负责人解读：关于进一步修订完善我县村规民约和居民公约工作的通知政策解读

县民政局党组成员、副局长肖家东同志就《关于进一步修订完善我县村规民约和居民公约工作的通知》文件做出以下解读。

①制定背景和依据

村规民约和居民公约在基层社会治理工作中发挥着重要作用，党中央一直高度重视，党的十八届四中全会提出，要“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”，教育和引导群众改变陈规陋习、树立文明新风。2021年我县村（居）民委员会换届选举之后，村（居）“两委”人员变动较大，随着脱贫攻坚任务的胜利完成，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为乡村工作的重点，因此，村规民约（居民公约）需要修订和完善。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条明确规定“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。”

②制定意义和总体考虑

坚持引领性、合法性、约束性原则，扎实推进村规民约和居民公约修订完善工作，到2022年7月底，所有村（社区）修订全面完成。

③研判和起草过程

为做好村规民约修订完善工作，2019、2020年，县民政局先后两次下发文件，指导辖区内各乡镇、村全面完成村规民约（居民公约）修订完善工作。为从根本上改善村规民约执行工作，充分发挥村规民约在农村基层社会治理中的约束作用，深化村民自治实践，在抓好村规民约修订完善工作的基础上，坚持把建立健全村规民约执行监督长效机制作为突破口和切入点，形成该文件。

④工作目标

深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以相关法律法规为依据，以尊重群众意愿、维护群众利益为根本，以进一步提高村（居）民的思想道德素质和民主法治意识为目标，引导群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

⑤主要内容

《通知》主要由指导思想、修订原则、修订步骤和工作要求几部分构成。

修订原则：引领性原则、合法性原则、约束性原则。

修订步骤：（一）广泛商议，制定草案（2022年6月 30日前）。（二）合法合规，审核把关（2022年7月 10日前）。（三）规范程序，表决通过（2022年7月 20日前）。（四）乡镇备案，广泛公示（2022年7月底前）。（五）加强监督，严格执行。

工作要求：（一）高度重视,强化组织领导。（二）明确职责,加强督促指导。(三)广泛宣传,注重典型培育。

⑥创新举措

根据相关法律法规，结合我县实际，进一步修订完善村规民约和居民公约，强化“两约”执行，确保取得实效。

⑦保障措施和下一步工作考虑等实质性内容

要加强组织领导，强化监管保障，深化目标考核，做好总结宣传，确保《通知》深入实施、取得实效。

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