金寨县人社局关于金寨县十七届人民代表大会四次会议第84号《关于切实减轻乡村基层干部负担的建议》的答复

徐生富等代表：

你们提出的《关于切实减轻乡村基层干部负担的建议》收悉，现回复如下：

一、ETC

深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站是党中央、国务院的一项重大决策部署，加快ETC的全面推广和应用是政策部署的关键环节，既是一项政治任务、又是重大民生工程。通过推广发行ETC，实现不停车快捷收费，满足群众交通便捷顺畅的需求，更是对节能减排、绿色发展有重要意义。

取消省界收费站，未来实现高速公路不停车快捷收费，是满足人民群众日益增长的出行需求的客观要求，也是一个便民、利民、惠民的重大民生工程，必须坚持“政府主导、市场引导、社会参与”原则，强化组织领导，全力推动高速公路ETC应用发展，全面实施ETC车载装置免费安装，确保2019年底全面取消所有省界收费站目标任务。既然是党中央、国务院作出的重大决策部署，ETC推广发行工作时间紧、任务重、难度大，又没有相关强制措施支撑，这就要求各级政府和有关部门要进一步提高政治站位，千方百计调动一切能够调动的力量、资源，创新举措，精准施策，全面完成ETC推广发行发行目标任务，确保国家的决策、政策落地。

二、银龄安康保险

根据国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、省老龄办《关于深入推进“银龄安康行动”的通知》（皖老龄办[2019]1号）等要求，支持老年人投保意外伤害保险，鼓励保险公司合理设计产品，科学厘定费率。2016年2月，市政府第30次常务会议一致通过：将“政府为困难老人购买意外伤害综合保险”纳入2016年市级民生工程项目实施，2017年，市政府将此项工作纳入“三查三单”工作内容；同年，县委十四届十三次常委会议要求：推进“银龄安康行动”，实施好政府为困难老人购买意外伤害综合保险工作，将在册贫困户家庭老年人纳入政府统保范围。

经县政府同意,县老龄委每年召开“银龄安康行动”暨政府为生活困难老人购买意外伤害综合保险工作推进会，按照“政府引导、市场运作、体现公益、投保自愿”的原则，采取四种形式组织参保。县老龄委先后利用全县民政工作、“四老”工作会议之机，为乡镇分管领导和具体经办人员讲解相关参保政策、理赔知识。印发了《孝亲敬老，情暖江淮——银龄安康行动明白纸》、《致广大老年朋友的一封信》等宣传资料，分发到各乡镇，让参保政策、理赔须知等进村入户。同时，将重大理赔活动在电视台、政府门户网站等媒体上进行了相关报道。2018年10月-2019年9月一个保险年度，全县共受理理赔案件320起，理赔金额111.85万元，其中：意外死亡案件32件，理赔金额52.2万元，全面提升了老年人及其家庭抵御意外风险的能力。

此项工作得到了各级政府的高度重视，既有政策依据，又有具体要求。同时，许多老年人及其家庭已从中受益，也得到大多数老年朋友及其家庭的理解和支持。省民政厅《关于落实<乡镇办理民政事项清单>和<村级办理的民政事项清单>》（皖民办字[2017]118号）明确将“银龄安康行动”纳入了乡镇、村办理的民政事项，具体职责是“协同老龄险经办机构做好老龄险的宣传及参保人员的投保工作；对老龄险的各个环节进行有效监督，杜绝侵害老年人权益的现象发生”。因此，实施好“银龄安康行动”是基层组织的职责所在。开展好此项工作，不是增加了村里的额外负担；优质、高效、细致的服务才是基层干群关系的良好溶剂。

三、电子社保卡

根据安徽省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好社会保障卡相关服务工作的通知》（皖人社秘〔2019〕285号）文件要求，扩大电子社保卡的签发应用，积极开展电子社保卡进药店、进医院、进高校、进社区、进工厂等宣传活动，采取多种方式、多种渠道切实推进电子社保卡签发，确保本地持卡人数签发量不低于25%。我县实体卡已制发68.6万张，电子社保卡申领人数约7万，签发量10.2%。电子社保卡由持卡人通过手机实名、实人、实卡信息核验后申领，单位不能统一代办。我县的电子社保卡的签发量，从未纳入乡镇的考核内容，未设置任何奖惩措施，也未通过正式发文对各乡镇下达任务数。

为提高电子社保卡的群众知晓率，引领参保群众正确使用电子社保卡，2020年，县人社局利用城乡居民养老保险参保缴费有利时机，深入16个乡镇进行社会保障卡业务和政策宣传，引导持卡人申领电子社保卡，现场为群众解答各类社保卡问题，印发宣传材料8000余份，同时在各家医疗机构、定点药房、企业、行政事业单位（OA系统）进行了宣传。下一步，我们将扩宽宣传途径，优化宣传措施，更多利用公共媒体、宣传栏、微信群、明白纸进行宣传，扩大知晓度和覆盖面，切实减轻乡村基层干部工作负担。

金寨县人力资源和社会保障局

2020年4月14日