高质量发展意见，促进茶农茶企增收。结合长三角绿色食品加工业（小岗）大会、上海农交会等交流机会，进一步拓宽销售渠道。二是稳步推动工业经济。紧盯主导产业的延链、补链、强链，帮扶在产项目稳产扩产，支持在建项目快建快投，力争成功创建百亿级“新能源动力机车及零部件特色产业集群”。重点关注在库规上工业企业的运行状况，培优存量企业；指导鸿日机车、中辉新能源等企业早日成长入规，扩大增量企业。三是持续做优第三产业。出台《金寨县支持发展“一宅两院”民宿工作方案》，启动试点工作。完成南溪立夏节起义旧址、太平山3A级旅游景区创建及大湾4A级旅游景区验收。紧盯天堂寨旅游基础设施、徽风皖韵、华强文创街区等项目建设，确保如期完工。持续加强促消费政策宣传，健全“政府+企业+平台”联动机制，有效放大消费让利，确保消费品以旧换新行动有序稳步推进。加大商贸企业摸排力度，力争全年新增入统限额以上商贸流通企业20家，推动社会消费品零售额持续增长。

（二）聚焦项目引领，推动有效投资再发力。

一是强化项目建设。落实好重大项目建设服务保障，加快沪渝蓉合武高铁（金寨段）、和襄高速（金寨段）建设进度，争取和襄高速天堂寨支线年内开工，做好金寨运输机场、铁路货运专线、沙坪沟钼矿等项目前期工作。持续加强项目综合调度，力争大未来、加迪豪、中阀产业园等30个项目开工建设，大明光伏、金凯仪表阀门、金坤科技等35个项目竣工投产。二是细化争资引项。及时掌握上级政策导向，加大中央预算内、政府专项债券、超长期特别国债等资金争取力度，力争更多优质项目挤进国家资金盘子。精准发力“双招双引”，围绕新能源、大健康、电子信息、精密制造等优势主导产业和国轩、雅迪、赛拉弗、春兴精工等产业链链主企业，全力开展延链补链招商，确保全年新引进亿元项目50个以上。三是优化营商环境。深化“四送一服”，做到围墙外的事包办、围墙内的事帮办。常态化开展包保干部走访调研和“送工入企”活动，全面落实“减、免、缓、返、还”等惠企政策，增强企业获得感。打通线上、线下银企沟通桥梁，做实供应链金融、“助企租”“专信贷”等金融产品，不断拓宽金融服务覆盖面。

（三）聚焦融合发展，推动城乡环境再优化。

一是纵深推进乡村振兴。常态化开展监测工作，用好公益性岗位、以工代赈等载体，确保全县脱贫人口、监测对象务工就业规模持续稳定。不断壮大农村经营队伍，力争全年新增新型农业经营主体200个以上。持续推进庭院经济示范点建设，增强示范带动能力。加快推进精品示范村、省级中心村、美丽宜居自然村庄建设，做到点上打造精品、线上连点成片、面上整体提升。二是持续打造宜居县城。以推动城市功能品质活力提升工作为抓手，加快“产、城、人”融合发展，将金寨打造成为红绿融合的“四宜”（宜居、宜业、宜游、宜养）城市。巩固提升全省平安建设优秀县、全国文明城市建设成效，持续建设平安金寨。依托玉博园、总部经济园等特色商业街区打造金寨“不夜城”。实施城市温度提升工程，大力推进物业小区、农贸市场等公共服务设施建设，确保“最干净城市”通过验收。三是深入落实生态文明建设。推进大气污染防治“七个专项行动”，确保2024年PM2.5控制在30微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到90%以上。加快实施史河流域金寨段水环境综合治理工程（一期）；持续推进竹根河流域综合整治工作；重点做好国、省控断面水质达标保障工作。全力做好2024年度国家重点生态功能区考核，争取国家生态功能区转移支付资金逐年增加。

（四）聚焦改革创新，推动发展能级再提升。

一是持续深化重点领域改革。不断提高政务服务质效，加快推进“府院联动”改革落地，加速推进“只进一门”，进一步优化事项办理流程。持续推动农村“三变”改革，建立农村集体经济组织运营及监管平台，实现集体资产保值增值。加快开展农业生产设施确权登记工作，积极申报“探索农业设施抵押担保贷款试验”拓展试验任务，满足农村融资信贷需求。二是不断提升科技创新能力。支持企业建立“三站三中心”，积极探索产学研合作和“飞地”招才引智新模式，提升企业研发能力和产品层次。深入实施梯度培育机制，加大“两新”“四上”“科小”“专精特新”企业培育力度，谋划建设零碳产业园、博士后科研工作站，完成制造业数字化转型示范园区整体验收，不断提升创新发展能力和数字赋能水平。三是加快融入区域协调发展。深层次参与长三角一体化、中部崛起、合六经济走廊等区域协调发展战略，谋划实施一批大别山革命老区省际合作项目（事项），推动大别山交界毗邻地区协同共建，加快2024年度对口合作项目建设。持续推进省级特色小镇示范创建，指导大别山红色小镇做好省级考核验收工作。多措并举推动我县中医药大健康特色产业集群建设成效提标进阶，力争本年度建设成效获省级表彰激励。

（五）聚焦以人为本，推动民生福祉再改善。

一是持续完善社会保障。高标准推动50项民生实事，力争民生工作继续实现争先创优。健全完善动态监测机制，强化“两业”帮扶，坚决守住防返贫底线。持续推进“金凤还巢”工程，扎实开展“春风行动”“助企招才”等招工活动。健全多层次社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面，加大社会救助力度，保障特困群体基本生活。二是不断优化公共服务。坚持教育优先发展，统筹推进玉兰花园小区配套幼儿园、残疾人康复中心和特殊教育学校等项目建设，切实保障教育民生。持续深化综合医改，强化省级综合医改示范县创建、基层卫生健康综合试验区建设，推进紧密型县域医共体提质升级。扎实推进省级医养结合创新发展试点，不断优化农村养老服务设施布局，加快推进10个老年食堂建设，完成年度适老化改造任务。三是巩固提升社会治理。加强应急管理，扎实开展安全生产隐患排查整治行动，科学应对自然灾害和突发事件，坚决防范遏制较大及以上安全事故，全面防范各类安全风险。深入推进社会治理现代化，高度重视信访维稳工作，严厉打击违法犯罪活动，不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，切实办好省长留言、市长热线、县长信箱等群众诉求，不断提高群众满意度。