金寨县司法局2022年工作总结暨2023年重点工作计划

2022年度，全县司法行政工作在县委、县政府正确领导和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实履行“一个统筹，四项职能”职责，统筹抓好发展和安全两件大事，奋力推动司法行政工作高质量发展，各项工作取得一定成绩，2022年7月县司法局被省人社厅、司法厅授予先进单位光荣称号。现将我局2022年工作总结暨2023年重点工作计划报告如下：

一、2022年工作总结

（一）强化党建引领，持续筑牢政治建设。一是加强思想建设，强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话精神，扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育活动和“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动。在司法行政系统开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育和“以案为戒”警示教育。开展集体廉政党课和集体廉政教育谈话，切实提高廉政意识。截至目前，共开展集中学习8次，专题研讨5次，座谈会2次，政治轮训1次，党组中心组学习11次，组织全局干部职工参加省厅举办的云讲堂3次，开展主题党日活动11次。二是加强政治建设，提升政治能力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，规范落实“三会一课”、主题党日、请示报告等党内基本制度，抓好民主生活会、民主评议党员等关键环节，在高质量的政治生活中凝聚向心力、提升执行力、汇聚战斗力。三是加强党风廉政建设，推进全面从严治党。加强党员干部廉洁教育，积极组织党员干部系统学习党章党规党纪和保密法纪教育，切实开展“以案为戒”警示教育活动。充分运用“第一种形态”，切实筑牢第一道防线，开展全员谈心谈话。严格按照“一岗双责”要求，对各科室、各司法所负责人进行廉政责任约谈。今年以来，共对4名干警开展了提醒谈话，1名干警约谈，向县纪委监委移送案件线索6起。坚决贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和完善党内监督制度，加强对重点领域的管理监督。采取以会代训、专题培训等形式开展廉政教育8次，组织观看警示教育片3次，主要负责人上廉政党课4次。四是加强党建工作，抓好干部队伍建设。严格干部选拔和任用程序，抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部管理监督相关政策法规学习和贯彻落实。我局共提拔两名副科级领导干部，职级晋升31人，交流到重要岗位2人。定期组织集中学习、党员民主评议、按期交纳党费等，加强党员考核管理。认真做好民主评议工作和“五星党员”评选工作。

（二）切实加强统筹协调，扎实推进全面依法治县。认真贯彻落实中央、省委及市委关于全面依法治国、建设法治政府决策部署，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，转发《中共中央宣传部 中央全面依法治国委员会办公室关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》。印发《关于贯彻落实〈安徽省依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案〉的通知》，对公共政策兑现、合同协议履行情况开展全面梳理。印发《〈法治金寨建设规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《〈金寨县法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《〈金寨县法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《〈县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《中央依法治国办对安徽开展法治政府建设督察反馈意见金寨县对标对表整改方案》。召开县委全面依法治县委员会办公室第六次会议和执法司法协调小组第四次会议、县委全面依法治县委员会第四次会议暨领导干部述法大会，开展党政主要负责人专题述法。印发《关于组织参加深入学习贯彻习近平法治思想网络专题班学习的通知》《中共金寨县委全面依法治县委员会2022年工作要点》，举办习近平法治思想学习专题讲座及交流研讨会、全县法治能力建设提升暨乡镇综合行政执法业务培训班。

（三）着力深化依法行政，全力推动法治政府建设。为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进我县法治政府建设，制定《金寨县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《〈金寨县法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《金寨县2022年依法行政重点工作安排》。一是加强行政规范性文件制定和备案管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，创新编制县政府常务会议、县长办公会议议题审核表，凡列入会议议题的行政规范性文件，均纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。举办合法性审查业务培训，全县150余名法治分管负责人、经办人参加了培训。今年共审核涉及寄递物流、政务服务、粮食储备、招商等方面规范性文件、协议42件，向市政府备案4件。二是着力加强执法监督。认真开展全县行政执法案件评查，组织县法院、县公安局、县自然资源局等8家执法单位业务骨干组成执法案件评查组，共评查7大领域执法卷宗217卷，就评查发现8类50余问题，并予专项通报。设立金寨县行政执法行为监督举报电话、邮箱，各执法单位及时将举报电话、邮箱公布在执法人员公示牌、政务公开网站上，督促各执法单位严格落实省市出台的轻微违法行为依法免予处罚清单，加大对侵犯民营企业家人身、财产权利的违法行为监督。扎实开展行政执法资格认证考试、审核工作，先后两次举办乡镇综合执法资格认证专门法律知识考试，全县129名执法人员通过专门、通用法律知识考试，通过率95%。积极配合县委编办开展乡镇综合执法调研、委托执法目录动态调整等工作，将委托乡镇执法目录清单调整为县直9家单位130项217子项执法权。邀请市、县专家对乡镇综合执法业务开展专题培训，全县120余名乡镇执法人员参加了培训。三是推进行政复议应诉工作。今年以来，我县共发生行政应诉案件49件，其中应出庭29件，负责人实际出庭29件，主要负责人出庭22件，负责人出庭率100%，主要负责人出庭率75%，代理县政府为被告的行政诉讼案件4件，行政机关负责人出庭率100%，胜诉率100%。收到行政复议申请12起，受理行政复议申请12件，依法审结10件。开展全县《重大行政决策程序暂行条例》专题培训和行政应诉能力提升培训。参加今年市局举办的行政复议业务大比武获二等奖。

（四）扎实开展“八五”普法，提升普法依法治理水平。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，开展各类“法律六进”活动70余场次，推动习近平法治思想宣传向基层延伸、向群众贴近。二是开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动。针对疫情防控加强法治宣传，重点围绕传染病防治、突发事件应对、劳动关系以及刑法、治安管理处罚法等有关内容开展疫情防控法治宣传活动。三是深入开展民法典学习宣传活动。印发《关于开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动的通知》，开展民法典进社区、进机关、进单位、进企业、进学校、进网络等宣传活动。联合县文明办利用微信公众号组织开展民法典线上知识竞答，结合“送戏进万村”演出活动，将“送戏”与“送法”相结合，让群众在享受文化娱乐的同时加强对民法典的学习和了解。民法典宣传月期间共开展宣传活动60余场，发放宣传资料1万余份。四是着力提升青少年法治意识。开展校园周边环境整治“亮剑斩棘”专项行动，重点开展涉校园矛盾纠纷化解、青少年法治宣传教育等活动。推动落实中小学春学期“法治第一课”，全县56所中小学校配齐配强法治副校长，通过开展法治讲座、上好“开学第一课”等形式培养青少年的法治意识、规则意识、诚信意识。五是实施“法律明白人”培养工程。举办全县法治乡村建设暨“法律明白人”培训班，培训引导“法律明白人”带头学法用法，提升法律服务和法治思维能力。六是广泛开展群众性法治文化活动。在桂花公园开展法治电影展播，结合电影情节面对面向群众讲解法律知识，提高群众法治意识。在铁冲乡玉兰广场开展以“庆丰收 迎盛会”为主题的中国农民丰收节活动暨“乡村振兴 法治先行”普法宣传活动。七是助推乡村治理体系建设试点工作。推进民主法治示范村创建工作，开展省级民主法治示范村申报工作，联合县民政局对申报材料进行审核，并深入实地认真考察和考核，拟推荐梅山镇南水村、吴家店镇包畈村、花石乡大湾村、铁冲乡前营村为第九批安徽省民主法治示范村。推动各乡镇以民主法治示范村（社区）创建为契机，深入开展群众性法治文化活动。八是结合重要节点开展各类主题法治宣传活动。组织开展“3.8”妇女节、“3.15”消费者维权日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.15”打击防范经济犯罪宣传日、食品安全宣传周、“江淮普法行”等主题宣传日活动。

（五）稳步推进人民调解，确保维护社会和谐稳定。今年以来，全县各类调解组织开展矛盾纠纷排查800余次，发现隐患700余件并予以消除；调处矛盾纠纷2374件，调处成功2370件，调解成功率达99%。在全县范围内开展“人民调解为人民 全力护航二十大”专项活动，活动期间开展矛盾纠纷排查200次，排查并成功调处矛盾纠纷1000余起，组织宣传活动20余场次，受教育群众50000余人次。开展人民调解员分级培训，指导24个乡镇（开发区）人民调解委员会对今年新聘任的专职人民调解员开展业务培训工作。全面完成2021年度人民调解卷宗“以案定补”审核、补贴发放工作，共审核人民调解卷宗5407件，发放补贴金额473870元。

（六）优化法律服务供给，提高公共法律服务质效。一是线上线下平台全覆盖，推进服务资源配置。覆盖县、乡、村三级，整合法律服务资源，采取窗口化、综合性、一站式服务模式，全县建立了1个县公共法律服务中心，24个乡镇（开发区）公共法律服务工作站和232个村（社区）公共法律服务工作室。在12348安徽法网建立法律服务店铺34家，店铺开通率100%，发布法律服务产品301件。二是践行“以人民为中心的发展思想”，深入开展“四项整治”。积极引导律师服务社会，组建律师服务团队，持续开展民营企业“法治体检”公益法律服务活动，帮助企业有效预防和化解法律风险；积极开展“学雷锋律师服务月”活动；制定《关于进一步加强律师行业执业监管工作的实施方案》，通过强化律师行业管理，确保“四项整治”专项行动取得实效；成立专项行动督察组，适时对辖区各律师事务所活动开展情况进行督查整改。三是增强服务水平专业化，提高服务满意首位度。普遍建立法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问全覆盖；引导律师、基层法律服务工作者积极参与案件代理、信访、调解、群体性事件处理等公益法律服务。县公共法律服务中心接待解答群众来访咨询2000余人次，乡镇公共法律服务工作站以及村（社区）公共法律服务工作室共解答群众来访咨询20000余人次。四是落实民生工程，满足群众需求。落实法律援助便民措施，扎实开展法律援助值班律师工作、刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，加大法律援助宣传力度，扩大社会影响。我县全年法律援助案件目标任务780件，今年来已受理法律援助案件825件，已办结598件。五是坚持以人民为中心，持续优化公证服务。开展公证行业查纠整改，建立预防执业风险机制；深入推进“互联网+公证”服务，成功办理4件远程视频公证和5件电子证据保全业务；开展“一改两为”活动，为高龄、患病、行动不便等特殊情况当事人提供免费上门公证服务28次，涉及50余人；与县法院协调合作，开展公证参与司法辅助活动3次；围绕中心服务民生，参与恒大养生谷项目遗留问题的现场证据保全工作，对学府春天农贸市场摊位招租抓阄活动进行现场公证。今年以来共办理各类公证509件，未出现一件错、假证，没有一例投诉案件。

（七）狠抓特殊人群管控，全面提升社会治理能力。一是筑牢社区矫正底线。每月开展矫情分析工作，科学准确预测矫情；对社区矫正对象实行分期分级分类管理教育；开展社区矫正“两项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动查纠整改阶段工作，自查2016年以来社区矫正调查评估卷宗1102件和列管暂予监外执行等卷宗1752件，成立案卷评查工作小组，抽查评查2016年以来社区矫正调查评估卷宗213件和暂予监外执行等社区矫正对象卷宗306件，组织司法所对在册277件社区矫正对象卷宗开展交叉互查，经自查评查及交叉互查，未发现违规违法问题；

组织开展社区矫正业务培训3次，全力做好社区矫正岗位技能大比武活动，荣获全市二等奖；印发《全县社区矫正“抓管理 防风险 保安全 护航党的二十大”专项活动实施方案》，重点开展社区矫正安全隐患排查，加强重点对象管理工作，做好涉黑涉恶社区矫正对象排查认定工作，常态化开展扫黑除恶斗争线索摸排和宣传教育；联合县检察院在全县范围内开展社区矫正隐患排查整治专项督查活动；与安徽金寨技师学院联合开办社区矫正对象就业技能培训班，主要培训中式烹饪（金寨吊锅）和中式面点，19名社区矫正对象获得中式烹饪师初级证书，对表现良好的4名社区矫正对象发放优秀学员证书。根据县委政法委文件要求，对15件社区矫正案件开展自查，其中14件案件自评为一类案件，1件档案存在材料涂改问题，自评二类案件，已整改到位，并参加县委政法委组织的案件交叉评查；积极推进社区矫正机构设置及智慧矫正中心建设。截至目前累计接收263名社区矫正对象，累计解除273名，在册社区矫正对象244人，办理社区矫正适用前调查评估286人次。二是做实安置帮教工作。截至目前全县在册安置帮教对象1621名，帮教率达100%，为维护社会稳定作出了积极贡献；加强刑满释放人员的衔接工作，积极落实“必接必送”，安置帮教无缝衔接262人；收到远程探视申请463人次，探视成功323人次。

（八）加强规范化建设，提升司法所服务水平。一是司法所形象识别系统建设和完善。二是积极开展省级示范司法所创建和复核工作，梅山等八个司法所成功创建省级示范司法所。三是加强司法所队伍建设，今年以来通过业务交流、以会代训形式，提高司法所工作人员依法行政、规范执法和服务群众的能力水平。

（九）筑牢安全底线，切实维护平安稳定。一是加强特殊人群监管帮扶，指导律师依法代理、辩护涉黑涉恶案件。二是常态化开展扫黑除恶斗争法治宣传活动。以开展“法律六进”活动为载体，开展扫黑除恶斗争法治宣传教育活动6场次。组织各司法所开展《反有组织犯罪法》线上线下宣传活动，共制作宣传展板20余块，悬挂宣传标语40余幅，发放宣传资料1000余份。三是开展群众安全感满意度“双提升”工作。县局组建满意度抽样调查工作专班，每月进行全县司法行政系统群众安全感满意度抽样调查，对调查结果坚持一月一通报、一研判、一调度并纳入每月工作考评。上半年省级通报我县司法机关群众满意率为100%。四是开展反电诈宣传活动。今年以来先后召开反电诈宣传工作调度会、推进会，组织开展反电诈专题宣传活动6次，发放宣传资料6000余份，受教育群众15000人次。

（十）强化信息化建设，提高政务服务效能。及时更新完善政务公开信息、权责清单；围绕事中事后监管，及时公开随机抽查事项清单、工作计划、抽查结果等。全面推进“一网、一门、一次”改革，优化整合法律服务资源。坚持“高效便民”服务理念，依托“互联网+政务服务”平台，认真梳理、编制政务服务事项清单，广大群众可以通过网上申请办理相关事项，最多跑一次，真正实现“一网通办”。规范“互联网+监管”工作，落实对行政执法人员、行政检查行为、行政处罚行为等事项监管。

（十一）发挥职能作用，全力推进法治化营商环境。深入践行以人民为中心的发展思想，围绕全县经济发展大局，有效发挥司法行政职能作用，推动深化“放管服”改革，强化法律服务供给，优化涉企法治服务；积极探索创新，印发《金寨县司法局关于创建一流法治营商环境七项举措的通知》，召开创建一流法治营商环境部署会，明确目标任务，列出任务清单，有效整合资源，精准施策，推动优化法治化营商环境各项措施走深走实。

二、2023年重点工作计划

（一）着力加强机关党的建设。一是持续抓好“以案为戒”警示教育活动，完善制度，抓好后续工作。二是突出抓好支部规范化建设，进一步完善党建基础性工作，严格党内各项政治生活，规范“三会一课”、民主（组织）生活会、谈心谈话、主题党日，民主评议党员等活动。三是切实履行新时代党建工作责任，创新工作方法，强化“特色品牌”意识，注重系统思维，挖掘亮点，打造具有司法行政特色的党建品牌，将党建工作与司法行政工作深度融合，探索创新“党建+”司法行政工作模式，积极参与脱贫攻坚、文明创建、乡村振兴等中心工作，为全县经济社会发展提供有力的法治保障。

（二）深入推进全面依法治县。一是坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治金寨。二是全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。三是强化法治高效实施，深入推进严格执法、公正司法、全民守法。四是健全法治监督体系，切实加强对执法、司法工作的监督。五是加大法治保障力度，夯实法治金寨建设根基。六是健全完善党内法规配套制度，坚定不移推进依规治党。

（三）加快推动法治政府建设。推动重大行政决策程序规定，全面落实着力打造法治化营商环境；定期开展规范性文件清理；严格落实行政执法“三项制度”，持续推进乡镇综合行政执法体制改革；推进行政复议体制改革，优化行政复议审理程序，提高行政复议案件办理效率；指导和督促行政应诉工作；建立常态化行政复议宣传工作机制。

（四）扎实推进普法依法治理。持续做好“八五”普法宣传工作，迎接“八五”普法中期验收工作；进一步完善法治宣传教育机制，持续提升公民法治意识，实施青少年法治素养提升工程，加强基层法治教育及重点人群的法治教育；加强社会主义法治文化建设，培育特色法治文化品牌。推进普法与依法治理有机融合。着力提高普法针对性实效性，在执法、司法、法律服务过程中开展实时普法，建强全县新媒体普法集群和矩阵；加强组织实施，健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。

（五）推深做实人民调解工作。结合开展和推进司法所工作高质量发展三年行动计划，创新开展人民调解工作，积极推进人民调解中心建设，加强人民调解员能力建设，统筹推进行业性专业性调解工作。

（六）继续加强特殊人员监管安全。继续进行严格监管教育，确保社区矫正安全稳定；坚持共建共治，强力推进社会力量参与社区矫正工作；强化信息科技驱动，提升社区矫正信息化管理水平；持续推行队建制建设，开展社区矫正对象分类教育帮扶试点项目工作。扎实做好安置帮教工作，继续推进重点帮教对象“必接必送”工作落实。

（七）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，实现公共法律服务站点从“有形”覆盖到“有效”覆盖；进一步完善案件评查工作机制，提高法律援助民生工程质量；推动律师参与涉法涉诉信访工作；建立由律师、公证员、基层法律服务工作者、调解员、法律专家和相关行业、专业领域组成的公共法律服务专家库；建立健全“一村（社区）一法律顾问”工作制度，进一步提升法律服务水平。   

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