金寨县创建国家义务教育优质均衡发展县自评报告

根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，对照《安徽省人民政府教育督导委员会关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》要求，现将金寨县推进义务教育均衡发展工作自评情况报告如下。

一、基本情况

金寨县位于安徽省西部，大别山腹地，鄂、豫、皖三省交界处，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，总面积3919平方公里，辖23个乡镇、1个开发区，常住人口49万，是安徽省面积最大、山库区人口最多的县。

全县义务教育阶段学校130所，其中小学20所、初中10所、九年一贯制学校30所、教学点67所、完全中学1所、十二年一贯制学校1所、特教学校1所。义务教育在校生48396人（含特教221人），其中小学31656人、初中16740人。义务教育专任教师4263人，其中小学2761人、初中1470人、特教32人。

近年来，金寨县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针政策，围绕办好人民满意的教育初心和使命，突出立德树人根本任务，全县教育事业蓬勃发展，取得了显著成绩。2017年至2024年期间，荣获了“2016—2018年度安徽省教育强县”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”等称号；县党政领导干部履行教育职责督导考核2014年以来连续获得省级优秀等次；2017年2月成功跻身全国义务教育发展基本均衡县行列；2022年12月，成功入选安徽省第一批德智体美劳“五大行动”实验区；2023年6月，教育部认定并命名金寨县为“2022年全国儿童青少年近视防控试点县”；2023年、2024年全省学生体质健康抽测中，全县学生体质健康优良率分别名列全省第2名、第4名。

二、主要指标完成情况

对照县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则，我们从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面进行了自评。

（一）资源配置

对照评估办法，资源配置7项指标我县自评均达标。一是全县义务教育学校达标。全县54所小学（其中：独立小学20所，九年一贯制学校小学部30所，十二年一贯制学校小学部1所，50人及以上教学点3个），7项指标全部达标的有53所，6项达标1项达到标准85%的有1所；初中学校总数42所（其中：独立初中10所，九年一贯制学校初中部30所，十二年一贯制学校初中部1所，完全中学初中部1所），7项指标全部达标的有36所，6项达标1项达到标准85%的有6所。二是差异系数达标。对照标准（小学校际差异系数小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45），金寨县小学、初中七项指标的校际差异系数均达标。

2025年优质均衡指标校际差异系数情况表

（二）政府保障程度

对照评估办法，政府保障程度15项指标我县自评13项达标，2项基本达标。具体情况如下：

1.县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。

自评情况：金寨县制定《金寨县教育布局专项规划（2021—2035年）》和《金寨县中小学校、幼儿园布局优化调整工作方案》，在县城中心区及人口密集的乡镇全面布局，就近入学，城乡义务教育学校规划布局合理，符合本地经济社会发展需求。

自评结论：达标

2.县域城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。

自评情况：

全县中小学校均完成标准化建设，教师编制按小学1:19、初中1:13.5的标准统一核定，并向小规模学校倾斜（按班师比核定）；生均公用经费分别按初中940元/生·年、小学720元/生·年核定，对学生数不足100人的学校（村小、教学点、初中等）按100人核定；寄宿生补助按300元/生·年核定；教育装备全县中小学按统一标准配置：每个教室均配备有班班通设备，三年级以上中小学智慧课堂班级全覆盖；每所直属学校均配备有录播教室。

自评结论：达标

3.所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米。（教育部办公厅最新《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》：2016年以前建成的学校，音乐、美术专用教室数量应符合要求，在保证音乐、美术教学活动正常开展的前提下，不限制单间教室面积。最大班额低于30人的乡村小规模学校，音乐、美术专用教室不低于本校普通教室面积）。

自评情况：我县所有小学、初中每12个班级均配备音乐、美术专用教室各1间以上。其中，22个音乐专用教室面积达96平方米，29个美术专用教室面积达到90平方米；23个2016年前建成的音乐专用教室面积达73平方米，29个2016年前建成的美术专用教室面积达到67平方米；班额小于30人的学校有39个音乐专用教室和31个美术专用教室面积不低于本校普通教室面积，全部达标，且满足教育教学需要。

自评结论：达标

4.所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。

自评情况：我县2025年小学规模超过2000人的学校有1所（金江实验学校），初中规模没有超过2000人学校，九年一贯制规模超过2500人学校有3所（产业园区实验学校、思源实验学校、莲花学校）。但根据未来3年学龄人口统计（城区幼儿园共6439人），到2027年，以上4所学校校额均会下降至标准校额以下。

自评结论：基本达标

5.小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。

自评情况：我县超过45人的小学班级17个，超过50人的初中班级17个。2022年以来随着我县出生人口急剧下降，小学初中大班额现象到2027年将全面化解。

自评结论：基本达标

6.不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费。

自评情况：2024年秋学期我县不足100名学生的小学和教学点共79所，在校生共1749人，财政部门全部按照100人的标准核算生均公用经费，全年拨付经费588.55万元。

自评结论：达标

7.特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。

自评情况：我县特殊教育学生共554人（含随班就读和送教上门405人），特殊教育公用经费按每生每年6000元核定，全年拨付经费332.4万元，其中，特教学校1所，在校221人。

自评结论：达标

8.全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。

自评情况：落实教师乡镇工作补贴和农村教师生活补助，按月发放绩效奖金，2024年度我县义务教育教师年平均工资收入 121248元，公务员年平均工资收入118000元，义务教育教师平均工资收入水平高于公务员平均工资收入水平。

自评结论：达标

9.教师5年360学时培训完成率达100%。

自评情况：全县工作满5年的3431名义务教育学校教师均完成450学时培训（含每年60学时专业科目和30学时公需科目），832名工龄未满5年的教师每年培训均达到90学时，培训完成率为100%。全县教师通过国培、省培、市培、县培、校培五级培训完成继续教育。

自评结论：达标

10.县教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。

自评情况：我县认真贯彻落实教师“县管校聘”管理改革，在县编制、人社部门核定的教职工编制总额和岗位总量内，进行统筹分配，动态调整，确保学校教学工作正常开展。编制部门核定我县中小学教师编制4695名（其中义务教育3480人），在编教师5296名（其中义务教育4203人）。

自评结论：达标

11.全县每年交流轮岗教师比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。 

自评情况：2024年全县符合交流轮岗条件教师1634名，交流轮岗教师271名，交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的16.59%；其中骨干教师58名，占交流轮岗教师总数的21.40%。

自评结论：达标

12.专任教师持有教师资格证上岗率达100%。

自评情况：全县现有义务教育学校小学、初中专任教师4263人，全部持有相应学段教师资格证，持证上岗率100%。

自评结论：达标

13.城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达100%、95%以上。

自评情况：我县每年8月份印发《金寨县中小学招生入学工作方案》，按照就近入学的原则划分学区，并在县政府网站公示，目前我县城区和镇区公办小学、初中就近划片入学比例达100%。

自评结论：达标

14.全县优质高中招生名额分配比例不低于80%，并向农村初中倾斜。

自评情况：2024年，金寨县严格落实《六安市教育体育局关于公布2024年省级示范性普通高中及六安一中东校区、六安二中西校区、六安中学、皖西中学等校85%定向招生计划分解到初中学校指标的通知》要求，2024年省示范高中招生3560人，定向名额为3031人，占比达85.14%，其中分配给农村学校1626人，占农村学校毕业生的比例为45.75%；分配给城区学校1405人，占城区毕业生的比例为45.72%。

自评结论：达标

15.留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读比例不低于85%。

自评情况：我县根据学校布局、建设、承载能力和学龄人口数量、居住分布，出台《金寨县随迁子女入学办法》，将随迁子女义务教育纳入教育发展规划，公办学校根据学区划分接收随迁子女就读。2025年我县义务教育学校随迁子女2134人，其中2108名学生在公办学校就读，在公办学校就读比例为98.78%。

自评结论：达标

（三）教育质量

对照评估办法，教育质量9项指标我县自评均为达标。具体情况如下：

1.全县初中三年巩固率达95%以上。

自评情况：2025年全县初中毕业生数为5710人，三年前初一招生数为5586人，转入学生数为180人；转出学生数为72人，死亡学生数为8人，初中三年巩固率为100.42%。

自评结论：达标

2.全县残疾儿童少年入学率达95%以上。

自评情况：全县适龄残疾儿童少年为406人，入学394人（特教学校就读108人，普通学校随班就读219人，送教上门67人），缓学12人，入学率为97.04 %。

自评结论：达标

3.所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。

自评情况：全县所有义务教育学校均按照安徽省教育厅皖教政法〔2023〕12号文件要求修订了章程，并依据学校章程实行自主管理、民主监督，规范学校办学行为，达到依法治校，依法治教，实现学校管理民主化、科学化、精细化。我县重视现代教育装备和教育信息化建设的投入，目前智慧学校建设已覆盖所有义务教育学校。

自评结论：达标

4.全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

自评情况：全县义务教育学校2024年公用经费5181.29万元，培训费预算305.29万元，占5.89%。全年实际培训费支出334.86万元，占6.46%，2025年公用经费预算5207.61万元，培训费预算269.61万元，占5.18%。

自评结论：达标

5.教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

自评情况：我县高度重视现代教育装备和教育信息化建设，硬件上持续加大投入，开展智慧学校建设，软件上深化数字技术与教育教学的深度融合，全县中小学教师均能熟练应用信息化手段组织教学，智慧课堂设备应用达到较高水平。

自评结论：达标

6.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。

自评情况：坚持立德树人根本任务，全县中小学校大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持把德育工作贯穿于学校教育教学的各个环节，努力实现学生全员、全方位、全过程接受德育教育。严格落实《中小学德育工作指南》，充分利用纪念日、校园节（会）、社团、团队等扎实开展德育教育活动，切实落实主题实践、劳动实践、研学旅行、志愿服务等校外实践活动，深入开展爱国主义教育、红色教育、中华传统文化教育，加强学生行为规范养成教育和文明礼仪教育，全面推进家委会、家访、家长学校制度。将学校德育工作纳入学校发展和目标管理考核。

夯实校园文化建设，注重“三风一训”提炼，校园环境设计布置彰显教育性、艺术性、特色化，利用校史陈列馆、图书馆、宣传橱窗、文化石（墙）等强化文化教育氛围，校园文化活动内容丰富、形式活泼，各校每年至少举办一次校园文化艺术节和体育运动会。

自评结论：达标

7.课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。

自评情况：严格执行国家和省教育厅课程方案和标准，开齐开足各类规定课程，特别是音、体、美、劳动、书法、综合实践等课程。加强教学视导和教育督导，切实规范办学行为。通过招聘和转岗培训，优先保证音体美等课程师资，保障开齐开足课程。目前全县中小学校教育教学秩序规范。

严格执行《中小学综合实践活动课程指导纲要》，各校综合实践活动课程有计划、有基地、有活动，确保综合实践课程和劳动教育课程每周不少于1课时，并纳入学生学业水平考试综合素质评价体系。

自评结论：达标

8.无过重课业负担。

自评情况：全县各校严格执行“双减”“五项管理”和安徽省规范办学行为相关要求，出台《关于进一步加强学校管理规范办学行为的通知》，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级和初中每天书面家庭作业时间分别不超过60分钟、90分钟；安排学生课间和课后服务活动时间，落实每天一节体育课，学生每天综合体育锻炼时间达2小时以上；家校配合保证学生睡眠时间小学、初中分别达到10小时、9小时。我县不把学科成绩作为评价学校、教师、学生的唯一依据，要求教师精选作业，向课堂要质量。认真开展“双减”“五项管理”“课后服务”工作。学校没有违规组织补课现象。

自评结论：达标

9.在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。

自评情况：2024年5月，我县通过自主申报参加教育部3个学科的质量监测。监测结果显示：我县四年级和八年级学生数学学业水平均达Ⅲ级以上，平均分校间差异四年级为8.7%，八年级为13.3%；体育与健康从学生体质健康、学生健康生活方式、体育品德状况、体育课程开设与教学状况、学校体育卫生工作情况五个方面体现，我县各个方面均达到监测要求；心理健康教育从学生积极心理状况、学生心理与行为问题、学校心理健康教育状况、学校、家庭积极心理环境建设状况等四个方面体现，我县各个方面均达到监测要求，其余学科计划于2026年5月监测。

自评结论：达标

（四）关于《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》第十条的自评情况

我县义务教育学校不存在以考试方式招生，不存在违规择校行为，不存在重点学校或重点班，不存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况，教育系统不存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件，没有弄虚作假行为，未发生“校闹”，未发生社会舆论关注或人民群众反映强烈的突出问题。

三、工作做法和成效

（一）坚持政府主导，发展格局更优。金寨县始终将教育事业作为县域经济社会发展的核心任务，高度重视义务教育优质均衡发展。2017年创成基本均衡县后，县委县政府主要领导、分管领导多次提出要求：要坚持发展不停步，对照优质均衡标准自我加压，明确努力方向。2024年12月，县政府分管负责同志主持召开义务教育优质均衡推进会，明确由县教育局牵头，县委编办、发改、财政、人社、住建、自然资源、公安、卫健等部门协同，在教育资源配置、项目规划实施、资金保障落实、教师编制优化、校园周边环境治理等方面共同发力。2025年3月，县政府常务会议专题研究，通过《金寨县义务教育优质均衡发展工作实施方案》，细化了22个县直单位和23个乡镇的职责分工，落实专项资金3810万元。县委、县政府主要领导多次深入学校实地调研，有力推动优质均衡发展进程。全县开辟运动场地3万多平方米，增设劳动教育实践基地27处，添置音体美和实验器材387台（套）。56名责任督学先后4次深入全县义务教育学校、教学点开展过程性督导，梳理硬件差距，指导学校进一步规范办学行为、落实“双减”和“五项管理”，提高教育教学质量。

（二）坚持智慧引领，办学条件更优。强化硬件升级。累计投入5.51亿元，回收民办新时代精英学校，新建志成中学、一中南校区、汤家汇实验学校和桃岭实验学校综合楼；对梅山三小、思源实验学校、长岭实验学校、明强小学等校舍及操场实施全面修缮升级；实施教室光环境达标工程，改善700间教室照明条件。通过优化学校布局、调整办学类型、撤并教学点、增设校车服务等举措，有效化解农村教育资源整合与学生便捷入学的矛盾，进一步促进教育公平。深化智慧赋能。针对学校点多面广、教师结构性短缺、课程开齐开足难等问题，紧抓智慧学校建设整体推进省级试点机遇，先后投入2.6亿元，建设1200余套智慧课堂系统，配备教师平板3776台、学生平板54158台，实现智慧课堂系统班级全覆盖。智慧学校建设成为教育公平的重要突破口，推动全县义务教育优质均衡发展取得显著成效，省政府2次在金寨召开现场会，新华社、人民日报、中央电视台、中国教育电视台等中央媒体先后作专题报道。

（三）坚持素养提升，教师队伍更优。拓宽补充渠道。县教育、人社、编制等部门合力，多渠道补充教师，为优质均衡发展提供人才保障。2022年以来，招聘特岗教师120名，安置定向培养乡村教师440名，为城区学校选调教师329名，师资队伍结构持续优化。创新支教协作。为解决体育教师不足问题，主动对接安徽体育运动职业技术学院，签订合作协议。2019年以来，学院持续选派六批次175名（2024年43名）准毕业生到县顶岗支教，有效缓解了专业体育教师不足问题。强化培养培训。构建“日常浸润+项目赋能+平台支撑”的教师成长生态体系。每年秋季开学前举行为期一周“双充电”活动，被评为六安市全民终身学习品牌。每年组织校园长专题培训，抓好国培、省培及紧缺学科专项培训。2024年“国培计划”投入172.9万元，培训骨干教师187名，开展二次培训、汇报课和优秀案例评选131场次，实现国培内容全面共享和深入应用。落实待遇保障。按时足额发放绩效奖金、乡镇补贴和农村生活补助，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，进一步激发教师的工作热情和创造力。

（四）坚持五育并举，办学质量更优。德育铸魂。出版发行《金寨县红色故事系列绘本》《红色金寨》等系列读本；认定36处青少年红色教育基地；建成以革命烈士陵园为“龙头”，以西线立夏节起义、东线六霍起义为“两翼”的红色纪念设施；构建“大思政课”育人体系，全力打造“红苗工程”教育品牌，引导学生坚定理想信念，厚植爱国主义情怀，赓续红色血脉。体教融合。以“双减”和“五项管理”为抓手，聚焦“四小”问题，切实落实每天一节体育课、上下午各30分钟大课间；成立体育社团125个，形成有本土特色的社团7个；把功夫扇、武术操、足球等10余个项目融入大课间，提高体育的趣味性和吸引力；学生体质健康优良率位居全省前列，学生近视率低于全省平均水平。美育熏陶。全面实施美育浸润行动，健全常态化艺术体育展演机制；创办特色功能室，培育特色项目10余个，开展特色活动150余场次，5700余人参与。劳育促进。大力弘扬劳模精神和工匠精神，构建了学校、家庭、社会“三位一体”的劳动教育体系；以十大任务群为“经”，以生活、生产和服务性劳动三大领域教育为“纬”，全面提高学生劳动素养，开发“一校一品”主题化综合劳动课程，在实践中彰显劳动育人价值；创建市级示范校1所，市级实践基地2个。

（五）坚持幸福评价，核心素养更优。金寨县全面贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，基于“学生的幸福成长”教育理念，借鉴上海绿色评价、广州阳光评价等经验，委托华南师大团队开发构建适合金寨本土特色的义务教育质量监测模型，打造“幸福评价”体系，推进评价改革和五育并举。该体系通过构建一系列科学、合理的评价指标和标准，全面、客观地描述和反映当前的教育现状与水平，对推进义务教育教学改革起到了重要作用，我县中考录取分数线也从倒数跃居全市第一。同时，积极引导学校、教师、家长及学生更新教育理念、转变教学方式、提升教学质量，发展学生核心素养，实现了五育融合的新跨越和新突破。

四、存在问题及下一步打算

（一）存在问题

1.城乡生源分布不够均衡。自2022年起，人口出生率持续下降、城镇化进程加速推进、人口流动政策等因素，导致全县义务教育学校生源快速向城区流动，义务教育城区学生占比达53%，造成城区4所学校存在大校额问题，同步造成专用教室不能充分满足需求。

2.教师队伍结构不够合理。部分城区学校因学生流入快，导致编制紧张，2024年城区小学生师比为20.4:1，城区初中生师比为15:1，出现新的不均衡现象。少数乡村学校教师学科结构不优，生物、地理、音体美、信息等学科专业教师缺乏，只能通过转岗培训，边教边学，不利于教育教学质量提升。

3.学校层面工作不够细致。少数校园文化建设缺乏对学校文化内涵的深度挖掘与系统规划，内容较为单薄；少数城区学校劳动教育基地不足，未能充分发挥劳动教育的实践育人作用；少数学校图书管理不够科学，图书更新不够及时，使用率有待提高。

（二）下一步打算

1.全方位优化教育布局。一是在重新调整学区划分的前提下，对城区生源较足的学校严控起始年级入学年龄，规范招生秩序和编班标准，确保到2027年班额校额全部达标。二是整合乡村教育资源，撤销小规模学校和教学点，优化公共汽车线路班次，对学生进行相对集中管理，促进乡村教育资源效益最大化。

2.全要素保障师资配备。通过上挂锻炼、选调、支教和定向培养乡村教师借用等多种方式，不断补充城区义务教育阶段学校师资力量。同时，通过城乡联合集团化办学模式打通城乡教育资源和教师流通渠道，进一步均衡教师资源配备。

3.全过程推进质量提升。精准指导学校各方面工作，深入推进德智体美劳“五大行动”实验区建设，抓好智慧课堂城乡融合应用，促进优质教育资源共享；通过城乡义务教育学校结对共建，建立教研联盟等方式，带动乡村学校发展，提高教育教学质量，逐步实现城乡义务教育一体化、高质量发展。