金寨县发展和改革委员会关于提前下达2025年部分中央财政以工代赈计划的通知

吴家店镇人民政府：

《安徽省发展改革委关于提前下达2025年部分中央财政以工代赈任务计划的通知》（发改振兴〔2024〕1641号）下达我县2025年提前批中央财政以工代赈资金355万元（含劳务报酬115万元以上）。现将投资计划下达给你，并就有关事项通知如下：

一、认真抓好项目实施。项目乡镇要深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等文件要求，深刻把握以工代赈“项目建设是平台载体、就业增收是根本目的”的政策内涵，坚持“就业带着项目走、资金跟着项目走”“先有群众、后有项目”的原则，认真组织项目实施，严格按照批准的项目名称、建设内容、建设规模以及下达的中央财政投资进行建设，严禁将中央财政投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保及时足额到位，严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模。在建设过程中，严禁出现项目投资大幅缩水等情况。新开工项目应具备扎实的前期工作基础、并确保能够及时开工，落实好法人责任制、工程监理制、合同管理制管理，及时公示项目投资计划及计划完成情况，接受社会监督。在工程建设过程中，要加强监督和协调，发现问题及时整改。加强项目档案管理，完善项目前期工作、项目建设程序、劳务报酬发放以及技能培训等档案资料。项目竣工后，乡镇组织初验合格后报我委申请竣工验收。切实发挥好以工代赈资金促进当地群众就业增收作用。

二、优化项目实施方式。以工代赈项目业主单位原则上应为项目所在地乡镇人民政府、村民委员会。项目业主单位可以按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批等有关规定，加快或简化前期工作程序，落实实施以工代赈项目可以不进行招标的相关要求。对于依法不招标的以工代赈项目，要结合实际优化项目承接方式，将项目灵活发包给县乡两级政府乡村建设公司或劳务公司、村级劳务合作社或村劳务公司（强村公司、共富公司）、村民理事会等，由上述主体直接组织当地群众开展项目建设。

三、加强群众务工组织。项目业主单位和施工单位按照就地就近原则，广泛吸纳当地低收入群众参与工程建设，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。督促项目业主单位编制群众务工组织方案，做好动员组织工作。监督项目所在地乡镇人民政府和村民委员会与项目业主单位、施工单位建立劳务信息沟通机制，根据项目用工需求做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障，督促项目业主单位或施工单位与务工群众签订用工协议，带动更多群众参与项目建设增加收入。

四、严格劳务报酬发放。要确保劳务报酬发放金额不低于中央投资的30%，该项目发放劳务报酬具体金额不得低于115万元（占以工代赈专项资金比例为23.39%），且尽最大可能提高以工代赈项目劳务报酬占中央资金的比例，强化劳务报酬发放的全过程监管。坚决杜绝以施工企业管理人员、技术人员、务工组织等人员工资充当以工代赈劳务报酬等行为，劳务报酬应通过财政惠民惠农补贴“一卡通”发放。在项目实施过程中，项目业主单位应督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、技能培训台账作为竣工验收的重要内容。

五、加强日常监管调度。项目乡镇要严格按照计划组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目能够按期建成发挥效益，自觉接受各级监督部门和监管责任人的监督检查，对监管部门指出的问题要积极整改，并及时报送整改情况。同时严格执行绩效的目标总体要求，确保绩效目标能够如期实现。

六、强化工程示范效应。项目乡镇要严格按照以工代赈赈济模式创新拓展工作要求，确保劳务报酬发放、就业技能培训、公益性岗位设置等赈济模式创新拓展任务顺利完成，认真梳理总结典型经验做法，注重开展宣传引导，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，探索更多赈济模式实现的新路径新方式。

附件：金寨县2025年提前批中央财政衔接资金以工代赈计划

2024年11月21日

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金寨县2025年提前批中央财政衔接资金以工代赈计划