金寨县财政局关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知

金财国资〔2020〕14号

各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区、安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园区）管委，安徽金寨技师学院（金寨职业学校）县直各部门、各单位：

为贯彻落实县人大常委会关于对全县行政事业单位国有资产管理情况的审议意见和十四届县委第九轮巡察反馈意见，切实加强和改进国有资产管理，更好的保障行政单位有效运行和促进各项事业发展，根据《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（财资〔2018〕108号）精神，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，落实国有资产管理主体责任

各乡镇人民政府、经济开发区管委、县直各部门、各单位要认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立国有资产管理意识。

各部门要切实履行好本部门国有资产的主体管理职责以及问题整改的主体责任，要把国有资产管理放在与资金管理同等重要位置，建立健全资产管理内部控制机制，强化职责分工、密切协调配合，形成管理合力。

单位法人为国有资产管理的第一责任人。各单位要强化对资产管理的责任担当意识，切实加强组织领导，制订具体举措，抓好具体管理，确保国有资产全部纳入监管。

财政部门要加强对重大事项、重要项目安排和大额资金使用等涉及资产管理事项的指导和监督，并严格按照有关规定办理。

二、加紧做好公共基础设施等资产登记入账和管理工作

各单位要按照“谁承担管理维护职责由谁入账”的要求，将公共基础设施、保障性住房、政府储备物资、文物文化等资产分类登记入账，按照相关会计制度要求，进一步规范和加强各类资产的会计核算，做到账实相符，确保资产信息的全面、准确和完整。各部门要认真做好公共基础设施等行政事业性资产年度报告编报工作，在摸清底数的基础上，建立健全相关管理制度，加强资产全生命周期管理。

三、推进资产管理与预算管理结合，规范资产配置管理

各部门要完善资产管理与预算管理相结合的机制，建立健全新增资产配置相关预算管理制度，优化新增资产配置相关预算编报审核机制，以存量制约增量，以增量调整存量，进一步提高资产配置的科学性与合理性。凡能通过实现部门和单位内部资产共享共用和有效有偿使用外部资源的方式解决的，一律不予新增资产配置，避免重复购置和闲置浪费。

各单位所有使用财政拨款收入和其他各类收入购置纳入新增资产配置相关预算范围的资产，都必须编制新增资产配置预算，并将资产配置管理嵌入到预算管理的流程中。

对已经有资产配置标准的，要严格按照标准配置；对没有资产配置标准或暂未纳入新增资产配置相关预算编报审核范围的，要坚持厉行节约、反对浪费的原则，结合单位履职需要、存量资产状况和财力情况，在充分论证的基础上配置。

四、严格控制资产出租出借，规范程序，严控风险

各部门和各单位要严格执行资产出租出借和对外投资管理的规定，履行相应的报批程序。要加强风险控制，严禁违规出租出借办公用房。出租房屋等资产原则上实行公开竞价招租，规范租赁合同，及时收缴租金。严禁违规出借资金给下属单位和其他单位使用。要规范对外投资管理，及时纳入财务账进行核算，不得将对外投资长期在往来款科目核算。

五、认真做好资产处置管理，规范资产处置行为

各部门和各单位要严格执行有关资产处置管理的规定。要根据实际及时处置长期积压的待报废资产，避免形成新的资产损失。资产处置事项要按照规定权限履行报批程序，防止国有资产流失。资产处置要遵循公开、公平和竞争择优的原则。处置完毕的资产要及时进行账务核销，确保账实相符。严禁规避审批拆分资金履行报废程序。

六、规范资产收入管理，严禁“账外账”和小金库

各部门和各单位要加强资产处置收入、出租出借收入和对外投资收益管理，规范收支行为。行政事业单位国有资产处置收入和行政单位资产出租出借收入，要按照政府非税收入管理和国库集中收缴制度的有关规定，在扣除相关税费后及时上缴国库，实行“收支两条线”管理。事业单位对外投资和出租出借收入，要纳入单位预算，统一核算、统一管理，严禁形成“账外账”和小金库。

七、夯实基础，注重日常管理

各部门要及时完善各项规章制度，切实堵塞管理漏洞，夯实制度基础，并抓好制度的组织实施工作，提升制度约束力和执行力。各单位要准确完整登记资产卡片信息，确保“一卡一物”、不重不漏，定期清查盘点，及时处理资产盘盈、盘亏和资金挂账等事项。要加强流动资产、在建工程和无形资产管理，避免形成资金沉淀、在建工程长期不转固定资产、无形资产不纳入账内核算等问题。要建立和完善单位资产管理与财务管理部门之间的协同工作机制，及时对账，确保资产报表与会计账相关数据相一致。要及时办理土地、房屋构筑物等资产权属证书，避免权属不清晰和产权纠纷。

八、加强队伍建设，提升管理水平

各单位应当建立健全行政事业资产管理机构，在现有机构编制条件下明确专门负责资产管理的部门和人员，明确资产管理各岗位的职责，强化职责分工，强化内部控制管理，配备专职人员，充实工作队伍，建立岗位责任制，落实管理责任，避免多头管理、相互推诿扯皮现象。

九、严格抓好加强和改进资产管理的落实工作

各部门和各单位要结合上述要求，对资产管理情况进行梳理和检查，对于存在问题的，要抓紧制定整改方案，做好整改工作。特别对货币资金占比较高、在建工程未转固、出租房屋欠缴租金等问题进行重点检查，对于检查的结果和整改落实情况，随2019年度行政事业单位国有资产报告一并上报。

各部门和各单位要依据《财政部关于加快做好行政事业单位长期已使用在建工程转固工作的通知》（财建〔2019〕1号）的规定，及时主动做好竣工财务决算编制等转固基础工作和相关手续，推动长期已使用的在建工程转固。

金寨县财政局  

2020年1月17日