金寨县人民政府办公室关于全县开展农村土地整治新增耕地及抛荒 耕地耕种工作的通知

各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区、现代产业园区（经济开发区）管委，县政府有关部门、有关直属单位：

根据《安徽省农业委员会关于印发2018年全省秋种工作意见的通知》（皖农农函〔2018〕1286号）精神，结合当前我县农村土地整治及耕地耕种实际，现就开展全县农村土地整治新增耕地及抛荒耕地耕种工作通知如下：

一、目标任务

按照“因地制宜、全面耕种”的原则，对全县通过宅基地腾退复垦和残次林地、低效园地整治新增的9.5万亩耕地（含油茶等高效经济林产业扶贫基地）及抛荒的耕地进行全面耕种，积极引导土地向新型农业经营主体流转，鼓励支持规模种植经营，确保种管有序，杜绝荒芜闲置,推动现代农业发展。

二、工作要求

（一）落实地块。各乡镇对宅基地腾退复垦和残次林地、低效园地整治新增的耕地及抛荒的耕地进行全面摸底，汇总造册。针对不同情况，选定耕种品种，统筹安排，分解任务。

（二）明确主体。土地承包户或土地流转经营主体是该地块的耕种责任人。全家外出务工或自己不能耕作的，可以自行委托代耕代种，也可以交由村集体经济组织统一流转给农业经营主体耕种；对抛荒超两年以上的，又不自行耕种或委托代种的，村集体经济组织根据《土地管理法》有关规定，收回承包经营权或统一流转给农业经营主体耕种。

（三）精细整地。对新增耕地地块及抛荒地块要综合治理,加强管理。一要对新增和抛荒的耕地清除杂草，去除碎石和树根等杂物，翻耕土壤，达到种植要求；二要对地块疏沟清淤，做到排灌通畅；三要对上下落差大、高陡边坡的地块，采取工程措施，加强水土保持，防止损毁垮塌；四要恢复水毁耕地，修建挡墙、排水沟恢复耕地原状；五要合理施肥，多施农家肥，提高土壤质量。

（四）因地制宜。各乡镇要结合地块所处位置、土壤肥力、灌溉条件等因素，因地制宜选择种植或套种小麦、油菜、豌豆、绿肥、蔬菜或栽植茶叶、油茶等农经作物，消除荒芜耕地。

（五）优先流转。结合全县特色农业发展规划，创新生产方式和经营模式，引导耕地向龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转，转变传统耕种观念，充分发挥农业产业联盟资金、技术、管理优势，实现功能互补、融合发展。

三、时间安排

（一）摸底准备阶段（2018年9月28日─10月10日）

集中摸排新增耕地和抛荒耕地面积、位置及地块承包户种植意向、农业经营主体发展意愿。制订工作计划、分解目标任务, 筹备种子、化肥等物资。抛荒耕地的情况摸底调查表格纸质和电子版于10月10日前报县农业管理服务中心；土地复垦和新增耕地荒芜情况分别报县国土资源局和林业局。同时,充分利用广播、电视、宣传车、标语、会议等多种宣传形式，全方位、多层次宣传开展耕地耕种的意义、作用，为顺利推进该工作创造良好的氛围。

（二）耕种实施阶段（2018年10月13日─11月13日）

围绕“一乡一业”、“一村一品”，结合当地产业发展需要，可以种植茶叶、中药材等高效经济作物，也可以发展粮油、蔬菜等时令作物，土地承包户和土地流转农业经营主体负责,组织机械、人力，按照农作物种植标准，进行耕种。

（三）验收总结阶段（2018年11月14日─11月20日）

各乡镇负责组织有关人员，对耕种计划完成情况进行初验，并报请县政府。县政府对各乡镇耕种情况统一进行验收，对验收成果总结归档。

四、保障措施

（一）加强领导。各乡镇要成立新增耕地及抛荒耕地耕种工作领导组，抽调专人负责，明确职责分工，全程跟进服务，统筹协调推进，确保该项工作有序开展，落到实处。

（二）强化宣传。各乡镇要积极宣传中央、省、市、县系列惠农政策，动员广大群众和社会各方面的力量，积极主动参与该项工作，创造有利的工作生产环境。

（三）压实责任。建立县、乡镇、村三级责任机制，即县领导包片到乡镇、乡镇领导包保到村、村干部包保到组。各乡镇要落实专业人员，深入指导新增耕地和抛荒耕地耕种工作，保证耕种质量，确保种后有收获，群众有收益。要加强种后管理，明确种后管护人员和管理措施，严禁只种不管。

（四）部门协作。县直相关单位立足部门职能，加大政策、技术和资金扶持力度，抽调专业人员，提供全程服务，正确指导耕种工作，有针对性地解决耕种存在的问题，打通技术和政策落实的“最后一公里”。切实加强对种子、肥料、农药等供需市场监测，组织好放心农资下乡进村，满足耕种生产需求。

（五）严格督查。各乡镇要加快工作进度，每月工作进展情况在15号和30号前报县农业管理服务中心、县国土局、县林业局。县将此项工作列入农业农村工作综合考核内容。县政府将适时组织督查组，到乡镇开展农村抛荒耕地专项治理工作督查，并根据乡镇上报的抛荒耕地地块数进行20%抽查。对工作不力的乡镇和单位进行通报。