关于县政协十一届三次会议第95号提案答复的函

关于县政协十一届三次会议

第95号提案答复的函

〔2024〕-3

王明圣委员：

您提出的《建立“光伏及新型储能产业基金”打造新能源产业亮点的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、我县新能源产业基金工作开展情况

新能源行业是朝阳行业，也是我县重点发展产业。为切实支持新能源行业健康发展，经县政府批准，2022年成立了金寨县产业投资发展有限公司。公司成立后，聚焦新能源、电子信息类、精密制造类、大健康四大主导产业，以“国资引领→项目落地→股权退出→循环发展”产业投资模式为载体，以投促产，培育龙头企业，赋能产业发展。同时，公司积极涉足基金投资领域，通过引导产业基金发挥政府资金撬动作用，推动县域产业合理布局和发展壮大。截至目前，产投公司已主导、参与成立基金6支，分别为引航基金、禾优基金、春兴基金、盈峰基金、绿色食品基金、金巢基金，总规模30.6060亿元，上述基金投资领域含新能源方向的有5支，基金规模达30亿元。

二、我县新能源产业基金组建存在的困难

（一）优质投资目标少。金寨地处大别山西部，是安徽省面积最大的山区县，国有资本有限，工业发展起步晚，产业基础薄弱、企业纳税规模较小，加之县域主导新能源产业技术发展不占优势，导致无论省市政府引导基金还是社会合资基金的GP项目筛选确定难，存在“有指标、没处投、不敢投”的现象（例如，我县电池片生产企业还在跟随式投入TOPCon技术产品项目，而更新的HJT技术产品已经日趋成熟，使得投资方不看好项目主体的成长性而拒绝投资）。因此，在增大政府募集资金和产业帮扶力度的基础上，更需要新能源产业企业自身根据市场需求，加强技术研发、进行技术升级，从而获得投资。

（二）优质管理团队少。国内不同地域资本市场发展有早晚，创投人才往往扎堆活动，一些地缘上不占优势的城市想要迎头赶上，第一个要面临的难题就是找不到基金管理人才。目前我县优质基金管理人和相应的基金人才较少，且对于招揽有资源、有能力、有优秀团队的GP缺乏对应的鼓励政策。同时，创投本来是高度市场化的领域，地方政府设立引导基金，既参与私募投资，又涉及公共财政考核评价体系，既不以营利为目的，又需要看到政策效果，在管理和运营上自然有很大难度。新能源产业是我县重点支持发展产业，用财务投资效益来衡量的话，就不能完全兼顾对产业支持和照顾，基金GP比起产业选择更看重收益，导致难以找到优质的基金管理团队。

（三）基金募资困难大。目前全国经济呈现波浪式发展、曲折式前进的特征，这给基金的募资工作带来了一定的难度，大部分基金的出资方为地方国企平台公司，从社会上募集资金较为困难，争取上级政府产业基金更是难上加难。从组建基金撬动社会资本的角度来看，大多数基金的募资效果一般，仍需探索新的募资方式，采取多渠道募资。另一方面，省市政府产业母基金僧多粥少，而我县属于山区大县，工业起步晚、配套基础薄弱，省市产业基金配套我县侧重方向大多是农业和乡村振兴版块，在全国新能源产业项目一窝蜂上马的情况下，导致我县很难争取到上级政府关于新能源产业版块的产业基金资金支持。

三、下一步工作思路

针对您的建议，我们将着重开展以下两方面工作：一是积极推进我县现有光伏企业升级整合，引导助力企业主动吸纳头部基金资源，着力打造我县新能源产业新亮点。二是积极对接未来省、市产业基金，组建县区子基金和吸纳社会资本及优质基金管理公司工作，努力争取省、市级基金和联合社会资本在金寨设立光伏及新型储能产业基金。

办复类别： B类

联系单位：县财政局

联系电话：0564-7359063

   金寨县财政局

2024年5月20日