金寨县财政局2023年上半年工作总结暨下半年工作安排

2023年上半年工作总结暨下半年工作安排

上半年，在县委、县政府的坚强领导和省市财政部门的关心指导下，县财政局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕年初目标任务，充分发挥财政职能作用，聚焦真抓实干比学赶超“擂台”激励机制，拉升标杆、奋勇争先，有效促进了全县经济平稳运行和社会事业全面进步。

一、上半年重点工作开展情况

（一）坚持开源节流，确保财政平稳运行。一是财政收入稳中有升。积极分析研判财政经济形势，落实减税降费政策，抓好重点税源企业和重点项目调度。上半年，预计完成一般公共预算收入13.44亿元，完成年度目标任务61.5%，较上年同期增收2.37亿元，增长21.4%，其中税收收入完成8.9亿元，增收1.3亿元，增长17.6%；非税收入完成4.52亿元，增收1.04亿元，增长29.9%。二是财政支出结构优化。把“三保”和助企纾困、乡村振兴等重点支出摆在突出位置，统筹利用上级转移支付资金，盘活财政存量资金，切实发挥财政资金使用效益。在年初的全省财政工作视频会议上，我县作为县区代表在会上作了“三保”工作交流发言。上半年，累计完成财政支出50.8亿元，占年度预算的80.3%，较上年增长43.8%，其中财政民生支出44.6亿元，占财政总支出的87.8%，较上年同比增长50.7%。三是压减一般性支出。牢固树立过“紧日子”思想，在广泛征集意见的基础上，牵头起草了公务接待管理办法修订意见并以县委、县政府两办文件印发。持续推进公务用车经费预算定额管理，加强县直部门公务接待费、会议费、培训费、差旅费管理，大力压减非刚性非重点支出，“三公经费”得到有效控制。截至5月底，全县公车运维费用689.5万元，较上年同期下降2.3%。

（二）聚焦助企纾困，助推县域经济发展。一是落实减税降费政策。持续跟进落实国家各项新增、延续、优化的减税降费政策，进一步激发各类经营主体活力。落实小规模纳税人减免增值税、小微经营主体“六税两费”减半征收等税费优惠政策，切实为小微企业纾困解难；落实鼓励企业投入基础研究、促进科技成果转化等税收优惠政策，切实为科创企业提供动能；落实制造业等13个行业留抵退税政策，切实为全县制造业增添动力。截至5月底全县共减免各类税金5.55亿元。二是推进“免申即享”。加快实施“免申即享”，梳理政策清单，编印“免申即享”指南手册，明确政策兑现方式和操作流程，实行“一对一”全程指导。目前全县上线23个部门167条政策，通过“免申即享”四网融合方式累计拨付惠企资金2077.18万元，惠及133家企业。县政府受邀参加王清宪省长在省财政厅“免申即享”“即申即享”调研座谈会上作交流研讨发言。三是财政支持企业创新。积极向省市财政部门申报外资、外贸、制造强省、科技创新等175个企业21个项目2429.4万元；落实科技奖补优惠政策，年初预算安排科技创新驱动发展资金1280万元，为培育科技创新奠定坚实的资金基础；拨付省市县创新驱动发展专项资金等科技资金共计1409.2万元；年初预算安排县域民营经济发展及产业扶持资金6000万元，目前共兑现各类奖补资金1851.37万元。

（三）精准支持“三农”，全面推进乡村振兴。一是加大资金投入。年初，县本级预算安排衔接补助资金1.35亿元，清理收回可统筹使用财政存量资金和农投公司项目结余资金计2000万元用于乡村振兴产业发展，安排一般债券7022万元支持脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接“补短板”。截至6月10日，全县已整合各级财政涉农资金5.36亿元，占计划整合任务5.6亿元的95.7%。二是支持特色产业链式发展。统筹涉农资金5亿元用于特色产业链式发展；创新财政支持产业发展支持方式，制定出台《金寨县统筹涉农资金股权投资操作指南（试行）》，统筹整合财政涉农资金0.89亿元，以股权投资方式支持19个链式产业发展项目，撬动社会资本投入1亿元以上。三是支持全域旅游发展。设立旅游发展资金2000万元，重点用于旅游宣传、品牌创建、人才培养和支持旅游企业发展等；安排资金3000万元启动古碑至马鬃岭旅游快速通道前期建设，夯实全县旅游基础设施；投入资金1.5亿元实施“一乡一宿”工程，计划年内建成24处民宿，促进全县旅游产业发展；安排资金1025万元，支持刘邓大军挺进大别山、立夏节起义等8处旧址维护，提升红色旅游内涵。四是支持重点涉农项目建设。投入资金6750.1万元，支持2.5万亩高标准农田建设和宜机化改造；争取资金7745.8万元继续实施中小河流治理、中型灌区节水改造、小型水库除险加固、山洪灾害防治等项目；落实资金1259.66万元，开展农村人居环境整治，促进农村环境改善；安排资金564万元，用于新型农业经营主体培育、高素质农民培育、基层农技推广体系改革与建设；投入资金204.3万元，开展农村饮水工程维修养护。五是落实财政支农政策。制定全县种粮农民一次性补贴资金发放实施方案，打卡发放种粮农民一次性补贴资金212万元、农机购置补贴22万元和农业支持保护补贴资金3729万元。实施“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点，推进特色农业保险“提标扩面增品”，深入开展“防贫保”综合保险，探索开展生猪、蚕茧目标价格保险，拓展延伸林业保险服务。今年以来，累计承保农作物418.4万亩、牲畜26.7万头。六是加强项目建设管理。开展涉农资金使用管理调查研究，形成9个课题研究专题报告，供领导决策参考。落实公示公告制度，及时将衔接资金分配结果、绩效目标批复、项目资金计划等在政府信息网进行公告、县乡村三级公开。落实国库集中支付制度，所有衔接暨整合资金全部实行国库集中支付，持续规范资金支付。组织开展2021-2022年度衔接暨统筹整合资金政策落实情况自查自纠，并根据省市反馈意见，逐一整改落实。抽取8个乡镇、5个县直部门，对2022年度实施的衔接资金项目进行全面评价和整体综合评价，形成问题清单，督促整改落实。

（四）坚守人民立场，努力厚植民生福祉。投入资金1.8亿元，继续加大对10项暖民心行动的支持力度，不断强化资金保障。一是推进“幼有所育”。以创建全国双普县为契机，加大学前教育投入，安排专项债券资金5300万元，改扩建7所幼儿园，提升城乡幼儿园承载能力。二是支持“学有所教”。认真落实“两个只增不减”要求，截至5月，全县教育支出5.43亿元，占全年教育总支出45.7%。拨付资金1235万元，对全县近8万名义务教育阶段学生免除学费，对1895名普通高中困难家庭免除学费。三是兑现“劳有所得”。落实就业创业促进工程，统筹资金3201万元重点用于求职用工对接、就业技能提升、新技工培养、高校毕业生就业见习等。1-5月，累计支出1167万元，惠及3000余人。四是确保“病有所医”。本着“急事急办、特事特办”原则，全额保障疫情防控资金需求，统筹拨付各级财政资金6426万元；认真落实重特大疾病医疗保险和救助工程，2023年参保人数53.73万人，统筹各级各类资金5.16亿元；持续完善城乡大病保险、医疗救助“一站式”即时结算服务，年度统筹安排医疗救助资金5270万元；统筹财政资金54.9万元，为8000名农村妇女免费筛查宫颈癌、3000人免费筛查乳腺癌。五是优化“老有所养”。安排县本级配套资金8178万元，为基础养老金配套、参保缴费补贴、特殊群体代缴养老保险等；完善养老服务和智慧养老建设，审核拨付居家养老和社区养老服务36万元、居家适老化改造45万元、社会力量兴办养老机构床位补贴75万元；统筹1600万元财政资金，对全县农村131个、城区20个食堂或助餐点进行运营补贴、老人就餐补贴和新建食堂建设补贴。六是改善“住有所居”。安排资金1028万元，实施快乐健身工程建设，在小区、行政村改造健身设施31处，新建口袋体育公园1个，社区百姓健身房2处，新建健身步道6公里，改造提升旅游健身步道30公里；拨付资金500万元，在新城区打造15分钟阅读圈，新建“城市阅读空间”4处，进一步丰富群众文化生活；拨付资金291万元，支持乡镇文化站、文化广场建设。七是保障“弱有所扶”。按月足额发放低保资金，拨付农村低保222368人资金6528.5万元、城市低保2417人资金802万元；拨付特困供养人员资金2307万元、失能半失能护理补贴1281万元、175名孤儿基本生活保障121万元、支出救助生活无着人员资金12万元、11066名困难残疾人生活补贴445万元、14894名重度残疾人护理补贴552万元、临时救助163万元；审核拨付800名贫困精神残疾人药费补贴75.2万元、拨付93名贫困残疾儿童康复训练、18名儿童适配辅具等经费286万元。

（五）立足改革创新，提升财政管理水平。一是预算编制科学全面。大力开展预算编制调研和会商，科学制定预算编制方案，合理确定预算支出安排顺序。深化“零基预算”改革，清理规范部门预算项目支出，强化项目预算绩效评审论证，不断提高预算编制到位率和科学化、精细化水平。建立预算公开常态机制，指导县直58个部门和91个基层预算单位及时公开部门预算和“三公”经费预算，提高预算信息公开质量，有效保障了广大公众对财政预算的知情权。二是预算绩效管理更加规范。不断推进预算管理一体化改革，持续加强绩效指标体系建设，今年已编制项目绩效目标587个，涉及资金41.06亿元；委托第三方开展财政重点工作、重点项目绩效评价41个，涉及资金40.8亿元。三是直达资金监管更加有力。完善直达资金常态化监管工作流程，充分利用中央财政直达资金监控系统，对直达资金的分配、下达和使用进行全过程、全天候监督，执行国库集中支付制度，确保每笔资金流向明确，账目可查，并实时接受上级财政监督。截至5月31日，全县直达资金规模为15.68亿元，其中中央直达资金12.41亿元，省级直达资金1.32亿元，市级直达资金0.47亿元，县级直达资金1.48亿元。累计支出6.85亿元，支出进度43.67%，超序时进度2.02个百分点。其中：中央直达资金支出5.61亿元，支出进度45.18%，超序时进度3.53个百分点。四是存量资金有效盘活。实行财政存量资金清理常态化，上半年对全县58个县直部门和6个财政支出股室的各类财政性资金进行全面清理盘活，清理收回部门结余资金2447.39万元、财政专项资金结余340.53万元，全部安排用于乡村振兴、农业产业发展等。五是政采营商环境不断优化。坚持以指标评议工作为抓手，规范开展采购人监督检查和代理机构考核，优化政府采购营商环境。上半年完成限额以上货物和服务项目73个，预算金额6154.53万元，成交金额5496.17万元，节约资金658.36万元，资金节约率10.7%。六是政府债务管理更加规范。积极向上申报入库项目，充分谋划储备项目。今年以来，完成项目谋划31个，向上申报入库3个，成功入库项目1个。聚焦经济社会发展的短板领域，以及重点支持经济社会效益明显、带动效应强的政府投资项目，上半年，成功发行专项债券2个1.03亿元，一般债券0.7亿元。同时，全面落实“借、用、管、还”相统一的地方政府性债务管理机制，切实防范化解债务风险。七是财会监督管理更加严格。认真学习贯彻落实中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，强化财经纪律刚性约束，加强对财经领域公权力行使的制约和监督。聚焦财经纪律方面9类问题，开展财经纪律重点问题专项整治，印发财经纪律专项整治工作方案，对59家县直单位、23家乡镇财政和资产管理服务中心开展自查自纠，严守财经纪律防线。成立巡视巡察反馈问题“回头看”领导小组，制定实施方案，常态化推进问题整改到位，努力做好了巡视巡察“后半篇文章”。

（六）加强国资管理，确保资产保值增值。一是加强经营管理人才队伍建设。按照“因事设岗、按岗择人、以岗定人”原则，从产投公司内部选任1名副总经理充实到产投公司经营管理层，选拔中层管理人员22名充实县国控集团及一体化管理公司；加强公司负责人业绩考核，组织县人社、审计等部门和外聘专家等一行对国控集团领导班子2022年经营完成情况进行考核，有效发挥经营业绩考核“指挥棒”作用，调动企业经营者的积极性。二是认真开展县属国有企业2022年度财务审计统计。委托社会中介机构，通过竞争性谈判方式确定4家会计师事务所分别承担35家县属国有企业审计工作，2022年县属国有企业实现净利润2.09亿元，应缴国有资本收益0.64亿元。认真开展年度国有资产统计报表，明确专人负责，做好企业填报的培训指导和监督，确保我县国有资产统计报表的时效性与准确性。三是完成乡镇公租房权属统一划转。充分利用国有资产资源，推动存量资产的良性循环，壮大县国控集团实力，对乡镇、教育、卫生等系统清查统计的3152套公租房资产权属进行统一划转。目前，已划转2731套，占总任务的86.6%。同时，积极开展县级政府公物仓建设，加强产权平台建设。

（七）加强金融监管，强化金融服务功能。一是优化金融营商环境。积极引导银行机构针对市场主体提供信贷供给，持续加大小微企业及个体工商户贷款投放力度。预计6月末，全县各项贷款余额457亿元，同比增长15％，上半年新增贷款55亿元。持续深入推进金融服务“五进”活动，积极运用省市综合金融服务平台，引导企业注册并线上发布融资需求，累计通过平台撮合融资206.5亿元，一级活跃度市场主体覆盖率达87.7％。二是助推企业上市挂牌。积极协调推动美自然港股上市，多次赴颍上、利辛等地积极配合美自然公司，帮助协调解决美央电子产业园客户认定、美自然99%股权收购、上市奖补兑现、土地及后续报建遗留问题、授信银行函证等多个行政审批事项问题，预计2023年底在港交所上市并发行。今年新增挂牌企业2家，目前，我县累计新三板挂牌企业2家、省股交中心挂牌63家，累计兑现上市（挂牌）奖补资金330万元。三是大力支持科技型小微企业快速发展。探索解决科技型小微企业融资难题，多方争取省担保集团和省金融监管、科技等部门支持，2月初成立安徽省科技融资担保有限公司金寨县分公司。4月份首笔500万元科技融资担保业务圆满落地，打造了快捷、高效的科技担保“金寨模式”，受到上级好评。四是有效防范金融风险。开展了“普及金融知识，保护投资者权益”为主题的春节期间普法宣传、纪念“3·15”国际消费者权益日普法宣传、“心系投资者·金寨在行动”的5·15全国投资者普法宣传、“金融知识进校园”普法宣传等多场活动，保护广大群众和中小投资者合法权益。开展非法集资陈案攻坚行动，上半年，化解非法集资陈案5起，清退集资款3352.92万元。

（八）坚持党建引领，持续深化“一改两为”。一是夯实党建工作基础。落实全面从严治党主体责任，建立和完善党组书记负总责、分管领导分工负责、股室(单位)负责人“一岗双责”的党建工作责任制。落实好党支部书记抓基层党建述职工作、2022年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，持续推进党支部制度化规范化建设。严格按程序发展党员，吸收入党申请人6人、党员发展对象4人、确定预备党员2人。二是抓好党风廉政建设。深入抓好大学习，以学习贯彻党的二十大精神为契机，学习《中国共产党章程》《准则》《条例》，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，提高干部职工的政治理论水平；深入抓好大宣传，通过门户网站、电子屏等载体宣传党风廉政建设和反腐倡廉，让廉政教育入脑入心；深入抓好大贯彻，严格执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹，召开廉政警示教育会议，加强节日期间监督检查，开展廉政提醒谈话，组织签订《廉洁从政承诺书》，以钉钉子精神抓好党风廉政建设。三是加强意识形态工作。聚焦服务中心大局，巩固壮大主流思想舆论。牢牢把握意识形态工作领导权，主动把宣传思想工作放在全局中心大局中进行谋划和部署，找准工作的切入点和着力点，进一步强化舆论引导，加强正面宣传。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实将党的最新理论成果转化为推动财政工作的思想动力。四是关心关爱干部成长。开展常态化谈心谈话，全面了解干部需求，营造心齐、气顺、劲足的干事创业环境。牢固树立鲜明的正确选人用人导向，注重在财政财务管理、乡村振兴一线、基层治理等“赛场”考察识别干部，积极向组织部门推荐晋升四级调研员1名，晋升二级主任科员1名，转任2名公务员。五是统筹做好其他各项工作。大力开展“双招双引”，成功引进签约企业3个；加强槐树湾乡及其板堰村、兴田村和梅山镇徐冲村乡村振兴工作专班建设，选派6名干部任驻村乡村振兴工作队员，新选派1名班子成员任铁冲乡乡村振兴工作专员，局机关工作人员结对帮扶226户，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；积极开展文明创建、社区结对共建、帮包凤城小区的防汛救灾、安全生产、信访、双拥、政务公开等工作。

二、下半年工作安排

（一）狠抓收支运行管理。坚持挖潜存量与培育增量并举，促进财政增收，健全涉税信息共享机制。抓好收入预期管理，依法依规组织收入，全面完成一般公共预算收入增长9%目标。紧盯上级政策、资金、项目、试点等，落实常态化对接联系机制，力争获取更多资金份额和更大占比。坚持量入为出、精打细算，从严控制“三公”经费预算编制、预算执行，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

（二）狠抓服务经济发展。落实国家减税降费政策，减轻企业负担，服务实体经济发展，增加实体经济活力。推动金融机构为中小微企业和个体工商户提供更优更好的金融服务，不断优化金融产品模式和服务创新，进一步推进普惠金融扩面增量、提质降本，获得信贷便利度不断提升。加强行业主管部门和金融机构沟通协同，进一步落实创业担保贷款贴息、金融机构奖补、上市挂牌奖励、私募基金奖励等现行各项财政支持政策，充分发挥财政政策的正向激励和引导作用，助力企业做优做大做强。

（三）狠抓国资国企改革。进一步优化国资监管方式，不断增强国企党建引领作用，进一步完善市属企业法人治理结构，推进国有资本布局优化调整，加强管理体系和管理能力现代化建设。推进国有资产运营管理有限公司建设，搭建国有资产管理平台，动态更新资产信息，为招商引资、投资融资、资产管理等方面提供高效精准服务，为政府决策提供信息支撑。加强国资队伍建设，完成国控股集团及一体化管理公司人员招聘工作，坚持考核激励导向，落实县属国有企业负责人薪酬管理规定。持续跟进乡镇公租房划转工作，确保年底前全部完成。

（四）狠抓民生投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，全年土地出让收入用于农业农村比例不低于9.6%。支持实施就业促进行动，扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业保障工作。健全社保基金管理风险防控体系，提升风险防控能力。聚焦低保、残疾人等特殊困难群体，落实低保对象、特困人员保障标准动态调整机制。统筹政府、市场和社会资金资源，推进养老服务体系、普惠托育体系建设等10项暖民心行动。

（五）狠抓财政资金管理。不断增强预算的约束力，全面抓好绩效预算管理，不断提高财政资金绩效。完善基本支出标准体系，分类推进项目支出定额标准体系建设。推动跨部门资金统筹整合，全面改进财政资金投入方式，动态编制年度重点保障事项清单，构建集中财力办大事长效机制。坚持“三保”支出预算安排、预算执行、库款调度“三个优先”。落实常态化财政资金直达机制，健全基层财政运行管控机制，兜牢“三保”底线。