【负责人解读】《金寨县义务教育优质均衡发展工作实施方案》

一、制定背景和依据  

背景：金寨县义务教育已实现基本均衡，但城乡、校际间仍存在教育质量差异，无法满足群众对优质教育的需求。此次以系统性改革为抓手，通过精准施策推动金寨县义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”，为县域教育现代化和高质量发展提供有力支撑。

依据：根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）、安徽省《县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》（皖教督〔2018〕8号）等文件精神及规定，结合金寨县城镇化推进、学龄人口变化及教育资源配置现状。  

 二、制定意义和总体考虑  

意义：促进城乡教育公平，缩小校际差距；提升教育质量，推动义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”；保障特殊群体受教育权益，增强群众教育获得感。  

总体考虑：以硬件建设为基础，优化学校布局和资源配置；以师资均衡为核心，深化教师管理体制改革；以教育质量为导向，推进“双减”和五育融合；以财政投入为保障，确保教育经费稳定增长。  

 三、研判和起草过程  

对照国家和省级评估标准，分析县域内教育资源分布、师资缺口、特殊群体教育需求等现状。由金寨县教育局牵头起草《金寨县义务教育优质均衡发展工作实施方案（征求意见稿）》。2024年12月25日，组织召开座谈会，县教育局、县财政局、县规划中心、县市场监管局、县编办等相关部门对上述方案开展论证与修改。2025年1月22日至2月21日，经论证后的方案，在金寨县政府网站面向社会和公众广泛征集意见，征求意见时间为30天。县教育局结合相关部门和群众反馈意见进行建议，3月12日，形成《金寨县义务教育优质均衡发展工作实施方案（送审稿）》，报县司法局进行合法性审查，按照审查结果进行修改。3月31日，经金寨县十八届人民政府第41次常务会议研究通过，《金寨县义务教育优质均衡发展工作实施方案》正式印发，自2025年4月8日起实施。

 四、工作目标  

1. 硬件达标：消除“大校额”（小学≤2000人，初中≤2500人）和“大班额”（小学≤45人/班，初中≤50人/班）；生均教学用房、运动场馆面积、教学仪器设备值等全面达标。  

2. 师资均衡：教师持证率100%，骨干教师比例达标（小学每百名学生≥1人）；教师年交流比例≥10%，骨干教师占比≥20%。  

3. 质量提升：初中三年巩固率≥98%，学生学业水平达国家监测Ⅲ级以上；残疾儿童入学率≥97%，随迁子女公办就读比例≥85%。  

4. 社会认可：群众满意度和社会认可度显著提升。  

 五、主要内容  

六大核心任务：  

1. 基层基础建设：优化学校布局，加快标准化建设，推进教育信息化。  

2. 教师队伍建设：配齐教师编制，深化“县管校聘”改革，提升师德师能，保障教师待遇。  

3. 教育教学管理：规范招生，落实“双减”，建立“幸福评价”体系，实施德智体美劳“五大行动”。  

4. 特殊群体保障：保障随迁子女、留守儿童、残疾儿童平等受教育权利。  

5. 财政经费保障：确保教育投入“两个只增不减”，不足百人学校（教学点）按100人核定公用经费。  

6. 教育要素兜底：强化校园安全治理，提升社会认可度。  

 六、创新举措  

1. “幸福评价”体系：委托第三方开发本土化评价模型，打破传统教育质量观，促进学生全面发展。  

2. 五育融合“五大行动”：突出红色教育（“红苗工程”）、体教融合（学生掌握12项运动技能）、劳动育人等。  

3. 教师管理改革：推行“县管校聘”，骨干教师流动倾斜农村，激发教师队伍活力。  

4. 信息化赋能教育：推广国家智慧教育平台，利用人工智能推动差异化教学。  

七、保障措施和下一步工作考虑  

保障措施：  

1. 组织保障：成立县政府工作专班，明确部门责任清单。  

2. 资金保障：财政优先支持教育，确保经费专款专用。  

3. 监督机制：分阶段督导（县级自评→市级复评→省级验收→国家认定），动态监测整改。  

4. 技术支持：电力、通信部门保障校园网络和电力稳定。  

下一步工作：  

1. 分阶段推进：2024年启动宣传动员，2025年完成摸排整改，2026年迎接国家认定。  

2. 重点攻坚：加快城区学校扩容，严控“大班额”；强化教师交流激励，优化农村信息化资源供给；完善“家校社”协同机制，保障特殊群体权益。  

八、解读机关信息

解读单位：金寨县教育局

解读人：督导室  胡庆菊

咨询电话：0564-7065331

地址：金寨县梅山镇新河南路县教育局