金寨县民政局关于县政协十一届三次会议第57号提案答复的函

费梦梦、黄昉委员：

您提出的《老年食堂“遍地开花”收支不平衡行政成本大》提案收悉，现将办理情况报告如下：

一、老年助餐基本情况

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。2022年，安徽省推进实施十大“暖民心行动”，要求到2025年全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。2023年10月，国家民政部等10部门印发《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号），部署推进老年助餐提质增效。我县围绕老年助餐，兼顾老年人娱乐活动、残疾人康复、留守儿童关爱等公共服务，利用闲置公房，统筹推进“医养康社”社区服务综合体、村级养老服务站（农村幸福院）、老年食堂建设。截至目前，18个城市社区建成老年食堂（助餐点）20个，城区10分钟助餐服务圈基本形成。214个行政村建成村老年食堂、村级养老服务站128个，覆盖面59%。2023年，全年助餐服务老人65.6万人次，提供送餐上门服务8.6万人次。4月份，全县128个村老年食堂，总助餐服务人次35031人，村均日助餐服务9.4人，总体高于省厅村老年食堂日助餐服务不低于8人的底线标准要求。

二、建议办理落实情况

（一）稳妥推进老年助餐提质增效。一是优化助餐服务网络布局。印发2024年老年助餐扩面提质工作方案，按照集镇老年食堂、中心村老年食堂、偏远村老年助餐点三个层次推进老年助餐服务扩面，确保2024年农村老年助餐村级覆盖面达75%以上，2025年底基本实现全覆盖。实施城市社区老年食堂助餐服务进小区行动，依托20个老年食堂、助餐点，结合小区党群服务站、小区物业、文化驿站等阵地，支持具备条件的小区设置集中配送点。二是做好特殊群体服务保障。重点做好特殊困难老年人的助餐服务，发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与老年助餐服务，对高龄独居、行动不便的特殊困难老年人开展送餐服务，目前已明确送餐服务对象584人。三是强化运营经费保障。全面落实金办〔2022〕14号“暖民心行动方案”老年食堂建设、运营补助和助餐补贴支持政策，一季度，已发放运营补助81.8万元，助餐补贴18.2万元。加大村互助社社会募捐力度，2022年以来共募捐资金1038万元。鼓励委托运营方自种蔬菜降低助餐成本，鼓励有条件的村老年食堂开展社会用餐、政府工作餐，增强自我造血能力。通过完善支持政策、加大集体投入、争取社会募捐、降低助餐成本等方式，保障基本收支平衡，确保助餐服务长期可持续发展。

（二）切实加强助餐服务规范管理。一是压实安全监管责任。强化属地管理责任，建立健全原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，严格落实食品安全自查、问题隐患整改、潜在风险报告等要求，压实老年助餐食品安全责任。二是规范助餐财务管理。规范村级老年助餐账务管理，实行专账运行，单独核算，专款专用，严格按年度开展老年助餐资金审计，确保民生资金使用安全。三是强化日常服务评估。县民政局将老年助餐服务工作纳入乡镇养老服务年度目标考评，乡镇将老年助餐纳入对村考评，结合实际制定村老年食堂运营考评办法，明确村老年食堂开放时间、服务人次、服务质量等量化指标，保障老年食堂可持续健康发展。四是常态开展问题整改。通过助餐系统平台，按月反馈老年食堂运营情况，发现问题及时整改。加大宣传，通过动员老人子女充卡、就近送餐、自理老人带餐等方式，提高助餐服务覆盖面，坚决防止老年助餐偏离方向、形式主义问题发生。

（三）试点探索助餐服务模式创新。一是开展助餐点试点。2023年，选择在青山镇汤店村、流波䃥镇流波村和黄畈村开展助餐点建设试点，在春耕采茶农忙时节、农业企业集中用工点设置助餐点，根据实际需要开展助餐服务，从试点情况看，助餐点服务需求有季节变化，服务需求不稳定，主要任务还是为刚需人群提供送餐服务。2024年，着力推动老年助餐扩面提质工作，指导乡镇村根据实际情况，在人口较为集中、老年助餐实际需求较大、刚需送餐服务对象较多的村庄，适当设置助餐点，引导开展邻里互助餐桌，重点做好刚需人群送餐服务，多举措提升老年助餐覆盖面。二是开展可视化智慧居家养老服务试点。开发智慧社区居家养老服务平台，在梅山镇城市社区和古碑镇余岭村开展试点，在老人家中安装一个机顶盒，可以实现与子女进行视频通话、助餐预约、就医预约、家政服务预约等功能，操作简单便捷。目前，已选择15户有迫切需求的老年人家庭进行免费安装试用。三是拓展延伸助餐服务内容。2024年，我县开展国家级优质医养结合示范县和省级医养结合创新发展试点创建，着力开展家庭病床、互联网+护理服务、送医上门等居家助老服务试点，进一步拓展延伸老年助餐服务内容。

办理类别：A类

联系单位：金寨县民政局

联系电话：0564-7059538