【预警信息】【社会安全】应急突发事件的预警

一、预警的概念

预警是一种早期警示，是指在突发事件发生之前，根据以往总结的规律、预测的概率或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生，从而最大程度地减轻危害所造成损失的行为。

二、应急预警信息发布系统

2006年依托国家气象局建成了国家突发事件预警信息发布系统，是国家突发事件应急体系的重要组成部分，是国务院应急平台唯一的预警信息发布系统。随后各级地方政府也建立了相应的预警信息发布系统。

预警信息发布的原则：政府主导、部门联动、社会参与、统一发布、分级负责、纵向到底。

三、预警分级

依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，按照突发事件由低到高分为一般（IV级）、较大（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四级，预警也相应设四级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。 

红色等级（I级）：预计将要发生特别重大（I级）以上突发公共安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

橙色等级（II级）：预计将要发生重大（II级）以上突发公共安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

黄色等级（III级）：预计将要发生较大（III级）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

蓝色等级（IV级）：预计将要发生一般（IV级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩展。

四、预警信息的内容

预警信息的内容包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

信息发布机关应重点做好以下几方面的工作：

（1）事件变化趋势的监测；

（2）可能造成危害的研判；

（3）可能行动的建议。

五、预警的作用

（1）信息告知作用；

（2）风险警示作用；

（3）行动指示作用。

六、预警的可能失灵

指在应急管理实践中没有将应急预警的作用得到有效发挥，或者所发挥的作用非常小，没有实现发布预警信息的基本目标。

对预案失灵原因的解释：

（1）接受者低安全意识假说；

（2）监测技术缺陷假说；

（3）灾害发展趋势突变假说。

预案失灵的后果

（1）未对应对突发事件起到应有的警示作用；

（2）未能减少突发事件造成的损失；

（3）有可能增加社会对预警信息的不信任感。