【新闻发布会解读】金寨县农村土地承包经营权不动产登记工作

发布地点：县政府大楼8楼视频会议室

发布人：郑俊（金寨县不动产登记中心主任）

发布时间：2023年11月24日

内容摘要：不动产统一登记制度是基于健全市场经济需求，统一的不动产登记制度是市场经济的一项基础性制度，和每个人的切身利益息息相关，借本次机会，县自然资源局向大家介绍我县农村土地承包经营权不动不动产登记工作的情况。

尊敬的各位新闻界朋友们、同志们：

大家上午好！衷心感谢各位对我县不动产登记工作的高度关注和大力支持。现将金寨县农村土地承包经营权不动产登记工作情况向大家作一介绍。

一、基本情况

按照自然资源部、省自然资源厅、市自然资源和规划局统一部署，我县于2020年5月启动农村土地承包经营权登记成果数据移交整合工作，8月底完成23个乡镇、1个产业园区、215个行政村的登记数据成果移交，12月底完成数据整合入库汇交。入库数据包括：发包方3866个、承包方128608个、宗地463388宗、登簿数据128996条、承包经营权证书128608本、电子档案154210份。2021年1月21日，颁发了全县第一本农村土地承包经营权单一版本不动产权证书。今年8月1日，颁发了全县第一本农村土地承包经营权集成版本不动产权证书。按照“不变不换”的原则，截至当前，共为125宗农村土地承包经营权颁发了不动产权证书，土地面积347.7亩，其中：首次登记5宗，面积14.6亩；转移登记1宗，面积1.4亩；变更登记105宗，面积288.9亩；补换证登记14宗，面积42.8亩。同时，办理注销登记30宗，59.1亩。目前，我县农村土地承包经营权不动产登记已进入常态化阶段，相关做法先后被《中国自然资源报》头版、《安徽法制报》予以报道，并得到了自然资源部确权登记局现场调研时的充分肯定。

二、主要做法

一是建机制、定方案、明责任。为确保农村土地承包经营权登记成果移交和数据整合工作有序开展，县政府印发了《金寨县农村土地承包经营权登记数据库档案移交及数据转库整合工作实施方案》，成立了领导组，抽调专人办公，各负其责，共同推进。我局会同县农业农村局、县档案局等部门制定了《金寨县农村土地承包经营权登记数据库及档案移交方案》《金寨县不动产登记信息平台升级和农村土地承包经营权登记数据整合入库项目实施方案》，明确了数据移交和整合的技术规范，并对数据档案移交的内容、标准、方式、时间及三方责任提出了要求，有力确保了移交工作的顺利推进。

二是升系统、增模块、促整合。为实现农村土地承包经营权登记数据整合，颁发土地承包经营权不动产权证，我局编制了《金寨县不动产登记平台升级及农经权数据整合入库项目建设方案》，报县政府批准立项争取项目资金261.4万元。2020年10月21日通过公开招标，确定了不动产登记系统改造升级和移交数据整合技术服务承担单位。在平台升级和数据整合中，我们深入研究、大胆探索，制定出《金寨县不动产登记信息平台升级和农村土地承包经营权登记数据整合入库项目技术方案》，按照不动产登记数据建库标准，充分考虑农村土地承包经营权“三权”分置实际需求，增加农村土地承包经营权登记模块，确保了土地所有权、土地承包经营权、土地经营权登记功能顺利实现，并于2020年12月20日顺利完成数据整合入库工作。2022年12月，我县的农村土地承包经营权登记数据全省第一家汇交到省自然资源厅。今年，根据省厅、市局的统一安排部署，我县在六安市率先开展不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接工作试点。我们会同县农业农村局、县数据管理局，及时制定出台试点工作方案，落实项目资金，确定技术服务单位，通过数据大平台，实现不动产登记信息与土地承包经营权交易审批、土地承包合同信息互通共享，土地承包经营权办理不动产登记零收件。12月6日，首次从线上获取土地承包经营权合同为铁冲乡张店村叶氏兄弟办理了土地承包经营权不动产权证。

三是划职责、快衔接、保发证。为确保农村土地承包经营权登记发证工作不断档，按照县编委《关于印发金寨县不动产登记中心机构组建及人员编制划转方案》相关规定，将县农业农村局农村土地承包经营权相关工作职责和人员，全部划转到县不动产登记中心从事农村土地承包经营权登记发证工作。划转后，县农业农村局不再受理农村土地承包经营权登记发证业务。为做好今后工作的衔接，县政府成立了农村土地承包经营权有关问题处理领导小组，统一协调解决工作中存在的问题。同时明确全县在数据整合过渡期内，申请农村土地承包经营权登记事项的，到县不动产登记中心窗口提交申请，由县不动产登记中心对申请材料齐全、符合登记条件的予以收件，并告知申请人在数据整合期间暂时不能办理，待数据整合完成后，实行一站式服务，第一时间予以登记缮证，再通知其领取证书或免费快递到家。

四是清数据、查问题、抓整改。为确保移交整合后数据的准确性，由县农业农村局牵头，县自然资源局和档案局配合，以组为单位、以户为单元，对农经权登记数据及档案逐宗审核，分类清理，登记造册，形成问题清单。共梳理出登记数据库不完整、数据不具现势性、不动产权利重叠、登记簿空项较多、档案与业务不关联、飞地没有确权登记、土地承包经营权共用宗地登记难、国有农用地登记政策不明确、单一版不动产权证书保管不方便等九类问题。针对这些问题，县农村土地承包经营权有关问题处理领导小组及时召开会议进行研究，出台解决办法。比如：为解决农村土地承包经营权与建设用地使用权宗地重叠等登记数据有关问题，2021年5月，县政府印发了《金寨县农村土地承包经营权与建设用地使用权宗地重叠等问题整改补充权籍调查工作方案》，重点对农村土地承包经营权被征收、被占用未注销变更、地块错位、权利重叠、漏登记等问题核实整改。通过招标委托2家社会中介机构，对分析梳理出的问题宗地逐宗核查、测绘和整改。目前，已对14725个农村土地承包经营权问题图斑进行了实地核查、测绘。其中土地承包经营权被征收图斑8869个，面积10610.3亩；农村建房图斑93个，面积117.5亩；土地承包经营权宗地坐标误差及农村宅基地宗地坐标误差造成宗地交叉、重叠图斑5763个，面积11073.5亩。变更调查成果入库后，将进行相应的不动产登记，确保农村土地承包经营权不动产登记数据的现势有效性。

三、下一步工作计划

我们将进一步梳理解决土地承包经营权不动产登记中的难点堵点，稳妥处理历史遗留问题，积极做好2026年农村土地承包经营权二轮延包登记准备工作，为群众提供更加优质、高效、便捷的服务，保障农民合法权益，为助推乡村振兴和经济高质量跨越发展提供坚实的基础支撑。

谢谢大家！