2022年全县民政工作要点

2022年全县民政工作要点

按照县委、县政府决策部署，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作职责，积极践行“以人民为中心的发展思想”，拉高标杆、主动作为、开拓进取、奋勇争先，努力推动全县民政事业高质量发展。

一、织牢织密民生保障网，健全完善社会救助保障体系

1、完善分层分类社会救助体系。完善以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系。探索建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，发挥慈善事业“第三次”分配作用。加强城市低收入人群摸底排查，实现应保尽保，防止错保漏保，注重解决城镇困难家庭生活问题。推动村（社区）“救急难”互助社等群众性互助组织实现全县组建率100%、活动率100%，加强“救急难”基金筹集与补充，确保“救急难”互助社有效运转。推广社会救助“物质+服务”的救助模式，加大政府购买社会救助服务，实施社会救助购买服务项目不少于1个，为生活困难的救助对象提供必要的访视、助洁等照料服务。

2、持续巩固拓展社会救助兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。强化帮扶力量接续，持续巩固脱贫攻坚成果。分类优化帮扶政策，保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定。加强低收入人口动态监测和认定，健全农村低收入人口监测长效机制，落实《六安市低收入人口认定及救助暂行办法》，进一步加强低收入人口的认定救助工作。以社会救助信息平台的共建互联为基础，加强大数据分析比对，及时预警存在致贫返贫风险的低收入人口，做到早发现、早帮扶。

3、提升社会救助保障水平和能力。及时做好2022年度低保、特困供养标准提标工作。结合实际，精心测算，合理确定我县补差标准，实现低保补差水平高于全市平均水平。持续巩固社会救助综合改革成果，以社会救助审批权下放、村（社区）“救急难”互助社建设运转、低收入人口救助帮扶、社会救助信息化建设使用等为重点内容，建立月调度、季通报、年考评工作机制。夯实乡镇和村（社区）属地管理责任，加强网格化管理，构建社会救助主动发现网络和快速响应机制，形成“政策找人、有求必应”主动发现机制，确保“应救尽救、应扶尽扶”。完善社会救助监督检查长效机制，持续开展社会救助领域专项治理。全年开展社会救助调研或督查不少于3次。

二、积极适应人口老龄化，推进养老服务提质增效

4、夯实基本养老服务保障。认真抓好《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）》任务落实，做好家庭养老床位、“物业+养老服务”、为失能失智老年人家庭提供“喘息服务”等试点工作。实施不少于30户困难老年人居家适老化改造。加强养老人才培训，开展养老服务从业人员技能培训不少于300人次。继续完善老年人福利补贴制度，为经济困难的老年人提供养老服务补贴，为经济困难的失能老年人提供护理补贴，并建立补贴标准动态调整机制。依托社区养老服务站、社工站等开展居家高龄、独居、不能自理等特殊困难老年人社区探访。

5、优化基本养老服务供给。大力发展社区居家养老，继续以城市社区康养中心、日照中心、居家养老服务站为支点，打造15分钟服务圈。提升青山、红村、红星、红石4个城市社区养老服务中心功能，启动潭湾社区和新楼社区养老服务中心建设，探索个性化上门服务和短期托养服务。推进解决小区养老服务用房缺失问题，新建住宅小区按照每百户20至30平方米、已建成住宅小区每百户15至20平方米的社区居家养老服务用房配建。继续实施农村特困政府为低收入老人购买服务项目，带动居家养老服务发展。加大社区居家养老服务企业和社会组织培育力度，2022年底前全面实施养老机构等级评定，探索财政奖补政策与星级评定结果挂钩。2022年底前建成1所以生活不能自理特困人员专业照护服务为主的县级供养机构。完善农村养老服务基础设施建设，推进乡镇范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达54%。扩大养老机构护理型床位规模，年底实现护理型床位占比达到49%，失能半失能特困人员集中供养率达65%以上。探索农村特困供养机构县级统一管理运行机制，完善供养机构社会化转型监管。开展乡镇卫生院老年安宁疗护服务，2022年先行实施燕子河、白塔畈两乡镇卫生院转型试点，示范带动推进。根据中心村庄布点，推进村级养老服务站（农村幸福院）建设，2022年，确定2个整乡镇行政村，其余乡镇选择1个村先行试点。做好农村留守老年人关爱服务。

6、强化养老服务行业监管。建立完善养老服务机构规范服务清单和部门监管责任清单，严格收费备案制度，防范化解养老服务领域非法集资风险。建立养老服务企业（社会组织）红黑名单制度，完善养老服务机构奖优罚劣、退出机制和关停等特殊情况应急处置机制，每年度开展养老机构服务质量和“最美护理员”评比，表彰范围10%以内。

三、践行以人民为中心发展思想，加快推进社会事务由管理型向服务型转变

7、持续深化殡葬领域改革。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，加强全县散葬墓地监管，规范殡葬服务机构管理。推进斑竹园镇、果子园乡、关庙乡、汤家汇镇、白塔畈镇、油坊店乡、全军乡等乡镇农村公益性公墓建设，推广节地生态安葬和城乡惠民殡葬，巩固提高丧葬习俗改革成效。

8、加强婚姻登记机关规范化建设。提升婚姻登记机关规范化服务水平，加强新办婚姻登记档案实时录入婚姻登记信息系统管理，继续开展婚姻登记历史数据补录工作，对现存历史婚姻档案实现电子化。推进婚姻家庭辅导和颁证工作，进一步发挥婚姻家庭辅导室功能。指导做好重要节庆的婚姻登记服务工作。

9、提升残疾人福利水平。落实困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴提标任务，加强残疾人两项补贴发放和日常监管，及时对残疾人两项补贴信息系统进行更新，做好全县残疾人两项补贴资格认定工作。

10、提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。强化流浪乞讨现象源头预防。持续开展救助管理服务质量提升专项行动，完善救助管理工作监管责任体系，提升救助管理机构建设水平。做好第十个全国救助管理机构“开放日”活动。

11、提升儿童福利工作质量。持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童精准化保障，深化农村留守儿童关爱服务,继续实施“童伴妈妈”项目，督促各乡镇每季度对辖区内农村留守儿童和困境儿童至少走访一次。落实收养评估制度，规范收养评估程序，加强收养工作信息化建设和档案管理。

12、加大未成年人关爱保护力度。积极发挥未成年人保护工作协调机构作用，创新开展未成年人关爱保护工作，多措并举提升关爱保护能力，织密织牢农村留守儿童、困境儿童关爱保护网。完善未成年人保护工作网络，提升儿童主任服务能力。全力完成全国未成年人保护示范县创建工作。

四、加强基层政权建设和城乡社区治理，提高区划地名管理服务水平

13、加强基层政权建设。加强党组织对基层治理的领导，配合组织部门抓好村干部队伍激浊扬清专项行动，加强换届后村和社区两委班子能力提升培训，提升村干部领导乡村振兴能力和社区干部领导社区治理能力。加强乡镇为民服务、议事协商等治理能力建设，开展不低于1个乡镇政府服务能力示范点培育。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，推动物业企业、群团组织、社会组织、驻地机关企事业单位和辖区群众等积极参与治理的新格局。

14、强化基层治理法治建设。推动建立和完善村级基本政务服务目录制度。加强基层群众性自治组织规范化建设，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系。

15、加强基层群众性自治组织规范化建设。做好村（居）民委员会换届后续工作，指导各乡镇完成村（居）务监督委员、群团组织换届、村（居）民议事协商机构人员调整等工作。加强社区工作者队伍建设，推动每万名城镇常住人口拥有城市社区工作者数量达15人。加快城乡社区综合服务设施提升步伐，实现每百户居民拥有城市社区综合服务设施面积不低于32平方米。做好我县《村（社区）依法履职事项指导清单》等四个清单的贯彻落实工作。持续开展“社区万能章”清理整治。规范村民组撤并调整工作。持续推进村民自治领域扫黑除恶斗争，配合相关部门防范和整治“村霸”问题。

16、加强城乡社区治理和服务创新。推进村级议事协商创新试点，开展全省“三治融合”乡村治理示范创建工作。开展青山社区智慧社区建设试点，打造“网络+网格”基层社会治理样版。落实基层社会治理统计调查制度，数据录入填报100%，村（居）委会证书换证发证率100%。

17、加强和规范地名管理。持续规范地名命名更名管理。推进地名标准化建设，推动乡村地名信息服务常态化更新。健全地名文化遗产保护工作机制，推荐不少于1个符合条件古镇、古村落申报省地名文化遗产，挖掘申报不少于2个符合条件的红色地名文化遗产。

五、加强社会组织管理，统筹推进慈善事业和社工志愿服务

18、加强社会组织党的建设。加强党对社会组织的全面领导，完善社会组织党建工作制度，推进社会组织日常工作与党建工作同步开展。推进落实“谁主管、谁负责”的管理体制，会同业务主管单位合力抓好社会组织党建工作。

19、积极发挥社会组织作用。持续培育发展社区社会组织，到2022年底，全县每个城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，每个农村社区平均拥有不少于3个社区社会组织。推动社会组织在创新基层社会治理中更好发挥作用。

20、优化社会组织登记管理体制。坚持社会组织“双重管理”体制，提升社会组织整体质量。持续开展“僵尸型”社会组织清理、整治工作，提升全县法人治理结构健全、无不良信用信息记录的社会组织比例超过70%。

21、完善社会组织监管机制。强化社会组织年度检查，社会组织2021年度年检率达80%以上。加强社会组织信用信息管理，健全“活动异常名录”和“严重违法失信名单”制度。规范社会组织政治行为，持续打击整治非法社会组织，防范化解社会组织领域重大风险。开展社会组织等级评估，提升社会组织服务能力。

22、推动慈善事业科学有序发展。发挥公益慈善事业扶危济困作用，积极开展“中华慈善日”“安徽慈善宣传周”“慈善一日捐”“安徽慈善奖”评选等活动。进一步加强公益慈善组织监督管理，落实公益慈善组织日常检查督查制度。

23、推进社会工作人才队伍提质增量。推进乡镇社会工作服务站建设，12月底前完成乡镇社工站建设60%覆盖率任务。引导做好2022年全县社会工作者职业资格考试报名工作。

24、加强志愿服务体系建设。持续推进全国志愿服务信息系统使用管理规范运行。持续推进志愿服务组织能力提升工作，结合全国文明城市创建目标任务要求，做好志愿服务精神宣传。  

25、推进福利彩票高质量发展。提升福彩站点运营能力，优化市场营销，加大公益宣传。做好动态监管、信息公开、理性购彩引导等工作。健全福彩公益金使用管理。

六、拉高标杆、从严管理，加强民政系统自身建设

26、加强党对民政工作的领导。强化政治机关意识，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿民政工作各个领域。推进机关党建向纵深推进。巩固党史学习教育成果，扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育。

27、持之以恒推进全面从严治党。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任。抓好民政系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，强化政治监督、做实日常监督，推动党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则，驰而不息纠“四风”树新风，持续整治群众身边的腐败和不正之风。

28、推进民政法治化建设。将习近平法治思想贯彻落实到民政法治建设，健全民政领域重大行政政策合法性审查和公平竞争审查制度，探索制定与《民法典》相适应的民政领域政策制度。

29、有效防范化解民政领域重大风险。围绕“重、畅、决”工作要求，高度关注社会舆情，推深做实信访事项办理，集中治理低保、养老、殡葬管理等重点领域信访问题。健全完善民政领域安全管理长效机制，深入推进各类民政服务机构安全隐患排查整治，做好常态化疫情防控。加大安全生产宣传教育培训和演练力度，强化全县民政系统干部职工和民政服务服务对象安全意识，确保全县民政系统和谐稳定。