金寨县司法局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府正确领导和市司法局的精心指导下，金寨县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，践行习近平法治思想，立足司法行政工作职能，履行“一个统筹，四项职能”职责，不断提升兴法治、促发展、保安全、惠民生的能力水平，司法行政各项工作取得了积极成效，现将有关工作报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入开展习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想作为县委理论学习中心组、县政府党组和各单位、各乡镇理论学习中心组重点学习内容，将习近平法治思想纳入党校重点课程和“八五”普法规划。县政府常务会议先后开展了3次习近平法治思想学习活动，县委理论学习中心组专题学习1次并进行专题研讨交流，推动领导干部率先学习，入脑入心。一年来，全县各级各部门共开展习近平法治思想集体学习80余次。二是扎实开展习近平法治思想宣传教育。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，利用各类媒体、平台持续组织习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。全年开展习近平法治思想学习30余场次，开展“习近平法治思想七进”活动40余场次，专题讲座20余次，推动习近平法治思想入脑入心、落地落实。三是完善工作清单制度、述法评议制度。推动县委常委会审议通过了2023年度全面依法治县工作要点，对93项重点工作任务进行细化分解，落实责任单位和完成时限。推行党政主要负责人年度专题述法评议制度，引入“两代表一委员”参与述法评议，推动召开领导干部述法评议会，3个乡镇和3个县直单位主要负责同志进行现场述法，县委主要负责人逐一点评，部分县“两代表一委员”现场评议。四是积极开展法治政府示范创建活动。8月份，组织县委依法治县办公室及业务股室经办人员一行5人，前往蚌埠市固镇县、黄山市屯溪区调研学习法治政府示范创建先进经验做法，并专题向县政府作了汇报，完成了第三方公司选聘工作，12月份召开全县法治政府示范创建动员部署会，先行开展网络检索，针对网络检索问题，督促各单位整改。

（二）推进政府职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况 

一是深入推进乡镇赋权执法改革。推动县政府将356项行政执法权交由乡镇政府统一行使，19家赋权单位与乡镇政府签订赋权确认书；推动成立乡镇行政执法案件指导中心，抽调3人专门为乡镇执法办案提供全程指导，加大执法人员培训，通过集中轮训、跟班学习、现场观摩等方式，全年培训乡镇执法人员1800余人次；提升乡镇行政执法条件，14个乡镇执法大队实现独立办公。赋权后，乡镇以自身名义办理行政执法案件211件。二是扎实开展行政执法监督。召开乡镇执法案卷评查会，组织县城管局、县自然资源局等4家执法单位业务骨干组成执法案件评查组评查林业、农业农村等4领域卷宗35本，就评查发现的5大类19个问题撰写了专项通报，督促各单位整改落实。及时交办市局执法案卷交叉互查反馈问题清单，督促相关单位整改落实。三是持续推进行政复议体制改革。出台行政复议体制改革实施方案，成立行政复议体制改革领导组、行政复议审理委员会和咨询委员会，制定人民政府行政复议员选任与管理办法，县政府任命了7名县政府行政复议员。认真办理行政复议案件，全年共审结34件，其中纠错案件2件，纠错率5.8%，其中确认违法1件，撤销1件，被纠错机关已履行到位。全年我县共发生行政诉讼案件30件，应出庭17次，负责人出庭17次，负责人出庭率100%，无行政败诉案件。四是认真做好普法宣传。结合重要节点开展宪法、民法典、国家安全、妇女儿童权益保障等主题法治宣传活动300余场；开展“开学第一课”活动80余场，受教育学生5万余人；举办“法律明白人”培训班30多期，培养法律明白人2161人，评选农村学法用法示范户133户。开展送戏下乡、法治电影展播等群众性法治文化活动200余场，持续开播电视节目《法治金寨》6期，广播栏目《法治之声》24期，发布普法信息300余条。

（三）完善依法行政制度和决策情况

一是严格履行规范性文件制定、备案程序。全面推行行政规范性文件合法性审核、清理机制，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，确保应审必审。对可能增加市场主体成本、影响市场主体正常生产经营的，充分听取相关行业企业意见，合理设置缓冲过渡期，给市场主体留出必要的适应调整时间。全年共审核涉及全域旅游、自建房管理、征收补偿等方面规范性文件、协议108件，向市政府备案8件。二是全面推行乡镇决策事项合法性审查。出台乡镇决策事项合法性审查全覆盖实施方案，建立由乡镇党政办牵头，司法所具体承办，法律顾问或公职律师全程参与的合法性审查机制。制定了乡镇合法性审查参考目录，先后组织3期合法性审查培训班，培训210余人次，做到合法性审查培训全覆盖。

（四）严格规范公正文明执法情况

深入推进跨部门综合监管，积极推动部门联合执法、全面推行“双随机、一公开”抽查机制，科学制定年度发起或参与的联合抽查计划，实现“进一次门、查多项事”。通过推进抽查检查结果政府部门间互认，实现信息共享共用，发挥信用监管的基础性作用，减少了对市场主体正常经营活动的干扰，提高了市场主体满意度和获得感。2023年，联合县人社局、市场监管局对县公证处开展了一次执法检查。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社区矛盾纠纷情况

一是完善公共法律服务体系。建立1个县级公共法律服务中心，24个乡镇（经济开发区）公共法律服务工作站和232个村（社区）公共法律服务工作室，在12348安徽法网建立法律服务店铺34家，发布法律服务产品301件，公共法律服务平台关注量达52304人，线上提供法律咨询662件、法律援助34件、办理公证1件，县级公共法律服务中心接待解答群众来电来访咨询6000余人次，公共法律服务工作站及工作室解答群众来电来访咨询18000余人次。二是做实人民调解。依托乡镇“一站三中心”、村级“红色评议站”等，整合资源合署联动，发挥人民调解“第一道防线”作用，推动将社会矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。全年各类人民调解组织共调处矛盾纠纷5950件，调处成功5594件，调解成功率94%，其中达成口头协议1765件，达成书面协议3829件。规范化建设“百姓评理说事点”251个，并积极向市局推荐申报3个百姓评理说事点为“全市十佳百姓评理说事点”。23个乡镇选聘专职人民调解员49名，232个村（社区）选聘人民调解员243名。

（六）规范权力制约监督情况

县司法局依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督。2023年，县司法局共承办县人大代表建议1件，收到县政协转交提案2件，均按时办结。及时向县人大常委会备案行政规范性文件5件。2023年共办理市长热线6件，书记信箱4件，办结率100%，满意率100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是扎实开展法治政府建设综合性督察。县委依法治县办与县委巡察办建立了巡察监督与法治督察协调协作机制。结合县委巡察、实地督查，先后对吴家店镇、双河镇、关庙乡、桃岭乡等十余家单位开展法治督察，对督察发现的问题实行清单管理，明确责任单位、目标任务、完成时限。二是加强法治政府建设组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，县政府及政府部门主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实抓好法治政府建设各项工作。印发了2023年我县依法行政重点工作安排，及时组织召开法治政府建设年度工作会议，总结经验，分析问题，查摆不足，部署重点工作任务。3月1日前上报上年度法治政府建设工作报告，并及时将上年度法治政府工作报告公开。认真、高质量完成省委依法治省办、市委依法治市办交办的各项工作任务。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些问题：一是推进习近平法治思想学习宣传教育仍需提升。习近平法治思想学习宣传的力度、频次、创新不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平有待提高。二是推进乡镇合法性审查工作有待加强。部分乡镇主要负责人没有认识到合法性审查工作的重要性，缺乏程序意识，没有真正理解到“程序违法也是违法”。三是推进乡镇法治政府建设仍需进一步加强。乡镇公职律师、法律顾问使用不到位，基层法律明白人作用发挥不明显等基层法治建设短板问题亟待解决。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强统筹协调，扎实推进全面依法治县。围绕服务中心，贡献改革发展法治力量。健全完善法治建设考核评价机制，狠抓党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实。推进党领导全面依法治县工作制度化、法治化，深入推进习近平法治思想宣传教育。持续打造一流化法治营商环境，深入实施“法治为民办实事”。对标创建指标体系，积极争创省级第三批法治政府建设示范县，推动法治政府建设不断取得新成效。

（二）深化依法行政，全面推动法治政府建设。持续加强合法性审查工作。完善行政决策机制，严格落实行政规范性文件动态清理工作机制和备案审查制度。加强各级法治人才配备，配齐配强法制机构人员力量，从行政决策启动开始，全方位对决策涉法事项进行把关；持续推动乡镇赋权执法工作走深走实。严格落实乡镇综合执法联席会议制度、跟班学习制度，积极推动、协调各单位解决赋权执法难点、堵点，尽快推动乡镇从委托执法到赋权执法的角色转变。推进行政复议体制改革，扎实开展省级法治政府建设，继续协调落实行政复议体制改革任务。加快协调行政复议听证室、调解室、接待室、档案室的选址和建设。

（三）坚持普治并举，着力深化普法依法治理。以深入推进“法润乡村社区”专项行动为契机，着力推进法治乡村建设，加强基层依法治理。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，加强动态管理。重点加强“法律明白人”、农村学法用法示范户培育，壮大农村法治队伍力量；持续强化普法品牌建设，推动法治文化作品创作。结合金寨红色资源优势，促进红色法治文化研究和传播推广。

（四）践行司法为民，切实提高法律服务质效。持续开展安全感满意度“双提升”工作。进一步深化司法行政机关职能宣传，提升群众知晓率，推进人民群众安全感和满意度“双提升双进位”；完善公共法律服务体系。坚持实体平台建设和服务质量效果提升并重，完善公共法律服务站点设施建设，实现公共法律服务站点从“有形”覆盖到“有效”覆盖。建立健全“一村（社区）一法律顾问”工作制度，打造村（社区）法律顾问工作品牌；建立由律师、公证员、基层法律服务工作者、调解员、法律专家和相关行业、专业领域组成的公共法律服务专家库。围绕县委、县政府的中心工作，为重点建设工程、民生项目推进保驾护航，推动律师参与涉法涉诉信访工作。

四、其他需要报告的情况

无