关于县十八届人大二次会议第26号代表建议办理情况的报告

黄兵代表：

您提出的《关于提高农村学校公用经费标准的建议》收悉，现将办理情况报告如下：

首先，感谢您对全县财政支持教育投入工作的关心和关注。一直以来，县委、县政府高度重视教育保障工作，要求财政部门按政策全力做好保障。近年来，我县全面落实教育支出“两个只增不减”要求，财政教育投入逐年增长，仅2022年，全县教育投入达10.47亿元，占一般公共预算支出13.2%，较上年增长15.8%。其中公用经费支出1.2亿元，占教育总支出的11.5 %。大量财政资金的投入有效保障全县教育工作有序开展，有力推进了城乡教育均衡发展。

在看到成绩的同时，我们也发现因受县级财力影响，加之随着农村学校学生数量减少、运转维护费用和学生支出项目增多等原因，农村学校公用经费相对紧张。正如您在建议中提到的“现行的公用经费补助标准偏低、学校水电费等运转维护费增多、用于学生支出项目增多”那样，导致部分农村义务教育阶段学校公用经费收支存有缺口。针对上述现象，您提出了“大幅提高农村学校学生生均公用经费补助标准”“建立全县义务教育学校公用经费周转池制度”建议，着力解决农村义务教育阶段学校公用经费不足问题。

对于您的建议，我们认为大幅提高我县农村学校生均公用经费补助标准暂时无法实现。具体原因：第一，义务教育阶段生均公用经费标准是国家确定的统一标准，是国家统筹全国城乡差异，经过多方调研论证得出的，全国均执行这一政策，要求国家提高公用经费补助标准短期内难以实现。第二，由于我县财力十分有限，多数资金依靠中央和省级转移支付，县财政除保证用好用足上级政策和资金外，没有多余资金可供调配使用，县级无法挤出资金补充教育公用经费。第三，学校公用经费是按学生数安排的，随着城镇化进一步推进，适龄学生将会进一步向县城集中，农村学校生源将进一步减少，其公用经费随之减少，这是社会发展的必然。

另外，对于建立全县义务教育公用经费周转池制度的建议，我们认为统筹公用经费使用，不符合中央、省市直达资金管理规定，上级直达资金要求在规定时间分配到基层预算单位，由预算单位直接支付到供应商或劳务者，相关资金支付情况，上级可以通过资金直达系统实时监测跟踪，一旦该项资金集中使用，相关支出均发生在某一个单位，这不仅不符合当前国家财政财务管理新要求，而且不利于对各个学校公用经费的有效管控，可能导致攀比花钱现象发生，致使教育公用经费快速增长。

农村义务教育学校公用经费存有缺口，是由很多原因造成的，为有效解决这一问题，我们将重点做好以下工作：一是加大对上争取力度，教育、财政等部门深入开展调研，全面掌握第一手资料，并通过有效形式向上级反映农村义务教育学校公用经费保障情况，积极建言献策，争取国家修订提高公用经费补助标准，争取国家、省市对欠发达地区政策倾斜和资金支持。二是强化公用经费使用监管，教育、财政定期不定期组织人员对城乡学校公用经费使用情况进行检查，发现问题及时纠正整改；同时，对部分年度公用经费没有用完的，统一收回，调剂投向少数确有缺口学校，弥补经费不足。三是探索建立农村义务教育公用经费补充专项资金，积极筹措资金，着力解决农村义务教育学校公用经费不足问题。

以上答复，如有不妥，请反馈。

办复类别：C类

联系单位：金寨县财政局

联系电话：0564-7359010、7359020

金寨县财政局

2023年4月17日