金寨县司法局关于县政协十一届三次会议第73号提案答复的函

宋顺俊委员：

您提出的《关于加强乡镇行政执法队伍建设的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，金寨县扎实推进乡镇综合执法体制改革，强化行政执法队伍建设，全面落实行政执法“三项制度”，加强综合行政执法业务培训，不断提升基层行政执法水平。

（一）优化事项清单，破解承接难题。结合乡镇履职事项清单编制工作，会同县委编制部门多次组织召开各乡镇、县直赋权单位论证会，充分征求乡镇意见，评估基层办案能力，明晰权责边界，报县政府常务会议研究决定，拟对原356项赋权事项（经济发达镇359项）中专业性强、乡镇难以实施的事项予以回收。收回后，各乡镇拟保留40余项执法事项，确保乡镇职能、人员、能力相匹配。

（二）培育业务骨干，夯实队伍根基。一是配强执法大队长。截至目前，23个乡镇共配备19名副科级综合行政执法大队长。目前在职大队长平均年龄为43.5岁，其中35岁以下干部4名、36至45岁干部5名、46至55岁干部9名；大专学历者6名、大学及以上学历者13名，大队长组成结构进一步优化。二是推动编制向基层倾斜。2024年5月，经县委编委会议研究同意，白塔畈镇、南溪镇、斑竹园镇、燕子河镇、古碑镇、汤家汇镇、双河镇、油坊店乡、全军乡9个乡镇从内部调剂12名全额拨款事业编制到综合行政执法大队，全县乡镇综合执法大队核定总编制数223名。三是强化执法资格管理。加大对全县执法资格考试的指导培训，2024年，84名乡镇人员通过考试取得执法资格。今年共40名乡镇人员报考行政执法资格考试。目前各乡镇持有执法资格证388人，执法人员全部做到了依法持证上岗。

（三）加强业务培训，提升执法能力。自2022年以来每年组织各乡镇分管负责人、综合行政执法大队业务骨干等开展全县行政执法人员能力提升培训，将习近平法治思想、乡镇综合行政执法制式文书解读和重点领域执法业务纳入培训内容。各行政执法单位通过采取脱产培训、集中轮训、“以案代训”等方式共开展执法培训60余次，培训人数1400余人次，实现了执法业务和人员全覆盖。

（四）强化审核指导，规范执法行为。一是探索建立乡镇重大执法决定法制审核制度，在各乡镇成立“行政执法监督审查办公室”，统一在乡镇党政办公室挂牌，负责乡镇法制审核工作。法制审核人员由乡镇明确执法经验丰富人员担任，充分发挥法律顾问作用。目前全县23个乡镇共有法制审核人员49人，各乡镇重大执法决定法制审核工作平稳有序开展。二是2023年至2024年组建“过渡性联合审查工作专班”，从县林业局、文旅体育局、城管局选派三名经验丰富专业人员脱岗到司法局驻点办公，专司为乡镇执法案件办理提供法律服务和业务指导，协调解决基层执法过程中遇到的问题，共解答乡镇法律咨询544件，出具案件审查指导建议260份。三是抽调部分县直单位法制审核人员严格对照省行政处罚案卷评查标准，共评查各乡镇行政执法卷宗500余件，对案卷中的当事人主体、法律依据适用、证据认定、执法程序、自由裁量、送达执行等方面问题进行梳理分类并逐一反馈，提升乡镇办案质量。

感谢您对我县法治建设发展的建言献策，希望今后能继续得到您的关心与支持。

办复类别：A类 

联系单位：金寨县司法局

联系电话：0564-7603517

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                                                2025年6月16日