县政协十一届二次会议第58号提案办理结果

——委员：

您提出的《关于牢牢守住耕地红线、夯实粮食安全根基的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于“摸清底数，全面开展排查巡查”工作情况

一是完成农村土地承包经营权确权登记。为切实加强对耕地的规范与管理，进一步稳定和完善农村土地承包关系，县农业农村局依据《金寨县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，建立健全了土地承包经营权登记颁证制度，实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”，建立农村土地承包确权登记颁证管理系统，实现农村土地承包经营权管理规范化、信息化。

二是认真开展年度国土变更调查。县自然资源局每年都会组织开展年度国土变更调查,对国土利用变化情况特别是对耕地变化情况进行调查,将耕地逐块明确到土地利用现状图上。

三是严格划定耕地和永久基本农田保护红线。在“三区三线”划定中，县自然资源局认真组织开展了全县耕地和永久基本农田划定工作，明确了全县耕地保有量和永久基本农田保护面积，将耕地和永久基本农田保护任务带位置落实到每一个图斑。

四是进一步推深做实“田长制”。2021年10月，县委印发《金寨县全面建立网格化“田长制”工作实施方案》（金〔2021〕90号），明确书记、县长为县级总田长、26名县四大班子领导为县级田长、46名书记乡镇长为乡镇级田长、218名村书记为村级田长,实行了县、乡、村三级田长包保到乡镇、到村组、到地块的网格化管理体系。县级田长包保到乡镇，每半年要开展一次巡田工作，负责协调解决重大问题，监督、考核乡镇（经济开发区）履行职责情况，督导包保乡镇落实“田长制”工作，形成一级网络。乡镇级田长对本辖区“田长制”工作和耕地及永久基本农田保护利用负总责，每月至少要开展一次巡田工作，对乱占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非农化”“非粮化”等行为立即整改，并向县级田长报告，形成二级网络。村级田长对本辖区“田长制”工作和耕地及永久基本农田保护利用具体负责，每周至少要开展一次巡田工作，对巡查发现的违法行为立即制止，并向乡镇级田长报告，形成三级网络。做到了对耕地违法行为的早发现、早制止、严查处。

二、关于“化零为整，全面实施系统治理”工作情况

一是按照省委省政府《关于印发〈科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022－2025年）〉的通知》精神和省委深改委关于深化农村改革有关要求，我县聚焦耕地数量和质量建设，聚焦多种粮种好粮，坚持尊重群众意愿，开展“小田变大田”改造，推动农田“优质、集中、连片”。2022年县政府整合涉农资金950万元,分别在铁冲乡、吴家店镇、槐树湾乡、白塔畈镇开展“小田变大田”试点工作，治理面积1550亩。2023年县政府统筹整合财政衔接资金1750万元，结合2023年高标准农田建设改造提升项目，计划在10个乡镇再开展5000亩的“小田变大田”试点工作。目前已完成初步设计文本的县级、市级评审，等待市级批复后启动项目招投标等工作。

通过“小田变大田”治理，在土地平整的基础上进行沟、渠、路、桥配套建设，农田块数缩减率达50%以上，田间耕作条件得到极大改善，农机作业覆盖率达95%以上，不仅能够增加耕地复种指数，更能提高农田抵御自然灾害的能力，项目区耕种率达100%，从根本上改变了“低产田被动撂荒”现状，群众对“小田变大田”非常认可，呼声很高。

二是我县列入水利部中型灌区名录9个，其中重点中型灌区1个，规划面积23.18万亩。已初步改造了八一、徐冲、灌口集、天马、四河等中型灌区，完成投资7700万元。灌区渠首工程，骨干输水工程、部分支渠工程已初步得到了改造和提升。胜利、韩泗、西庄、沙河等灌区已申报十四五等未来规划，其中沙河、韩泗、徐冲已编制了可研报告，对已改造的中型灌区进一步改造提升，确保农田灌溉保证率达到85%以上。

2022年我县申报的灌口集重点中型灌区，已获水利部批准，目前已争取计划投资约8000万元，其中中央投资4800万元。该灌区的实施建设将彻底解决白塔畈镇中心、大岗、凉井等2.5万亩的农田灌溉缺水问题。

三、关于“实行改制，全面推行三权改制”工作情况

为稳定农村土地承包关系，规范农村土地经营权流转行为，提高土地经营经济效益，县农业农村局印发了《关于进一步规范全县农村土地经营权流转管理工作的通知》（金农〔2023〕63号）。一是按照平等、依法、自愿、有偿的原则，鼓励新型农业经营主体采取出租（转包）、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转土地经营权，发展适度规模经营，推动农村土地经营权流转规范化，解决劳力不足问题。规范土地流转行为，严禁改变永久基本农田用途，对流转永久基本农田有“非粮化”行为的，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。二是加强对种粮主体的政策支持，支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。

四、关于“政策倾斜，全面激活经营动能”工作情况

精准核发中央财政农业支持保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴，年发放惠农补贴5600万元；2022年县财政安排2500万元支持小麦、油菜种植，每亩补助180元；安排“两个替代”项目资金700万元，支持粮食社会化服务奖补。

五、关于“强化服务，全面开展技术指导”工作情况

县农业农村局2023年建立了领导班子包保服务乡镇农业生产，发布了《2023年全县农业主导品种、主推技术、主推农机具和主推模式的通知》（金农〔2023〕36号），印发了《关于加强在地小麦田间管理的通知》，充分发挥产业服务专家团、农技推广队伍、科技特派员3股力量，深入开展春季生产技术指导服务。全县200名专业技术人员开展包村联户1160户，定期入户指导。2023年安排高素质农民培训粮油班50人，针对种粮食大户开展高素质农民培训。同时印发在地小麦、油菜管理技术明白纸，县乡农技人员深入田间地头指导农户生产，成立3个技术小分队赴乡镇指导小麦赤霉病防控。目前已开展农业科技培训37期1000余人次，市县电视台农业生产宣传5期。下一步县农业农村局将会同相关部门进一步加强和开展技术指导。

办复类别:A

联系单位:金寨县自然资源和规划局

联系电话:0564-7356838

金寨县自然资源和规划局

2023年6月16日