金寨县财政局关于《金寨县党建引领信用村风险补偿基金管理办法（试行）》的政策解读

一、制定背景和依据

2021年4月30日省党建引领信用村建设工作联席会议召开后，金寨县被确定为全省11个纵深推进全域扩面县区之一。按照《安徽省纵深推进党建引领信用村建设工作方案》（皖信用村〔2020〕1号）等文件精神，结合我县实际和前期选点工作开展情况，2021年6月，我县印发了《金寨县纵深推进党建引领信用村建设推动乡村振兴工作实施方案》（金信用村〔2021〕1号）及7个子方案。根据县党建引领信用村建设工作安排及实施方案要求，县财政局（金融监管局）牵头起草了《金寨县党建引领信用村风险补偿基金管理办法（试行）》。主要依据有《安徽省纵深推进党建引领信用村建设工作方案》（皖信用村〔2020〕1号）、《金寨县纵深推进党建引领信用村建设推动乡村振兴工作实施方案》（金信用村〔2021〕1号）、《金寨县党建引领信用村建设优化信用生态环境工作实施方案》、《银担“总对总”批量担保业务操作指引》（皖再担〔2020〕217号）。

二、制定意义和总体考虑

为充分发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励银行机构扩大信贷投放，强化财政政策对党建引领信用村建设工作的支持，落实地方政府优化信用环境责任。 

三、起草过程

本办法由县财政局负责起草，征求县人民银行、银保监组及各银行机构、政府性融资担保机构等相关单位意见后进行修改。2021年7月15日至2021年8月15日，在县信息公开网公开向社会征集意见，期间未收到相关意见。

四、工作目标

建立完善风险分担补偿机制，推动县域银行机构及融资担保公司更好服务党建引领信用村建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供有力的财政金融支持。

五、主要内容

该文件共分六章二十三条。第一章为总则部分，说明了办法起草的背景，对党建引领信用村贷款、风险补偿基金、银行机构、信用主体等进行了解释界定，明确了基金的管理部门，即县财政局（金融监管局）、人民银行金寨县支行、六安银保监分局金寨监管组，规定了基金的使用范围和要求，并指出基金的资金来源和受托管理方，即利达担保公司。第二章为工作职责部分，分别介绍了金融监管部门、银行机构、担保公司承担的工作职责。第三章为代偿申请程序部分，主要规定了银行机构向担保公司申报党建引领信用村不良贷款代偿的具体程序及相关要求。第四章为补偿申报程序部分，主要规定了担保公司向县财政局（金融监管局）申报风险补偿的具体程序及相关要求。第五章为基金监督和管理部分，主要规定了风险防控措施、风险补偿基金返还、代偿上限、违法违规使用基金的责任追究等。第六章为附则部分。

六、创新举措

担保公司对银行机构党建引领信用村不良贷款本金部分的80％进行代偿，并且规定各银行机构当年党建引领信用村贷款担保公司的代偿上限为2.4%，超过代偿上限后暂停代偿，待银行机构追偿资金返还后可继续代偿。同时加强党建引领信用村贷款风险监测和处置，当贷款余额不良率达到5%时，控制新增贷款；达到10%时，停止新增贷款发放，待采取风险控制措施并化解存量风险，且不良率降至5%以下后，再逐步恢复新增贷款发放。

七、保障措施和下一步工作考虑等实质性内容

按照银行申请、担保代偿、基金补偿的主要程序，明确风险补偿基金管理使用各个环节的部门责任、时间期限、申报材料等，防止弄虚作假、骗取套取风险补偿资金等情况，对违反管理办法规定的，除全额收回已拨付的风险补偿资金外，还将依照相关法律法规追究责任。建立健全风险补偿基金使用申请报告、审计评估、监督检查制度，形成权责清晰、程序完备、监管有力、运作高效的风险补偿基金长效机制，确保风险补偿基金用得好、能长久、出效益。

金寨县财政局

                                               2021年8月31日

附件：关于印发《金寨县党建引领信用村风险补偿基金管理办法（试行）》的通知.doc