金寨县自然资源和规划局2024年法治政府建设工作报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市、县关于法治政府建设的相关要求，紧扣“两统一”核心职责，全面依法履职，规范行政权力运行，优化法治服务保障，积极推进全县自然资源和规划管理工作法治建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦法治引领，法治建设责任落实持续加强。一是常态化学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，通过局党组理论学习中心组专题学习、习近平法治思想研讨交流等形式，将学习宣传贯彻习近平法治思想工作进一步落到实处。今年以来，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想3次，开展习近平法治思想专题研讨交流1次。二是扎实履行推进第一责任人职责。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将法治建设摆在部门工作重要位置，每季度听取法治工作情况汇报1次，主持案审会及时研究解决有关重大问题。全年共主持召开党组理论学习中心组学习24次，带头上法治课2次，主持案审会4次。三是强化法治政府建设责任落实。严格执行法治政府建设报告制度。积极组织全体干部参加2024年宪法法律知识测试，组织执法岗位人员参加行政案件庭审旁听1次，组织新进人员及各股室、事业单位负责人开展宪法宣誓1次。常态化开展赋权执法指导工作，全年指导乡镇办理行政处罚案件17件、行政许可事项59件。

（二）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是不断提升不动产登记便民利民服务水平。与全县11家银行机构便民服务点合作共建，为57个便民服务点提供集产权查询、不动产抵押线上办理等一体服务，实现服务“多走一步”、群众“少走一步”。妥善处理企业不动产登记历史遗留问题，通过部门协同解决小南京光伏升压站房地一体不动产登记难事项，会同五部门联合印发了《关于集中解决光伏电站企业不动产登记历史遗留问题的通知》，一并解决了一类问题。二是持续深化自然资源事项改革。创新土地供应方式，探索实现首宗工业用地“20年”弹性年期出让，有效提高土地周转效率，促进土地平稳发展；成功落实产业用地“带方案”出让，显著缩短了项目等待时间和开发建设周期，做到交地即发证、拿地即开工，有效保障项目尽早投产；顺利打通了入股联营方式供地途径，完成首宗集体建设用地使用权入股联营项目供地，有效保障农村集体经济组织的权益。三是全面优化行政审批服务。严格行政许可执行事项清单，及时更新调整办事指南，确保线上线下办事指南内容一致，审批条件、申请材料、审批环节、审批时限等要素准确规范。2024年以来，批准临时用地49宗3411.9亩；出让国有建设用地25宗790.52亩；划拨供应国有建设用地29宗667.67亩；审批集体建设用地94宗576.25亩；审批集体建设用地使用权入股联营兴办企业用地3宗157.8亩。

（三）规范决策程序，推进科学民主决策。一是动态梳理更新，严格规范性文件管理。认真执行规范性文件计划管理、集体审议、备案等制度。根据县政府关于行政规范性文件清理工作的要求，对以县政府名义和部门制发的3件规范性文件进行清理，废止行政规范性文件1件，保留2件；新增1件以县政府名义制发的规范性文件。二是坚持民主集中，保证重大行政决策质量。严格执行《安徽省重大行政决策规定》，对涉及群众切身利益的重大事项、制定经济和社会发展等方面的重要规划，提前30日向社会征求意见，同时邀请法律顾问提前介入。今年共承办重大行政决策2件，均按要求落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。三是扎实开展公平竞争审查工作。按照“谁制定、谁审查”原则，根据县政府妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的要求，全面梳理有关文件和政策措施，不存在妨碍统一市场和公平竞争的内容。

（四）严格规范公正文明执法，不断提高依法行政水平。一是持续推进行政执法“三项制度”。全面推进行政执法公示制度，对行政执法人员信息、执法内容、执法依据和相关法律文书在网站进行公示；全面推行行政执法合法性审查制度，由法制机构对案件进行“复盘式”审查，确保案件查处程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律恰当。二是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织新进人员参加2024年度行政执法资格考试。开展“自然资源赋权执法业务培训”，全县23个乡镇综合执法大队执法人员参加培训。按照要求提前做好2024年度执法人员年审工作，对退休、调离等人员执法证进行注销，今年调离注销3人。三是开展“双随机、一公开”监管。积极推进行政检查“双随机、一公开”工作，切实加强权力运行事中事后监管，严格落实“互联网+监管”工作。今年对全县矿产、测绘企业开展行政检查9次，录入监管行为9件。

   （五）聚焦源头治理，有效化解矛盾纠纷。一是妥善办理行政争议案件。建立“具体业务处室承办、法制机构把关、法律顾问参与”的行政复议、行政诉讼应诉工作机制，倒逼机关工作人员依法行政。今年以来，办理行政应诉案件3件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，办理行政复议案件1件，无被纠错、败诉案件。二是有效化解社会矛盾。严格实行信访事项首办责任制，落实首接、首转、首办责任。规范初信初访的办理及答复，依法及时就地解决群众反映问题，推动信访事项“最多访一次”。全年接待信访咨询38起，办理各类信访138件，其中办理书记信箱49件、市政府12345热线77件、“民呼快应”交办1件全部办结、全部满意；县信联办交办6件和市自然资源局交办5件，均全部办理完毕。

（六）强化权力监督，促进行政权力规范运行。一是主动接受人大监督、民主监督。对人大和政协提出的批评、问题和建议及提案，认真调查核实，及时依法进行处理和反馈，做到事事有着落，件件有回复，实现高见面率、高解决率、高满意率。全年共办理人大建议、政协提案6件。二是加大政务信息公开力度。严格信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。政府信息依申请公开全流程闭环办理、全过程可查可控，保障社会公众的知情权、监督权。全年通过县政府门户网站公开政府信息1000余条。受理依申请信息公开23件，已办结22件，1件正在办理中，依申请信息公开按时办结率100%，无依申请信息公开行政复议、行政诉讼情况。

（七）落实普法教育，营造良好法治氛围。一是抓好关键对象学法用法。党组中心组学法制度化，抓好“关键少数”学法用法。局党组召开理论学习中心组（扩大）学习会专题学法8次，党支部开展集中学习13次，口头交流研讨52人次，开展“以案为戒”警示教育5次。组织执法人员参加线上“学习贯彻习近平法治思想  强化行政执法能力专题培训班”，确保执法人员每人每年学法不低于30学时。二是营造普法宣教文化氛围。深化“谁执法谁普法”制度，利用“4.15”全民国家安全教育日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点普法，通过在公共场所建立法治宣传台、发放宣传折页、宣传品，放置宣传展板，“直面式”开展普法活动。今年以来，开展普法活动10场，发放自然资源类的宣传资料和宣传品6000余份。三是多元化拓展普法效果。开展“送法下乡”“送法入企”“送证上门”等“法律七进”活动，就群众关注的征地拆迁、不动产登记等政策法律法规进行讲解，深入浅出宣传“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治理念。今年以来，召开政策宣讲会12场、政策座谈会12场、政策培训会4场；向乡镇党委政府、县直有关单位和企业推送自然资源政策文件5期；向县委、县政府呈报工作专报3期，及时通报自然资源管理动态及热点问题，提出对策建议，为其依法决策提供实践参考。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，虽然我局法治政府建设工作取得一些成效，但仍存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待增强。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有不足。二是法治宣传教育有待创新。普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。三是改革力度和营商环境需进一步提升。公众对自然资源和规划领域“放管服”和营商环境不断提出新要求，需持续创新工作举措，提升服务质效。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党组中心组理论学习、会前学法、交流研讨等形式，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党的领导，深化法治建设各项工作任务，推进习近平法治思想进农村、进机关、进企业，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）不断深化自然资源普法依法治理。认真落实“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，强化常态化普法与重要时点普法有机结合。积极探索“互联网+”新方式新手段，广泛深入宣传贯彻宪法、民法典以及自然资源法律法规。针对人民群众个性化普法需求，开展形式新颖、社会关注的普法产品创作。增强公众参与意识，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。

（三）继续做好为民为企服务。持续做好自然资源要素对接、包联企业走访、平台留言办理和市场主体诉求梳理排查等工作。认真落实“接诉即办”考问工作机制，快速处理群众和企业诉求，做好“民声呼应”和信访案件以及行政复议案件办理；不断提升“互联网＋不动产登记”便民举措，夯实不动产登记业务基础，全力提升不动产登记服务质效，做好不动产登记领域营商环境评议各项工作；持续推进不动产权证办理难问题“小切口”和“难安置”专项整治，维护群众的合法权益和社会稳定。

金寨县自然资源和规划局     

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