金寨县公安局关于2023年法治政府建设情况的报告

金寨县依法行政工作领导小组办公室：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

金寨县公安局党委以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点学习内容，围绕习近平系列讲话和新修法律法规组织全局党员干部进行系统学习、培训。建立完善领导干部述职制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由“一把手”任组长的法治公安建设领导小组。将法治政府建设纳入县公安局党委重要议事范围，并入综合考核和重点督办范围，先后召开全县公安工作会议、深化执法规范化建设推进会议，及时向县委县政府报告法治建设中的重大问题，每年按规定报告和公开法治建设情况，为法治建设提供了坚强的组织保障。健全法治建设制度机制，从执法主体、执法监督、执法管理、执法保障等方面进行全面规范。强化法制队伍保障，着力加强法制机构和法制队伍建设，落实人员、装备和经费保障。按照执法勤务机构标准落实警力、经费、装备。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是警务改革蹄疾步稳。立足改革强警目标，深入贯彻执行 “大部制”改革精神，在不改变原有编制的情况下，将任务相近、性质相同、职能交叉的经侦、森林两大警种部门进行整合，队伍壮大成一支拥有民警20人、辅警5人的精干队伍，青年民警占比80%。合署办公后，工作成效显著，新侦办刑事案件19起、破案12起、采取强制措施24人。办案数、破案数、采取刑事强制措施数环比分别提高了5.1倍、5.7倍、3.69倍。经侦森林大队获部、省表彰各1人次。纵深推进“安全安心游”，建设天堂寨旅游警务工作站，正在谋划建设花石大湾、金寨火车站、红军广场旅游警务工作站。结合市局“一办四中心”改革，推动各项改革举措落实落地；推出警务片区协作机制，并在青山片区开展试点，取得初步成效。

二是公安服务不断优化。优化创新服务举措，密切警民警企沟通渠道。落实警官联系包保企业18个，建立了雅迪等企业警务室，设立“警企议事群”20个，依托“网上警民议事厅”“网上警企议事群”“为企服务警务室”以及警企恳谈会、警官包保联系企业等载体，完善企业诉求解决机制，为企业群众提供高效服务，牵头召开警企恳谈会3次。建成经济犯罪案件接报案分中心并运行，实现经侦接报案、受立案、侦查审理诉讼一体化运转。

三是护航民营经济高质量发展为导向，严打涉民生领域违法犯罪。立案侦办涉经济类犯罪案件37起，采取强制措施65人，劝返“猎狐”境外逃犯1名，发起“云端”7起；牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，侦办涉企案件31起，移送起诉7起31人，清理涉企“挂案”15起，采取强制措施44人，追赃挽损500余万元。严打食药环知森领域违法犯罪。侦破涉食药环知森领域刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人70人，采取强制措施70人，打掉犯罪团伙2个。收缴野生动物（死体）206件（只）、枪支（气枪）4支、猎捕工具110套。查处违规野外用火行政案件66起，治安处罚66人；联合农业农村等部门组建水上联合执法队，开展水上巡查173次，以实际行动有力守护了绿水青山。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

全面开展权责清理。依据相关法律、法规和规章，加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，按照权力类别，公共服务对象、中介服务对象，对现有权力、责任、公共服务、中介服务及证明类事项进行了全面的清理和规范。严守法定权责边界，健全完善执法办案职责权限，明确执法部门和执法岗位责任。严格落实依法决策机制，切实强化依法决策意识，坚持“三重一大”和重大执法决策性审查和风险评估机制作用，保证决策的科学性、有效性。出台《防止干预司法“三个规定”》 ，全面实行《执法办案全流程监督记录卡》，做到一案一填写、一案一提醒、一案一反馈，强化办案环节全过程填报，全程留痕，确保“三个规定”落地生效。针对执法过程中容易出问题的环节，完善接处警到案件办结30余项执法制度，实现执法监督“全覆盖”。

（四）严格规范公正文明执法情况

规范行政执法自由裁量权，提升执法质量水平。依照安徽省公安厅《安徽省公安机关行政处罚裁量基准》要求，按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，严格按照相关法律规定，依法决定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚。2023年1月1日至12月31日受案调查行政案件4496起，裁决行政处罚案件601起，行政拘留976人，行政罚款226人，不予行政处罚100人，终止案件调查73件，无行政复议和行政诉讼被变更或撤销案件。2015年至2023年连续九年被省厅命名为全省公安执法质量优秀单位，2020年6月、2022年8月两度被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。2023年继续申报2024年度全国执法示范单位。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是以常态化开展扫黑除恶斗争为依托，严打严重暴力犯罪。 按照“战时”和“平时”两种模式，渐次启动高等级勤务，严格落实公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“1、3、5分钟”快速反应机制，牢牢守住社会面管控基本盘。成功侦破“3.04”寻衅滋事案（恶势力犯罪集团），采取强制措施59人，移送起诉32人；市局指定我局侦办的部督“朗庭会所”专案一审判决，一举打掉了以程桦为首的恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人37名，认定涉恶组织成员18人，破获案件112起，查扣冻涉案资产总价值1700余万元。八大类严重暴力犯罪发29起破29起；破获涉枪案件2起，查获枪支3支；刑事案件破案720起、抓获犯罪嫌疑人1207名、采取强制措施1413人、移送起诉799人。2月26日，县局在22小时内成功侦破“2.25命案”。

二是大力开展法治宣传，认真落实“谁执法谁普法”责任制。2023年“1.10”“3.8”“4.15”“5.15”“6.26”“12.2”“12.4”等重要节点做好集中普法宣传活动，依托“金寨警方”公众号、广播、电视、报纸、微博等媒体平台，开展日常法治宣传活动，县局将法治宣传纳入绩效考评的重要内容，各警种各部门法治宣传工作开展丰富多彩。交管大队每月制作一期《金寨交警》电视专题，利用典型案例以案说法，取得了良好的社会效果。

三是强化矛盾纠纷排查化解。紧盯心里脆弱、严重精神障碍等高风险可能铤而走险的重点人、扬言报复社会的人，及时发现化解可能造成严重后果、影响社会安定的突出矛盾纠纷。今年以来，共排查化解婚姻、邻里关系、土地山林水利权属等矛盾纠纷4429起，及时发现化解可能造成严重后果、影响社会安定的突出矛盾纠纷21起。受理拒不支付劳动报酬案件12起，采取强制措施 7人，追讨工资278万元，

（六）规范行政权力制约监督情况。

健全公安执法监督管理机制，设立执法监督管理委员会，制定委员会议事规则，强化对执法工作的监督管理。大力加强执法办案管理中心建设，整合执法办案中心、案管中心、涉案财物管理中心职能和资源，探索建立集执法监督、执法管理、服务保障于一体的执法监督管理新机制。开展接处警源头问题集中整治，围绕警情、案件、人员、场所、财物、卷宗建立一整套执法制度，落实受立案和“三统一”两项改革。重拳整治执法不规范现象，建立常态化的执法巡查工作机制，每月开展执法检查，纳入单位执法质量考评成绩。

（七）强化法治政府建设保障情况。

配齐配足基层一线民警单警执法装备、移动警务终端、4G执法记录仪、执法视音频采集站。采购“涉案财物管理平台”，实现涉案财物一体化管理、换押式移交、规范化处置、实体化运作、无纸化交接、可视化管理。研发“涉案资金管理系统”，实现24小时通过微信、支付宝、银行卡、网银、POS机等非现金支付方式对涉案资金扣押、冻结、收取、退还、没收，提高智能执法，为基层减负。

争取政府项目资金1亿元，建设现代化车驾管中心，新建的执法办案管理中心已完成土建工程，合理设置“合成作战区、拓展功能区”，打造“执法办案管理中心+刑事速裁法庭”工作模式，争创全国县级公安机关标杆式执法办案管理中心。先后投入3000万元用于新建现代产业园区、南溪、燕子河、梅山四个派出所，完成18个派出所“二区六室”建设，完成“法度笔录系统”“图侦系统”“平安城市”建设，实现3918平方公里县境350兆对讲机信号全覆盖，指挥调度点对点、扁平化。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

金寨县公安局法治建设工作虽然取得一定的成绩，但仍然存在不足和短板。一是基层基础有短板。矛盾纠纷多元复杂，婚恋感情、家庭暴力、邻里矛盾、薪资债务、农村葬坟、土地权属争议等重点矛盾纠纷发现难度大、提前介入难，排查化解难城乡社区警务开展得不经常、不深入，一些基础性工作亟待推深做实，服务实战的能力仍需不断提升。二是打击新型犯罪有弱项。对电信网络诈骗、跨境网赌等新型犯罪的研究不深、方法不多，攻坚克难的能力水平有待提升。三是公共安全不托底。影响山区道路通行安全的各类风险隐患短时间内难以完全消除，加之冰冻雨雪雾等极端天气的影响，道路交通安全管理面临多重考验。

三、2024年度推进法治政府建设的主要举措

2024年，金寨县公安局将紧紧围绕市局党委和县委、县政府中心工作，以维护政治安全和治安稳定为基石，聚焦提升派出所“软实力”，建设街面警务工作站支撑防范，提升基层主防能力；坚持从严管党治警，狠抓执法突出问题专项整治，建立“大监督”体系，推进执法办案中心建设，提升规范执法水平。

（一）坚定不移深化政治建警。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全县公安工作的首要政治任务，作为警种业务培训的“首课”“必修课”，带动全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，着力增强践行“两个维护”的高度自觉。

（二）整治突出违法犯罪。坚持把重点工作每月调度点评机制作为助推全县公安工作提质增效的有力抓手，高举严打方针不动摇，常态化推进扫黑除恶斗争，以县局打击新型违法犯罪活动中心为依托，以提升打击专业性为核心，多波次严打人民群众反映强烈的各类突出犯罪，确保打深打透；围绕电信网络诈骗、跨境赌博等开展集中攻坚，一手抓宣传防范，一手抓打击治理。

（三）严守公共安全。深化道路交通事故预防“减量控大”工作，严查酒驾醉驾、“三超一疲劳”、电动三轮车违法载人等重点违法行为。深入开展“一盔一带”安全守护行动，从严治理摩托车、电瓶车不戴安全头盔，无牌无证等交通乱象。 

（四）推深做实基层基础。深入开展矛盾纠纷大排查大化解。以“枫桥式公安派出所”全覆盖创建工作为契机，全面推动派出所基础业务提档升级，厚植公安事业发展根基，推深做实社区警务。

（五）在改革创新上实现突破。充分发挥近年来我局在警务改革方面的硬件优势，积极参与省厅正在开展的“揭榜挂帅”活动和改革创新“领跑者”“落后者”评选；纵深推进市局推出的“一办四中心”系列改革举措，突出打造公安品牌重点。

（六）以人民对美好生活向往为追求，提升服务品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进“放管服”改革便民利民举措落实落细，不断优化公安管理模式，全力做靓窗口，提升服务质量、能力和水平，努力让群众和企业享受到更高品质的公安政务服务；扮靓“网上警民议事厅”，延伸公安服务的触角；严打涉企违法犯罪，积极服务企业，着力打造最优营商环境。

金寨县公安局

2024年2月28日