金寨县公安局2022年法治政府建设情况工作总结

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

金寨县公安局党委以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点学习内容，围绕习近平系列讲话和新修法律法规组织全局党员干部进行系统学习、培训。建立完善领导干部述职制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由“一把手”任组长的法治公安建设领导小组。将法治政府建设纳入县公安局党委重要议事范围，并入综合考核和重点督办范围，先后召开全县公安工作会议、深化执法规范化建设推进会议，及时向县委县政府报告法治建设中的重大问题，每年按规定报告和公开法治建设情况，为法治建设提供了坚强的组织保障。健全法治建设制度机制，从执法主体、执法监督、执法管理、执法保障等方面进行全面规范。强化法制队伍保障，着力加强法制机构和法制队伍建设，落实人员、装备和经费保障。按照执法勤务机构标准落实警力、经费、装备。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

聚集公安改革创新，破解难题困扰。坚定不移地走改革强警之路，聚焦“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的原则，优化警力资源配置；聚焦“实践化、专业化、扁平化”要求，创新完善警务机制；聚焦“大抓基层、大抓基础”导向，夯实公安工作根基。坚持改革为先，在农村警务机制调整中探索了“新经验”，将转隶入列的森林公安、交警中队与农村公安派出所有效整合，过去由交警中队承担的交管职能转化为派出所负责。整合后15个农村派出所平均每所民警10人、辅警8人，实现由过去20个警力到现在200多民警参与农村交通管理的“华丽转身”。狠抓营造优良环境，推进社会综合治理，县局制定下发《深化“放管服”改革推进政务服务“一网、一门、一次”工作实施方案》《依法保障服务民营企业健康发展工作意见》《推进“为民为企为项目”措施落实工作方案》，进一步推动《安徽公安机关“为民为企为项目”20项措施》落实落细，统筹推进“打、防、管、控、服”，努力为全县民营经济不断发展壮大创造良好的发展环境。引导企业守法经营，健康发展。认真落实“一企一警”服务，建立企业随访制，在全县范围内筛选17家重点企业，确定17名联企民警一对一开展联系工作。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

全面开展权责清理。依据相关法律、法规和规章，加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，按照权力类别，公共服务对象、中介服务对象，对现有权力、责任、公共服务、中介服务及证明类事项进行了全面的清理和规范。严守法定权责边界，健全完善执法办案职责权限，明确执法部门和执法岗位责任。严格落实依法决策机制，切实强化依法决策意识，坚持“三重一大”和重大执法决策性审查和风险评估机制作用，保证决策的科学性、有效性。出台《防止干预司法“三个规定”》 ，全面实行《执法办案全流程监督记录卡》，做到一案一填写、一案一提醒、一案一反馈，强化办案环节全过程填报，全程留痕，确保“三个规定”落地生效。针对执法过程中容易出问题的环节，完善接处警到案件办结30余项执法制度，实现执法监督“全覆盖”。

（四）严格规范公正文明执法情况

规范行政执法自由裁量权，提升执法质量水平。依照安徽省公安厅《安徽省公安机关部分治安案件查处标准》要求，按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，严格按照相关法律规定，依法决定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚。2022年1月1日至12月31日受案调查行政案件4945起，裁决行政处罚案件545起，行政拘留649人，行政罚款522人，不予行政处罚37人，终止案件调查41件，无行政复议和行政诉讼案件。2015年至2022年连续八年被省厅命名为全省公安执法质量优秀单位，2020年6月、2022年8月两度被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

按照“战时”和“平时”两种模式，渐次启动高等级勤务，严格落实公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“1、3、5分钟”快速反应机制，牢牢守住社会面管控基本盘。坚持以“守护平安”系列行动为载体、以夏季治安打击整治“百日行动”为依托、以全省公安工作交流“擂台赛”为抓手，用最硬的拳头强力打击影响群众安全感、满意度的突出违法犯罪。坚持以打开路、打防并举，八大类暴力犯罪案件全破；快速侦破“12.16涉枪案”等一批有影响的案件。全县社会治安形势呈现“四升一降”的良好局面：“四升”即刑事案件破案、侵财案件破案、电诈案件破案、追逃数同比分别上升29.07%、32.82%、123.25%、41.03%；“一降”即黄赌警情数同比下降50.2%。推进群防群治实现“零距离”，警民互动、共建共治。全县招募3800余名治安积极分子，组建400支“江淮义警”巡逻队，强化治安防范、安全宣传，“警察蓝”与“义警红”汇聚成一道安全防范的靓丽风景线。每月组织民警开展乡村振兴和“一村一警”工作时，深入开展电信诈骗、交通安全等法律知识，做好基层矛盾化解和安全防范工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查调处和公安信访突出问题攻坚化解，共排查化解各类矛盾纠纷 3735起，矛盾纠纷化解率、交办案件结案率、群众诉求满意率均保持95%以上。省厅交办的20件疑难信访件全部化解，省委第七巡视组交办的44件信访件全部办结。

（六）规范行政权力制约监督情况。

健全公安执法监督管理机制，设立执法监督管理委员会，制定委员会议事规则，强化对执法工作的监督管理。大力加强执法办案管理中心建设，整合执法办案中心、案管中心、涉案财物管理中心职能和资源，探索建立集执法监督、执法管理、服务保障于一体的执法监督管理新机制。开展接处警源头问题集中整治，围绕警情、案件、人员、场所、财物、卷宗建立一整套执法制度，落实受立案和“三统一”两项改革。重拳整治执法不规范现象，建立常态化的执法巡查工作机制，每月开展执法检查，纳入单位执法质量考评成绩。

（七）强化法治政府建设保障情况。

我局按照标准配齐配全执法装备，坚定不移“大抓基层、大抓基础”，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，全力推进派出所“两区六室”规范化建设，强化执法素质能力建设和“雪亮工程”“前哨”系统一线实战应用，扎实开展110接处警工作源头治理“百日行动”，全力打造“阳光警务”。制定“五有保障”生活用品标准，推动基层所队“五有保障”向“五优保障”扩项增容、提档升级。推深做实警务保障实战化“三大机制、十条措施”，投入35万元，为基层所队购置发放1200套洗刷用品、385套床上用品、350套餐盘等“五有保障”生活用品。“两区六室”建设任务全面完成，智能化执法办案管理中心、交管大队车驾管中心及现代产业园区派出所业务技术用房项目开工建设，完成“平安城市”视频监控四期项目，公安事业长远发展的根基更加厚实。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

金寨县公安局法治建设工作虽然取得一定的成绩，但仍然存在不足和短板。一是当前我县正处于大建设、大发展阶段，不稳定因素多，公安信访数量较大，信访维稳压力大；二是侵害人民群众财产的传统型盗窃和新型电信网络诈骗犯罪仍然高发，打击整治办法和力度不够；三是队伍建设仍有不足，专业技术型、办案业务型人才不足，信息化和执法规范化建设任重道远。

三、2023年度推进法治政府建设的主要举措

2023年，是贯彻落实党的二十大精神、全国上下全面开启“中国式”现代化新征程、迈入高质量发展阶段的关键之年。新的一年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿全年公安工作的始终，以创新发展为动力，以规范执法为支撑，以从严治警为保障，强打击、严管理，夯基础、促发展，不断推进法治政府建设。我们将着重从以下几个方面着手：

（一）以学习宣传贯彻党的二十大精神为首要，凝聚警心力量。坚持以上率下，充分发挥党委中心组的示范引领作用和党支部的主体作用，针对党的二十大精神制定系统学习计划，将学习贯彻党的二十大精神纳入今后教育培训工作整体计划，作为警种业务培训的“首课”“必修课”，分期分批、分级分类、线上线下结合，组织开展多形式、分层次、全覆盖的全员政治轮训，提高学习质效。与此同时，结合深入推进“公安心向党 护航新征程”等主题宣传活动，依托金寨本地丰厚的红色文化资源，借助传统媒体和“两微一端”等新媒体矩阵，大力宣传党的二十大提出的新思想、新要求、新观点、新论断，教育引导全警更加自觉地用党的二十大精神武装头脑、滋养初心、淬炼灵魂，切实把学习成果转化为不断推动金寨公安事业高质量发展的不竭动力源泉。

（二）以提升安全感、满意度为首责，创新举措战法。始终把维护人民利益作为一切工作的出发点、落脚点，紧密结合“擂台赛”工作，进一步树牢“以打开路、打防结合，打出声威、防出实效，标本兼治、守护平安”的打防观，充分发挥职能作用，创新精准打击举措，坚决用最硬的拳头严打整治广大群众反映强烈、深恶痛绝的“涉黑恶”“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环知森”等突出违法犯罪。大力整合社会资源，不断探索新形势下群防群治新格局，着力构建立体化治安防控网，牢牢掌握社会面治安管控的主动权，尽心竭力守护好人间的“烟火气”，着力提升群众的安全感、满意度。

（三）以提升执法规范化水平为首业，强化监督考核。坚持“抓执法就是抓公安全部、就是抓队伍建设”的理念不动摇，深入推进接处警源头治理，健全完善各项执法制度，持续不断地开展全警执法培训，摒弃执法陋习，使公平正义贯穿执法过程始终。针对常见案件，探索制定证据收集、固定、保存等环节的工作流程，指引民警规范取证。坚持案件集体研究，健全落实案件法律审核把关制度，坚持审核与日常考评同步进行，实现“一案一审一评”。加快县局执法办案管理中心、交管大队车驾管中心及现代产业园区派出所业务技术用房项目实施建设步伐。

（四）以人民对美好生活向往为追求，提升服务品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进“放管服”改革便民利民举措落实落细，不断优化公安管理模式，寓管理于服务之中，全力做靓窗口，提升服务质量、能力和水平，努力让群众和企业享受到更高品质的公安政务服务；扮靓“网上警民议事厅”，延伸公安服务的触角；严打涉企违法犯罪，积极服务企业，着力打造最优营商环境。

（五）以公安事业长远发展为引擎，厚植发展根基。以“枫桥式派出所”创建为契机，着力补齐基层短板弱项，为金寨公安工作长远发展提供支撑；坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造更多“老徐调解室”等样板和示范，积极构建基层治理新格局，深入推进基层矛盾化解和安全防范工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，推动我局法治建设再上新台阶。

金寨县公安局

2023年2月28日