【专项工作总结】金寨县民政局2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果工作总结

2022年，县民政局围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作职责，保持主要帮扶政策总体稳定，强化农村低收入人口动态监测管理，完善兜底保障和分层分类社会救助，强化养老保障和儿童关爱服务，圆满完成全年工作任务，现总结如下：

一、基本情况

持续深化社会救助领域综合改革成果，健全社会救助主动发现工作机制，完善分层分类社会救助体系，精准落实社会救助提标扩面政策，及时足额发放各类保障资金，基本民生兜底保障水平明显提升。大力推进村（社区）养老服务站（中心）建设，实施老年助餐暖心行动，社区居家养老公共服务能力持续增强。提升易地搬迁群众安置社区服务，民政基层乡村治理成效明显。1-12月，全县共有各类兜底保障对象57550人，发放兜底保障资金24168.7万元。其中：农村低保21218人12318万元；城镇低保2201人1562.4万元；特困人员供养6605人7691.8万元；残疾人两项补贴25919人2087.7万元；孤儿基本生活保障199人239.5万元，临时救助1408人269.3万元。

二、主要做法及成效

（一）落实提标扩面，保持保障政策总体稳定机制

一是保持兜底保障政策总体稳定。保持因病因残单人保、脱贫人口低保保障渐退期、家庭收入核算扣减必需就业成本等政策措施稳定。对脱贫人口中失能、半失能且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合条件的及时给予临时救助，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应救尽救。

二是适度提高兜底保障标准。2021年元月份，孤儿供养标准提高至集中1600元／人/月、分散1150元／人/ 月，增幅10.3%、9.5%。2022年7月份，农村低保标准提高至689元/人/月，增幅4.5%，城镇低保标准提高至706元/人/月，增幅7.1%；农村特困人员供养基本生活标准提高至896元/人/月，增幅4.5%。城镇特困人员基本生活标准提高至1184元/人/月，增幅14.7%。

三是适当扩大兜底保障范围。健全特困人员认定条件，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。将不满60周岁的特困人员供养条件从“一二级智力残、一级肢体残”扩大“一二三级智力残、一二级肢体残”。实施残疾人两项补贴扩面提标，困难残疾人生活补助一二级提高至70元/人/月，三四级困难残疾人生活补助提高至60元/人/月。重度残疾人护理补贴范围在原有基础上向三四级智力、精神残疾的未成年人延伸，补贴标准成年人提高至65元/人/月，未成年人提高至75元/人/月。

（二）健全社会救助机制体系，筑牢兜底保障防线

一是健全监测预警主动发现机制。建立民政、乡村振兴、医保、残联、人社等部门社会救助信息“数据池”， 按月开展数据比对，对在册救助对象财产变动、社保领取等信息实时复核，对因病、因残、因学致困需救助对象实时预警，反馈乡镇核实处理。优化村民组设置，选优配强村民组长，以村民组为单位划分治理网格，在党员和村民代表中推选网格长，每名网格长联系10-20户村民，建立社会救助工作网格管理机制，将基层组织优势、党员示范作用和困难群众诉求无缝对接，通过线上实时监测预警和线下及时入户复核处理，主动发现需救助对象，确保符合兜底救助条件的能及时纳入保障。全县易返贫致贫户3744人，其中已消除风险2290人，纳入低保保障771人、特困供养23人、孤儿6人、残疾人两项补贴43人、临时救助2人；未消除风险1385人，纳入低保保障656人、特困供养17人、孤儿8人、残疾人两项补贴23人、临时救助4人。

二是完善分层分类社会救助体系。全县232个村（社区）全部成立“扶危济困”互助社，推进救助网络向村级延伸。按照每村每年政府补贴1万、村集体出1万和社会募捐不少于1万的方式，筹集互助资金，对突发变故家庭给予上门现金救助，及时了解困难情况，同步做好相关专项救助的跟进和转介服务，切实发挥主动发现需救助对象的“前哨”作用。建立乡镇临时救助备用金制度，4000元以下的急难救助由乡镇直接实施，特殊情况需大额救助的，乡镇报县民政局“一事一议”予以审批，形成了“村级互助社、乡镇临时救助、县级大额救助”三级急难救助体系。2021年以来，全县互助社共募集资金1345.82万元，吸纳社会资金542.52万元，救助4548人次309.37万元。

三是规范督查监管动态管理机制。建立镇村民政工作月例会制度，乡镇、村按月汇总动态管理信息，常态化开展基层业务培训，提升业务管理水平。做好社会救助对象长期末端公示，广泛接受社会监督。充分发挥社会救助家庭经济状况核对平台作用，新增社会救助对象坚持 “凡进必核”，在册保障对象严格“定期复核”，确保救助对象“应保尽保、应退尽退、进退及时”。常态化开展社会救助领域专项治理，逐月分乡镇印发社会救助工作提示函，定期通报低保覆盖率、动态管理调整率、失能特困人员集中供养率等线上监测指标，重点对因病因残单人保、整户无劳动力、青壮年兜底保障对象等存在“漏保”“错保”“保障不精准”的疑点信息，反馈乡镇入户核实。2022年以来，全县最低生活保障累计新增1591人，取消3704人。累计向乡镇推送监测疑点信息2217条，经核查取消不符合条件对象613人,发现“漏保”及时纳入保障42人。

（三）推进基本养老体系建设，提升公共服务能力

一是养老机构能力建设成效明显。全县现有养老机构30家，共有养老床位6111张，其中护理型床位3850张，占比63%。近年来，我县先后投入2亿余元，改造16所、新建8所，改造提升后的乡镇敬老院，全部达到养老服务机构规范标准，全面实行社会化托管经营，优先保障特困人员集中供养，同步开展社会化养老服务，实现农村敬老院向区域养老服务中心转型，有效增机构养老服务供给，基本满足老人幸福康养要求。

二是社区居家养老服务体系建设初见成效。按照省委省政府十大暖心行动部署，大力推进村（社区）老年食堂建设。城市社区充分利用社区内闲置机关单位、校舍等公房，整合文体卫生、养老托育、残疾康复等公共服务需求，按照“医养康社托”五位一体方式，统筹推进社区服务综合体建设，目前，已建成城市社区养老服务中心20个，实现城市社区老年助餐全覆盖。农村行政村围绕老年食堂建设，兼顾老年人活动、留守儿童关爱保护、残疾康复服务等内容，因地制宜推进村养老服务站（农村幸福院）建设，一揽子解决好农村老年人烦心事，办好“一老一小”关爱民生实事。目前，已建成运营村级老年食堂73个，按照每餐一荤两素一汤不低于10元标准，老人自付餐费每餐5元左右，不足部分通过政府补贴和社会募集方式予以解决。对高龄、失能等行动不便的困难老年群体，成立志愿服务队提供送餐上门服务，构建社区养老服务10分钟生活圈，真正打通养老服务“最后一公里”。

三是特困人员兜底保障有力。按照六安市加强特困群体照护专项行动要求，加大75周岁以上和失能特困人员集中供养力度，7月份动员集中供养247人。截至目前，全县特困供养人员6605人，其中集中供养1432人，集中供养率22%，失能半失能特困供养人员1099人，集中供养958人，集中供养率87%。对特殊困难家庭失能失智人员提供低偿或无偿集中养护服务，目前已纳入集中养护197人。

（四）提升易地搬迁社区服务，强化基层乡村治理

近年来，我县大力实施易地扶贫搬迁，叠加农村宅基地改革、移民避险解困、美丽乡村建设等政策，投入资金8.8亿元，为搬迁安置点配套建设道路、雨污管网、污水处理站、自来水、活动广场、亮化绿化等基础设施，配置了生活垃圾桶，配建了村级社区卫生室、养老服务活动室、儿童之家等公共服务场所设施。形成了安置社区基础设施完备、生活环境优美、公共服务配套的宜居社区。我县结合农村社区建设试点，将搬迁安置农户纳迁入地社区管理，迁入地负责做好迁入群众就业服务、孩子入学、医疗保险、养老保险、农村低保、特困救助、人口管理、社区服务等工作，根据其意愿，户籍随迁。无论户籍随迁与否，均依法享受当地居民政治、经济、管理和服务同等待遇政策，确保搬迁群众搬得出、住得下，社区公共服务有保障。

三、下一步工作打算

一是进一步强化低收入群体动态监测。畅通社会救助部门工作协同机制，加强社会救助信息化建设，增强社会救助工作主动性，提升低收入群体监测预警主动发现能力，对需救助困难群众做到早发现、早介入、早帮扶，织密社会救助兜底保障网。

二是进一步强化特殊困难群众管理服务。加强宣传引导，持续提高失能半失能及高龄特困人员集中供养率。重点加强精神障碍患者、分散供养特困人员、高龄独居老人的服务管理，村（社区）要安排专人定期入户走访，每周上门不少于两次，失能半失能分散供养特困人员做到每天上门一次。

三是进一步加强未成年人关爱保护。在夯实责任、精准帮扶、落实机制和强化保障上再下功夫。完善主动发现、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预机制和重点时段排查等机制，提升全县未成年人关爱保护水平。

四是进一步推进社区养老服务站建设。以创建省级居家和社区养老服务示范县为契机，围绕老年助餐暖民心行动，兼顾老年人活动、残疾人康复、留守儿童关爱等公共服务需求，统筹推进社区养老服务站建设，提升机构养老服务能力，促进医养融合发展，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系，不断满足群众基本养老公共服务需求。