文件解读《关于做好村级“扶危济困”互助社规范管理的通知》政策解读

文件解读

《关于做好村级“扶危济困”互助社规范

管理的通知》政策解读

金寨县民政局印发了《关于做好村级“扶危济困”互助社规范管理的通知》(金民社救〔2021〕3号)，现解读如下：

一、制定背景和政策依据

根据《金寨县改革完善社会救助制度实施方案》（金办〔2020〕19号），全县所有行政村（社区）均成立了“扶危济困”互助社，为做好规范管理，制定本文件。

二、工作目标

建立村级“扶危济困”互助社，推进“救急难”救助体系向村级延伸，强化分层级救助，增强救助时效性，织密织牢困难群众兜底保障“安全网”，彰显社会救助政策温度，推进社会救助事业高质量发展。

三、主要内容

（一）资金筹集

1.互助社资金由“财政补贴、集体筹集和社会捐赠”构成，起始募集资金不低于3万元。社会筹资部分按照每年不低于1万元标准筹集，坚持可持续原则，结合“七一”、党员活动日、扶贫日、慈善日及春节等重大节日期间开展活动，加强对党员干部及社会各界有志之士的募捐引导，体现重在参与，倡导文明新风。

2.村“扶危济困”互助社捐款全部汇入互助社专用账户，如有需要开具公益事业捐赠统一票据的捐赠单位和个人，可把捐赠款汇入金寨县慈善协会账户（用户名：金寨县慈善协会；开户行：中国银行金寨支行；账号：1812-0337-1723），汇款时注明定向捐赠的村“扶危济困”互助社名称，由县慈善协会负责转汇入相应“扶危济困”互助社账户。

(二)救助程序

1.救助对象。因重病、伤残、自然灾害等突发变故造成家庭刚性支出巨大的困难家庭，老弱病残等特殊困难的贫困家庭，互助社理事会认定的其他需要救助的对象。

2.救助标准。扶危济困救助实行一事一救，同一致困事项原则上每年度只救助一次，每人每次救助标准不高于1000元。

3.救助程序。扶危济困按照个人申请（或主动发现）、审核发放，结果公示的程序给予救助。为体现便民救急和政策温度，提倡入户现金救助。上门救助时工作人员不少于三人，其中互助社、包组村干、居民组长各一人。

4.救助档案。按照一人一档建立救助档案，档案包括：《村“扶危济困”互助社救助审批表》； 申请人户口簿、身份证复印件；导致突发性、临时性生活困难的相关证明材料。

四、创新举措

（一）强化分层分类救助。建立村级以“救急难”为主的扶危济困互助社，对突发变故家庭给予上门现金救助，及时了解困难情况，同步做好相关专项救助的跟进和转介，切实发挥主动发现需救助对象的“前哨”作用。

（二）促进社会力量参与。鼓励支持自然人、法人及其他社会组织通过捐赠等方式，提高县乡村救助资金保障能力，引导社会力量参与社会救助项目。

五、保障措施和下一步工作考虑

（一）加强资金管理。村级“扶危济困”互助社是村(社区)公益慈善类社会组织，其资金采取专账核算方式进行管理，专款专用，结余资金滚存使用，不得挪作他用。

（二）过程公开透明。组建村级“扶危济困”互助社微信群，成员包括村两委干部、党员、村民代表和捐赠人。主要用于发布捐助人捐款情况、救助过程照片、结果公示。保证互助社基金使用的公正公开透明，引导党员群众向上向善，主动参与扶危济困。

（三）按月备案公示。村级“扶危济困”互助社救助情况按月在村务公开栏公示，每月初报乡镇人民政府（社会事务办）备案，存档备查，结合互助社救助情况做好临时救助、基本生活、医疗、教育、住房等专项救助转介衔接。乡镇社会事务办每月初将全镇村级“扶危济困”互助社救助情况报县民政局社会救助科。

（四）定期抽查核实。县民政局、乡镇人民政府定期对村“扶危济困”互助社基金使用情况进行抽查核实，发现问题，及时纠正，对虚假救助行为依规依纪处理。

科室：金寨县民政局社会救助科，咨询电话：0564-7062385