关于进一步修订完善我县村规民约和居民公约工作的通知

关于进一步修订完善我县

村规民约和居民公约工作的通知

金民基〔2022〕3号

各乡镇人民政府：

随着我县村（居）民委员会换届的完成和经济社会的快速发展，以及乡村振兴工作的需要，我县村规民约和居民公约急需修订完善。现根据相关法律法规，结合我县实际，在2019年“大体检”的基础上，就进一步修订完善村规民约和居民公约工作通知如下：

一、指导思想

以《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法》办法>为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以相关法律法规为依据，以尊重群众意愿、维护群众利益为根本，以构建社会主义和谐社会和服务社会主义新农村建设为目标，转变和创新社会治理思路,尊重和激发村(居)民自治主体地位,进一步推进基层民主自治建设和依法治村(居)工作。

二、修订原则

（一）引领性原则。坚持党的全面领导，大力践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好民风。

（二）合法性原则。修订程序和内容符合现行法律法规，不得与党和国家的方针、政策相抵触。广泛征求群众意见，提交村（居）民会议表决通过。

（三）约束性原则。通过有效的制约措施达到约束、教育、警示效果，推动村（居）民遵守规约，实现村（居）民自我教育、自我服务、自我管理。

三、修订步骤

（一）广泛商议，制定草案（2022年6月 30日前）。各村（社区）党组织、村（居）民委员会组织村（居）民小组、网格等不同层面，结合各类活动，讨论修订内容。通过村（社区）“两委”商议修订—村（居）民小组会议、党员会议、村（居）民代表会议研究修订等“几上几下”程序，充分尊重民意，吸纳有益意见，拟定修订草案。

（二）合法合规，审核把关（2022年7月 10日前）。修订草案提交乡镇把关审核。重点审核是否与宪法、法律、法规和国家政策相抵触；是否侵犯村（居）民的人身权利、民主权利和合法财产权利等；是否规定有罚款等违法条款；是否存在其他违法情形。

（三）规范程序，表决通过（2022年7月 20日前）。各村（社区）党组织、村（居）民委员会根据乡镇审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。

（四）乡镇备案，广泛公示（2022年7月底前）。各村（社区）党组织、村（居）民委员会于村（居）民会议表决通过后10日内，将村规民约或居民公约报乡镇把关备案后予以公布。并通过村（居）务公开栏、入户宣传册、村村响等多种形式广泛公示，确保人人知晓。

（五）加强监督，严格执行。村规民约或居民公约公布实施生效后，在通过道德教育来引导村（居）民自觉遵守和执行的同时，村（社区）“两委”、村（社区）监委和村（居）民代表大会要共同对村（居）民遵守和执行情况加强监督和管理，切实促进村规民约或居民公约落到实处。

四、工作要求

（一）高度重视,强化组织领导。各乡镇要高度重视村规民约、居民公约的修订完善工作,把此项工作作为依法治村(社区)的重要内容列入党委、政府的重要议事日程,深化安排部署,落实工作责任,采取有效措施,切实抓紧抓好。

（二）明确职责,加强督促指导。各乡镇要充分发挥牵头抓总作用,把健全和完善村规民约、居民公约作为推进依法治村(社区)和乡村振兴示范创建活动的重要内容,采取得力措施,强力推进。

(三)广泛宣传,注重典型培育。在修订完善村规民约、居民公约过程中,要突出群众主体地位,广泛宣传动员,发动群众积极参与,保证村规民约、居民公约代表广大群众意愿,维护群众合法权益。同时，要注意总结宣传好经验好做法，做好挖掘、收集、整理工作，积极向县民政部门推荐优秀的村规民约、居民公约范本。