金寨县民政局2022年工作总结及2023年重点工作计划

今年以来，金寨县民政局在县委、县政府坚强领导下，在市民政局有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务统筹推进各项工作，圆满完成了年度目标任务。现将民政重点工作完成情况报告如下：

一、2022年工作完成情况

（一）推深做实思想政治建设

1.学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于民政工作的重要指示精神，通过多种方式，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。引导民政系统党员干部切实做到衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育和“以案为戒”警示教育。

2.认真落实意识形态工作责任制。局党组始终坚持将意识形态工作作为重大政治任务来抓，强化党管意识形态工作的主体责任，在事关政治方向、政治原则的问题上，自觉维护党中央权威，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，切实增强抓意识形态工作的主动性，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权，牢固树立守土有责的意识，旗帜鲜明、责无旁贷地抓好意识形态和宣传思想工作。

（二）健全完善社会救助保障体系

1.提升民政领域兜底保障水平。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，有效保持兜底保障政策总体稳定，精准落实社会救助提标政策，及时足额发放各类保障资金，基本民生兜底保障水平显著提升。全县共有各类兜底保障对象57342人，发放兜底保障资金20855.99万元。其中：全县农村低保13855户21361人，覆盖率3.96%，城镇低保1636户2281人，覆盖率1.64%，累计发放城乡低保金11496.8万元；特困人员供养6494人7014.15万元；残疾人两项补贴25918人1916.72万元；孤儿基本生活保障176人216.66万元；临时救助1112人211.66万元。

2.健全监测预警主动发现机制。建立民政、乡村振兴、医保、残联、人社等部门社会救助信息“数据池”， 按月开展数据比对，对在册救助对象财产变动、社保领取等信息实时复核，对因病、因残、因学致困需救助对象实时预警，反馈乡镇核实处理。优化村民组设置，选优配强村民组长，以村民组为单位划分治理网格，在党员和村民代表中推选网格长，每名网格长联系10-20户村民，建立社会救助工作网格管理机制，将基层组织优势、党员示范作用和困难群众诉求无缝对接。通过线上实时监测预警和线下及时入户复核处理，主动发现需救助对象，确保符合兜底救助条件的能及时纳入保障。全县监测户685户2429人，其中：低保889人、特困18人、孤儿6人、残疾人生活补贴 21人、残疾人护理补贴23人、临时救助12人。监测户中未消除风险重点监测户134户439人，其中：低保222人、特困6人、孤儿3人、残疾人生活补贴4人、临时救助6人。

3.完善分层分类社会救助体系。全县232个村（社区）全部成立“扶危济困”互助社，推进救助网络向村级延伸，互助社负责人全部由党员担任，充分发挥党员在扶危济困中的先锋模范作用。按照每村每年政府补贴1万、村集体出1万和社会募捐不少于1万的方式，筹集互助资金，对突发变故家庭给予上门现金救助，及时了解困难情况，同步做好相关专项救助的跟进和转介，切实发挥主动发现需救助对象的“前哨”作用。建立乡镇临时救助备用金制度，4000元以下的急难救助由乡镇直接实施，特殊情况需大额救助的，乡镇报县民政局“一事一议”予以审批，今年以来“一事一议”救助35人次19.72万元，形成了“村级互助社、乡镇临时救助、县级大额救助”三级急难救助体系。目前全县互助社共募集资金1291.98万元，吸纳社会资金506.51万元，救助3759人次260.22万元。

4.规范督查监管动态管理机制。建立镇村民政工作月例会制度，乡镇、村按月汇总动态管理信息，常态化开展基层业务培训，提升业务管理水平。做好社会救助对象长期末端公示，广泛接受社会监督。充分发挥社会救助家庭经济状况核对平台作用，新增社会救助对象坚持 “凡进必核”，在册保障对象严格“定期复核”，确保救助对象“应保尽保、应退尽退、进退及时”。常态化开展社会救助领域专项治理，开展督查3次，分乡镇印发社会救助工作提示函46件次，定期通报低保覆盖率、动态管理调整率、失能特困人员集中供养率等线上监测指标，重点对因病因残单人保、整户无劳动力、青壮年兜底保障对象等存在“漏保”“错保”“保障不精准”的疑点信息，反馈乡镇入户核实。今年年以来，全县最低生活保障累计新增1224人，取消2882人。累计向乡镇推送监测疑点信息1900条，经核查取消不符合条件对象548人,发现“漏保”及时纳入保障39人。

（三）积极推进养老服务提质增效

1.养老服务能力明显提升。一是加大投入、设施条件达标升级。县老年养护院项目已完成总工程量的85%，已完成3000万元投资额，预计12月底前主体工程项目竣工验收。全县24个乡镇康养中心消防设施、无障碍适老化、食品安全等各项设施条件全部达到养老服务机构规范标准。老人房间设立单独卫生间，洗浴防护、衣柜家具、空调电视等按标准化配套到位，基本满足老年人幸福康养要求。全县现有养老机构30家，其中：乡镇康养中心24家、社会化养老机构6家。养老床位2932张。二是改革模式、经营管理机制优化。按照康养中心属地管理原则，由乡镇人民政府组织实施康养中心社会化托管经营管理改革，全县24所康养中心由14家公司参与社会化托管经营，转型率100%。托管方自主经营，自负盈亏，在优先保障辖区内特困人员集中供养需求基础上，富余床位可以开展社会人员养老服务。目前已入住社会化老人275人，有效增加养老服务供给，实现了政府和企业双赢的改革目标。三是强化监督、服务水平显著提高。康养中心托管经营后，政府部门不管经营，专司监管，建立服务质量综合绩效评估，实施奖优罚劣市场淘汰机制，切实提升了监督管理水平。县民政局建立微信群，养老机构适时上传一日三餐、活动组织和夜间巡查情况照片，主动接受监督，互相比照学习，共同自我提升。转型后康养中心院容院貌，室内外环境卫生明显改观，饮食环境条件全部达标，饭菜新鲜卫生，荤素搭配得当，生活水平普遍提高，养老服务质量不断提升，社会反映良好。目前全县养老机构在院老人2015人，其中：特困人员1355人，建档立卡失能人员105人，社会化养老555人，床位入住率达75%以上。

2.社区居家养老服务初见成效。一是利用闲置资源，统筹推进阵地建设。我县统筹资源推进建设村（社区）养老服务站建设，利用机关单位、校舍等闲置公房，城市社区按照“医养康社托”社区服务综合体“五位一体”方式，农村社区兼顾老年人健身娱乐、留守儿童关爱、残疾人康复，统筹推进老年食堂（助餐点）建设。2022年，市下达我县老年食堂（助餐点）任务数是：城市14个，农村44个。目前我县已建成城市老年食堂20个，投入运营4个，完成率142.9%，农村老年食堂（助餐点）62个，已全部投入运营，完成率140.9%。二是加大资金投入，拓宽经费保障渠道。对新改建的老年食堂、助餐点，原则上按照每个10万元、3万元标准给予一次性建设补助。根据服务人数和年运营时间，给予每站点年均3万元运营补助。城市社区老年食堂按照实际餐费的20%给予助餐补贴，农村老年食堂按照定餐定额方式给予助餐补贴，补贴标准为60-69岁、70-79岁、80岁以上的老年人每餐分别补贴1元、2元、3元。分散供养特困人员、低保对象中的老年人，每餐补助不少于3元。目前已发放一次性建设补助580万元，发放老年食堂运营补贴200万元。三是围绕老年助餐，拓展丰富服务内容。已投入运营4个城市社区老年食堂提供中、晚餐助餐服务，平均每餐服务近300人。62个村老年食堂提供午餐助餐服务，有需求、有条件可以提供早中晚餐服务，平均每站每餐提供助餐服务30人左右，其中铁冲乡前营、流波䃥镇张冲、青山镇街道以及梅山镇小南京等村老年食堂每餐助餐服务老人50人左右。对不能自主到食堂就餐的特殊困难老年人，提供免费送餐上门服务，目前已落实送餐对象城区17人、农村25人，有效解决了独居、困难老年群体就餐难问题。今年7月，全市民政工作会议现场观摩我县老年助餐工作，相关做法在“中国社会报”刊登报道。

3.抓细抓实政府托底养老服务。一是提高特困供养人员保障标准。明确失能2500元/人/月、半失能1500元/人/月特困人员集中供养标准，特困人员专项资金不足部分由县财政兜底补齐，切实加大失能特困人员集中供养力度。截至，全县有特困供养人员6563人，其中集中供养1355人，特困人员集中供养率21%，失能半失能特困供养人员1007人，集中供养863人，失能半失能特困人员集中供养率达86%。享受高龄津贴14795人，发放补贴485.61万元。享受低收入老人养老服务补贴4618人，发放补贴252.65万元。二是实施医养融合发展，提升特困人员康复护理水平。政府出资为特困人员购买住院护理保险，特困人员患病住院确需护理的，由保险公司负责安排护理，解决了特困人员住院无人护理难题。大力推进医养融合发展，在乡镇卫生院或康养中心，划定区域设置康复病区和康养床位，乡镇卫生院负责对养老机构集中特困人员每周开展一次巡诊，乡村家庭签约医生负责对分散供养特困人员每月开展一次上门巡诊，按照每人每次15元的标准给予服务经费补贴，特困供养人员门诊医疗费用按照每人每年500元包干，全面加强特困人员医疗兜底保障。三是实施特殊困难人员低偿或无偿集中养护行动。对家庭照护确存困难的特殊困难失能失智人员，整合其社会救助（低保、残疾人“两项”补贴、老年护理服务补贴等）资金，不足部分由县财政补齐，比照特困人员纳入集中供养，做到应养尽养，目前全县已纳入集中供养197人。

（四）努力推进社会事务工作稳步向前

1.有效开展基本殡葬服务。加快推进殡葬服务转型，围绕“以人为本，以德为魂，善待逝者，慰藉亲人”的服务理念，为179位去世人员办理了安葬仪式，其中进入梅山遗体公墓安葬130名，进入海螺山公墓安葬49名。送六安市殡仪馆火化12名，协助公安，卫生等部门处理事故，刑事案件，医疗纠纷，意外事故，无名尸等共计39名，全年接待参加吊唁人员近4万人次。全年业务收入1490977元，其中县殡仪馆(老馆)业务收入418490元，海螺山殡仪馆及墓穴收入1072487元。

2.稳步推进乡镇公益性公墓建设。全县先期规划选点斑竹园、果子园、关庙、白塔畈、汤家汇、油坊店、全军、燕子河、沙河等9个乡镇进行乡镇公益性公墓试点建设，目前总投入资金约1700万元，斑竹园、果子园、关庙、白塔畈、汤家汇、油坊店、全军等7个乡镇已全部完成施工招标，油坊店、关庙2个乡镇进入林地报批程序，其余5个乡镇林地已全部获批，且土地已全部完成组卷报批，并已通过初审；斑竹园镇公墓建设率先以报批临时用地、边建设边恢复的模式，以生态墓区为起点正式开工建设，目前1.8公里的进场道路已修建完毕，墓穴盖板已基本预制完成，墓区正在进行局部建设，其余4个乡镇正在进行进场道路建设及场地清理等辅助工程建设，待土地批复下达，即可全面施工建设；第二批燕子河、沙河2个乡镇规划设计方案已出，已报规划中心。

3.提升婚姻登记服务水平。一是办好婚姻登记业务。今年以来累计受理婚姻登记业务4450对，其中结婚2230对，离婚申请917对，离婚登记590对，补结婚662对，补离婚51对;回复网上信箱留言咨询9次，协助公证机关及司法机关核查婚姻状况155次，录入法院诉讼离婚信息90条，撤销伪造、变造、冒用证件骗取结婚登记证5件，调阅复印婚姻登记档案238次，接待婚姻家庭辅导322次。办件程序合法、档案完整、内容无错漏。二是存好婚姻登记档案。根据省民政厅《关于进一步提升全省婚姻登记机关信息化、智能化水平的通知》精神，积极做好历史档案的补缺补漏工作，完成2015年-2021年48591卷婚姻登记档案的整理和电子化工作，并于2022年5月中旬完成了电子化档案数据挂接工作，实现历史档案可以通过安徽省婚姻登记信息系统实时下载和查阅，完善婚姻登记缺失数据，为六安市12月婚姻登记“跨市通办”及全国婚姻登记“跨省通办”试点提供基础支撑。

4.提升残疾人福利保障水平。推进提标扩面，困难残疾人生活补贴一、二级残疾人每人每年800元提高到840元，三、四级残疾人每人每年400元提高到720元；重度残疾人护理补贴从每人每月60元提高到65元，其中未成年人护理补贴提高到75元，护理补贴覆盖范围在原有基础上向三、四级智力、精神残疾的未成年人延伸。今年以来累计发放困难残疾人生活补贴844.45万元，惠及11025名困难残疾人；累计发放重度残疾人护理补贴1072.27万元，惠及14893名重度残疾人，实现残疾人“两项补贴”100%全覆盖。

5.提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。强化主动救助，定期开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”等专项救助行动。强化医疗救助，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人等，特事特办，及时给予医疗救治，所需费用由县财政在专项经费中列支，确保生病受助人员第一时间得到救治。今年以来共救助生活无着流浪乞讨人员95人次，其中站内救助91人次，站外救助4人次，累计发放救助资金11.4万元。发布滞留人员寻亲公告2条，寻亲发布率 100%，按规定报请公安机关人像识别比对受助人员8人次，比对成功7 人次，报请公安采集DNA比对受助人员身份1人次，比对采集率100 %。在县救助管理站滞留超过3个月仍无法查明身份受助人员 1人已办理落户安置手续并纳入特困人员供养。开展患病流浪乞讨人员救治1人次，医疗救助资金0.5万元。

6.全力护航未成年人健康成长。一是创建全国未成年人保护示范县。2022年2月通过“全国未成年人保护示范县”省级验收，未成年人关爱保护工作得到省级专家组的高度评价。二是加强未成年人关爱保护阵地建设。全县建有县级未成年人保护中心1个、法律援助中心1个，镇级未成年人保护站23个、法律援助工作站36个，村（社区）儿童之家232个、村（社区）法律援助联系点229个，校园警务室32个、校外教育辅导站7个，未保“思远”工作室1个、少年法庭1个。三是加强未成年人关爱保护队伍建设。选优配强儿童督导员27名、儿童主任232名，配备专兼职心理健康教育教师65名、法治副校长57名、兼职保安422名。四是强化困境未成年人兜底保障。按照一人一档建立儿童信息台账，及时更新全国儿童信息系统，真正做到底子清、信息准。建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准动态增长机制，实施孤儿、事实无人抚养儿童免缴城乡居民医保费政策。目前，共兜底保障孤儿100人，事实无人抚养儿童76人，残疾未成年人613人，另有2978名未成年人纳入低保保障。发放孤儿、事实无人抚养儿童救助资金216.66万元。今年以来办理收养登记4例，其中为三代以内同辈旁系血亲的子女2例，生父母有特殊困难无力抚养的子女2例，做到收养登记评估科学、程序合法。

（五）全力推动基层社会治理稳步发展

1.加强基层政权与服务设施建设。一是完成村（居）民委员会缺额补选。针对部分村（居）民委员会成员辞职缺额的实际，精心组织，制定方案，稳妥推进，8月份顺利完成了全县村（居）民委员会成员缺额补选工作，加强了村级自治队伍建设。二是配齐社区专职工作者。我县现有社区14个，拥有社区专职工作者313名，实现每万名城镇常住人口拥有12名社区工作者的目标。三是实现公共服务用房达标。根据社区办公服务场所相关文件要求，全力补短板、强弱项，推进社区办公服务场所建设，目前城市社区综合服务设施面积达47667.58平方米，平均每百户拥有综合服务设施面积达64.77平方米。三是修订完善村规民约（居民公约）。随着我县村（居）民委员会换届的完成和经济社会的快速发展，以及乡村振兴工作的需要，6月份印发《关于进一步修订完善我县村规民约和居民公约的通知》（金民基〔2022〕3号），要求各乡镇对村规民约进一步修订完善，并改选四会及民主协商委员会。截止8月底，修订工作已全部完成。同时，在全县范围大力推行村规民约（居民公约）的落实，积极倡导爱国守法、明礼守信、乐善互助、移风易俗的新风尚。村规民约的大力推广落实，“约出”了我县乡村治理的新气象，成为我县“三治融合”的治理模式之一。

2.认真落实村（社区）减负政策。编制乡村公共服务事项、小微权力等清单，对清单实施动态调整，明确基层群众性自治组织职责定位，依法厘清乡镇政府和基层群众性自治组织权责边界。今年4月份，我局联合县委组织部等六部门转发市《关于印发<村（社区）依法履职事项指导清单>等四个清单的通知》，公布执行《村（社区）依法履职事项指导清单》《村（社区）依法协助政府事项指导清单》《不应由村（社区）承担工作事项指导清单》《不应由村（社区）出具证明事项及办事指南清单（第二批）》等四个清单，理清了村级工作相关事项，建立完善村（社区）工作事项准入制度，有效推进基层减负。

3.创新基层社区治理和服务。一是提升城乡社区协商能力。印发《关于进一步加强城乡社区协商工作的通知》，建立社区工作协商委员会制度，各村（社区）积极组建社区工作协商委员会，规范协商程序。发挥示范作用，对我县已创建命名的全省社区协商示范点青山社区、潭湾社区和红石社区进行总结推广，形成示范效应。拓展协商成效，切实通过广泛开展社区协商，引导群众依法有序表达意愿，凝聚共识。各乡镇上报典型案例2例以上。二是开展智慧社区建设试点。积极推进青山社区智慧社区建设，以互联网、大数据等现代科技为手段，整合现有社区管理资源，科学构建智慧社区综合服务管理平台，持续提升社区综合管理能力和治理服务效能。目前已完成青山社区智慧社区平台搭建，软件功能均已开发完成并上线，系统中社区数据已录入100%，已进入正常运行。三是开展“三治融合”乡村治理试点。根据省民政厅《关于开展“三治融合”乡村治理试点示范创建活动的通知》(皖民基函〔2020〕64号)文件要求，我县高度重视，积极作为，积极稳妥推进“三治融合”乡村治理试点。9月23日，省民政厅委托第三方对我县“三治融合”乡村治理试点进行了评估验收，专家组对我县试点工作给予了充分肯定。四是村务公开建设试点。根据省民政厅《关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知》（皖民基函〔2022〕200号）精神，我县被确定为2022年试点单位。按照通知要求，我县印发了工作方案，制定了村务公开目录，完善了村务公开制度，此项试点工作正在有条不紊有效推进。

4.稳妥优化行政区划设置和地名数据更新。一是积极推进增设街道改革试点工作。根据我县梅山镇面积大，人口多，下辖村和社区多，工作人员不足的实际情况，积极争取增设江店和仙花2个街道改革试点工作，正在稳妥有序推进，目前已进入报批阶段。二是持续推进撤乡设镇工作，助推城镇化率提升。2021年11月，省民政厅印发《安徽省民政厅关于同意六安市调整金寨县霍邱县部分乡镇行政区划的批复》（皖民地函〔2021〕276号），同意撤销张冲乡，设立流波䃥镇，以原张冲乡的行政区域为流波䃥镇的行政区域，流波䃥镇人民政府驻流波村（原张冲乡人民政府驻地）。2022年5月17日，流波䃥镇正式挂牌，启用流波䃥镇人民政府印章。其他行政机关和企事业单位新标牌于撤乡设镇大会后挂牌。召开了流波䃥镇第一次党代会和人代会。流波䃥镇行政区划调整组织实施工作已全面完成。三是完善系统数据更新工作。在全国基层政权建设和社区治理信息系统上全面完成全县232个村（居）民委员会社区治理情况报表的填报，内容包含村（社区）队伍管理、组织管理、村（居）民会议、民主监督、民主管理等。完善国家地名数据库的数据更新，全面完成我县1555条地名信息数据的质量审核提升工作。

5.营造平安和谐边界环境。积极开展皖鄂线平安边界创建活动，完成2022年皖鄂线（金寨麻城段）（金寨罗田段）（金寨英山段）行政区域界线联合检查工作，完善界线管理长效机制，持续推进边界地区长期平安和谐、人民幸福安康。

（六）统筹推进社会组织管理和慈善社工志愿服务

1.加强社会组织党的建设。积极推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖。目前我县共有23家社会组织建立了党组织，实现了应建尽建。充分发挥党组织的教育引导作用，积极发挥党员先锋模范作用，引导社会组织积极参与到乡村振兴中来。

2.积极发挥社会组织作用。优先培育助推社区治理、乡村振兴等社区社会组织。推动社区治理创新发展，引导社会组织参与社区治理实践，带领辖区居民积极参与、开展形式多样的互帮互助活动，促进居民自助、互助。我县共登记或备案1866个社区社会组织，达到每个城市社区10家、每个农村社区5家社会组织发展要求。

3.完善社会组织监管机制。一是提高社会组织年检率。今年参加年检社会组织390家，参检率90.28%，年检合格的社会组织373家，基本合格的有9家。二是提升法人治理结构健全、无不良信用记录的社会组织比例。通过年检和日常抽查，建立“活动异常名录”和“严重违法失信名单”，对未开展活动、未参加年检的社会组织，采取警告、纳入“活动异常名录”和“严重违法失信名单”等方式督促其进行整改。已将5家不开展活动或者连续两年不参加年检的社会组织纳入整治名单，正在走撤销法人登记程序。三是目前我县社会组织专职工作人员已达到1110人，有力促进了社会组织健康有序发展。

4.推动慈善事业科学有序发展。2021年12月26日成功召开了金寨县第二届慈善协会会员大会，完成了金寨县慈善协会换届选举，选举王际洲为金寨县慈善协会会长、李龙佳为副会长、张静林为副会长兼秘书长。认真贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，扎实做好慈善组织日常管理工作，进一步推进慈善组织信息公开，完善慈善中国系统中的相关信息，督促慈善组织公开应当公开的各项信息，并开展慈善组织年检工作，推动慈善组织规范化运行。今年以来，县慈善协会积极争取慈善资金380.35万元，常态化开展扶贫济困、扶老救孤、恤病助残等活动，并做好爱心企业、爱心人士慈善捐赠物资的接收、管理、使用等工作。广泛动员慈善力量参与疫情防控，雅迪集团通过金寨县慈善协会向六安市人民政府捐赠帐篷100顶、梅山镇人民政府捐赠帐篷300顶，向淮南、阜阳市人民政府捐赠帐篷400顶，价值22万元。金寨县慈善协会还在上海因疫情封城之后，向金寨在外（上海）创业者协会捐助20万元用于抗疫生活困难救助，助推公益事业发展。

5.推进社会工作人才队伍提质增量。推进“三区计划”和“三社联动”项目建设,在社区开展知识学习、文体娱乐、兴趣培养等活动，完善社区服务；以身边人身边事教育社区青少年及社区居民；培育社区骨干力量，促进居民参与社区治理。截至，已开展专业服务70余次，服务群众2000余人次。切实加强社会工作专业人才队伍建设，提升专业社会工作服务水平。积极组织相关从业人员参加省民政厅社会工作知识培训和社会工作者职业水平考试，今年报名人数和考试通过人数大幅提升，初级社会工作师通过20人，中级社会工作师通过5人。强化社会工作宣传，以社会工作宣传周为契机广泛发动社会工作行业、社会工作服务机构、社会工作者、服务对象开展“社工知识竞赛”，社工知识进社区进小区等丰富多彩的宣传活动，充分调动各方积极性、主动性和参与性。切实提高社会工作的社会知晓度和认同度，不断增强社会工作者的社会地位与职业荣誉感。联合金寨县委组织部、县财政局、人社局等7个部门下发了《金寨县关于乡镇社会工作服务站建设的通知》，明确了社工站建设目标任务、功能定位、服务内容。截至目前，已建成23个乡镇社会工作服务站，在梅山镇徐冲村和青山社区建成村级社工站各1个。社工站站长均由乡镇分管民政工作的负责人兼任，每个社工站工作人员不少于2人，吸纳社工站工作人员共68人，持证社工10余人。乡镇社工站设置在党群服务中心（村部），实现设施设备整合，资源共建、共用、共享。配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等。

6.加强志愿服务体系建设。引导、支持志愿服务事业发展，鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广“社工+志愿者”模式，发挥社会工作人才专业作用。广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。开展金寨县志愿服务记录与证明抽查试点工作，规范志愿服务行为，促进志愿服务活动健康有序开展。建立健全志愿服务奖励和激励机制。今年3月份与县团委、县文明办联合开展金寨县“最美志愿者”评选活动，挖掘、选树志愿者先进典型进行广泛宣传，倡导无私奉献的志愿者精神，共评选出金寨县“最美志愿者”10名，并对评选出的志愿者进行嘉许反馈，发挥先进典型示范引领作用，鼓励志愿者和社会组织参与志愿服务活动中来，推动我县志愿服务工作深入开展。截至，金寨县通过全国志愿服务信息系统注册登记的志愿者有128578名，其中有志愿服务项目时长的志愿者88573名，志愿服务活动率达到68.89%。正式志愿服务团体数量为458 个，其中发布志愿服务项目的团体有375个，标识为志愿服务组织的社会组织11家。全县共发布项目9661个，记录志愿服务时长共计3854137.4 小时。

7.推进福利彩票高质量发展。加强站点标准化、规范化建设，提升站点运营能力。提升福彩机构规范管理水平。优化市场营销，加大公益宣传。为确保福利彩票销售安全高效，做好游戏动态监管、终端规范管理、信息公开、理性购彩引导等工作。今年新增福彩站点4个，退机0台，全县现共有38个站点。开展了4次福彩线上、2次福彩线下业主及销售员的营销培训，完成了每个站点的三次季度巡查和年度福彩机器技术巡检。完成销量2058.8万元，其中电脑型福利彩票1901.5万元，刮刮乐销售157.3万元。

（七）全面加强民政系统自身建设

1.持之以恒推进全面从严治党。巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育和“以案为戒”警示教育。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任。抓好民政系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，强化政治监督、做实日常监督，推动党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则，驰而不息纠“四风”树新风，持续整治群众身边的腐败和不正之风。

2.推进民政法治化建设。将习近平法治思想贯彻落实到民政法治建设，严格落实行政执法“三项制度”，健全民政领域重大行政政策合法性审查和公平竞争审查制度，持续学习《民法典》和民政领域的法律法规，不断提高全局干部职工学法用法水平，引导全局干部职工成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

3.有效防范化解民政领域重大风险。围绕“重、畅、决”工作要求，高度关注社会舆情，推深做实信访事项办理，集中治理低保、养老、殡葬管理等重点领域信访问题。健全完善民政领域安全管理长效机制，深入推进各类民政服务机构安全隐患排查整治，做好常态化疫情防控。加大安全生产宣传教育培训和演练力度，强化全县民政系统干部职工和民政服务服务对象安全意识，确保全县民政系统和谐稳定。

二、存在问题

（一）机构养老供给能力日趋不足

全县30家养老机构平均床位入住率75%，有15家养老机构床位入住率在80%以上，近满员运营。其中关庙、沙河、全军、花石、吴家店等乡镇康养中心床位已满员运营，目前采取房间加床方式维持刚需老人入住，关庙乡康养中心护工睡在走道加床。目前，全县特困供养人员集中供养率为21%，失能半失能特困人员集中供养率86%，特困人员集中供养床位已显不足。随着生育高峰期60年代初人口老龄化的到来，我县养老机构床位会日趋紧张。

（二）社会救助对象家庭财产难以准确核定

居民家庭经济信息核对系统不完善，目前该系统只能查询到安徽省内的车辆、房产、工商等信息，省外信息暂时不能直接进行核查，申请人一些收入和财产，特别是隐形收入难以掌握，一定程度上影响了社会救助对象的准确界定。

（三）社区社会组织作用发挥有待提高

我县社区社会组织发展起步较晚，独立性不强、结构不合理、专业化程度不高，在“三社联动”中作用发挥不明显，难以满足社区治理创新向纵深推进的要求。

三、2023年重点工作安排

（一）进一步强化低收入群体动态监测

畅通社会救助部门工作协同机制，加强社会救助信息化建设，增强社会救助工作主动性，提升低收入群体监测预警主动发现能力，对需救助困难群众做到早发现、早介入、早帮扶，织密社会救助兜底保障网。

（二）进一步强化特殊困难群众管理服务

加强宣传引导，持续提高失能半失能及高龄特困人员集中供养率。重点加强精神障碍患者、分散供养特困人员、高龄独居老人的服务管理，确保不发生冲击社会道德底线的现象。   

（三）进一步强化社会救助规范管理

扎实开展社会救助档案规范化建设，定期开展社会救助对象全员复核，提高保障对象精准性，确保“应保尽保，应退尽退”，持续提升社会救助规范化管理水平。

（四）进一步推进村（社区）养老服务站建设

按照村老年食堂2025年前覆盖面不低于50%的要求，继续加快选址建设，围绕老年助餐，兼顾村老年大学活动、残疾康复、留守儿童关爱等公共服务需求，统筹推进村（社区）养老服务站建设，一揽子解决好农村“一老一小”民生实事。

（五）进一步扩大社区居家养老服务覆盖面

继续推进住宅小区老年活动中心助餐点建设，采取“物业+养老”、中心厨房送餐等方式，达到城市社区老年助餐十分钟服务圈要求。鼓励和扶持社会力量建设社区嵌入式养老设施，面向社区居民开展助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等为老服务。

（六）进一步推进养老服务融入乡村振兴基层治理体系

开展农村养老服务改革试点，把养老服务设施建设纳入基层公共服务建设重要内容，通盘考虑、同步实施、同步考核。构建乡镇牵头，村委会组织、老年协会组织、健康老年人、农村留守妇女、村干部、党员、志愿者等广泛参与的农村养老服务新格局。

（七）进一步推进医养融合发展

加强民政、卫健、医保等部门协调配合，疏通县乡村三级养老服务中心与基层医疗卫生机构医养融合发展的政策瓶颈，通过一体、嵌入、结合等方式，建立养老机构和医疗卫生机构间护理康养的快速联动工作机制，引导家庭签约医生服务向居家养老家庭延伸，形成机构、社区、家庭有序衔接、功能互补的养老服务体系。

（八）进一步拓展“三治融合”乡村治理示范创建

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，强化“自治、法治、德治”三治结合。持续推进省级村务公开试点、智慧社区建设试点、城乡社区协商、加强乡镇政府服务能力建设等工作，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。

（九）进一步加强社会组织党的建设

加强党对社会组织的全面领导，完善社会组织党建工作制度，推进社会组织日常工作与党建工作同步开展，实现从“有形”到“有效”。健全党组织参与社会组织决策制度，把党的领导落实到社会组织议事决策、权力运行、队伍管理各方面，推动社会组织高质量发展。

（十）进一步推动未成年人关爱保护体系建设

着力推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”有机融合，构建大关爱格局，健全大关爱体系，开展大关爱行动，进一步织密扎牢兜住底、溢满爱、托希望的未成年人关爱保护网，用心用情奏响未成年人关爱保护新乐章。