全面工作总结和工作计划-金寨县财政局2024年上半年工作总结暨下半年工作安排

 金寨县财政局2024年上半年工作总结暨

下半年重点工作安排

上半年，在县委、县政府的坚强领导和省市财政部门的关心指导下，全县财政、国资、金融工作整体推进，取得了“时间过半、任务超半”良好成效。在一季度真抓实干比学赶超“擂台赛”中，被评比为企服务重点成员单位第一名和优化营商环境指标牵头单位第二名；在全县真抓实干表彰大会上，县财政局分别获得2023年度乡村振兴和“双招双引”领域先进集体。

一、上半年重点工作开展情况

（一）加强收支管理，财政运行总体平稳。一是财政收入稳中有增。受房地产市场疲软、土地交易指标及可开发利用土地资源减少和“两院”上划等因素影响。预计1-6月，全县一般公共预算收入13.55亿元，增长0.10%。其中，税收收入完成9.06亿元，增长0.58%；非税收入4.49亿元，下降0.84%。二是重点支出保障有序。强化预算执行管理，保障“三保”和重点领域、重大项目建设支出。预计1-6月，全县一般公共预算支出42.11亿元，同比下降18.86%。其中：保工资支出8.69亿元，保基本民生支出7.29亿元，支持乡村振兴、农业产业发展、基础设施建设、县域民营经济发展等支出24.35亿元。同时，深入研究政策并积极向上争取项目资金。目前已争取到位资金39.58亿元，同比增长9.55%。三是风险防控常抓不懈。加强库款动态监测，防范支付风险，确保库款保障水平处于合理区间。严格执行隐性债务定期清理统计报告制度，按月开展债务风险评估和预警，排查各类违规举债行为。加强财政收支指标动态监测及预算执行常态化监督和支付预警审核，上半年办理政府预算资金申请退款557条涉及金额7618.8万元。落实党政机关习惯过紧日子要求，起草坚持厉行节约过紧日子“20条”和全县公务用车经费预算定额管理办法等，压缩全县行政事业单位一般性支出1532万元，清退部门委托服务事项资金1200万元。

（二）聚焦纾困解难，营商环境提质增效。一是推进“免申即享”。建立政策清单“动态更新”维护机制，目前，已兑付11个部门49项政策的各类奖补资金4143.58万元，惠及 443家市场主体。二是支持中小企业发展。贯彻落实扶持民营经济、中小企业发展战略，及时兑现企业财政扶持资金5.55亿元、省级制造强省建设系列政策和中小企业发展专项资金1390.7万元。实施创新驱动发展战略，落实科技奖补优惠政策，科技投入支出5730万元。三是强化政府采购管理。深入推进电子保函、“政采贷”推广应用，加快采购合同签订及资金支付，全面执行“三免一减”政策。上半年，节约市场主体各项制度性交易成本1133.81万元，办理投诉案件2件，完成政府采购工程项目27个，成交总额3408.64万元，资金节约率19.2%。

（三）精耕“三农”沃土，乡村振兴动能强劲。一是支持重点涉农项目建设。投入资金1.87亿元，支持12个增发国债水利领域项目建设。落实资金2116万元，实施山洪灾害防治、农村饮水工程维修养护、小型水库除险加固、水土流失综合治理等项目。落实资金2220万元，用于村级公益事业建设补助和美丽乡村建设，促进农村环境改善。落实资金3661.65万元，用于农业经营主体能力提升、农业产业发展、高素质农民培育等任务。落实资金4461万元，开展耕地地力保护补贴和高标准农田建设，夯实粮食安全基础。二是强化项目督导。强化衔接资金管理，切实督促项目实施主体、建设单位加快项目实施和资金支付进度。随机抽取7个乡镇5个县直部门，对2023年度实施的衔接资金项目进行全面综合评价，并形成问题清单，督促整改落实。三是支持旅游产业发展。加大资金投入，推进全县文旅融合发展，计划投入资金1200万元，实施“一宅两院”项目，落实对民宿村集体运营公司按改建费用一定比例给予补贴和对按期交付使用的“一宅两院”给予奖励。

（四）完善保障体系，民生福祉持续增进。一是规范惠民惠农资金打卡发放。截至6月上旬，全县发放各类惠民惠农补贴资金37个批次、19个大类48个小项，涉及资金2.92亿元，惠及11.6万余农户。二是推进教育均衡发展。落实“两个只增不减”要求，积极支持优化城区学校布局，加强学前教育投入，支持三所小区配套幼儿园实施提升装修工程。上半年，全县教育支出近5亿元。三是促进高质量就业创业。统筹就业补助、人力资源服务机构、人才专项资金等就业创业资金2820.31万元，全力保障就业创业工作落实落细。严格执行各类人才补贴政策，发放补贴资金498.76万元，惠及人才441人。四是兜牢困难群众保障底线。上半年，累计支付救助补助资金1.28亿元，惠及困难群众33万人次，切实保障困难群众基本生活。五是支持完善基本养老服务体系建设。加强城乡居民基本养老保险资金管理，1-6月份，按时足额拨付补助资金2.06亿元，有效维护基金安全及参保群众利益。统筹资金942.27万元，对全县150个老年食堂（助餐点）进行建设补贴、运营补贴及就餐补贴。统筹资金128万元，支持800户特殊困难老年人家庭适老化改造。统筹资金130.28万元，开展社区居家养老服务、建设1个社区嵌入式养老服务机构（综合体）和全县养老机构系统平台维护。安排资金1020.97万元，发放高龄津贴及低收入老人服务补贴。六是支持建设紧密型县域医共体。积极落实城乡居民医疗保险政府代缴政策，为9.6万人特殊困难群体代缴保费2364.07万元。统筹乡镇卫生院、村卫生室及社区服务站建设资金1.33亿元，支持基层医疗机构人员保障、运转运行及基层卫生能力建设。安排县级公立医院资金1247万元，支持县级医院专业设备购置、学科建设、人才培养、外请专家及对口合作等医疗服务能力提升建设。

（五）强化财政管理，改革创新纵深发展。一是高位推进零基预算改革。加强财政资金统筹整合，成立高规格领导小组，县长任财政资金整合工作领导小组组长，常务副县长兼任“县整合办”主任。充分发挥财政局业务牵头职能作用，组织召开全县推进零基预算改革暨财政资金统筹整合工作大会，开展财政支出政策、政府投资项目、上级转移支付资金和部门预算等“四项清理”，设立资金供给和项目需求库，出台《金寨县财政资金整合工作方案》，建立县级新增支出政策“部门评估、财政论证、政府审定”制度。截至目前，核减财政支出和政府投资项目79个，涉及资金8.78亿元；统筹整合上级转移支付资金4.36亿元；清理部门存量371个，涉及资金3868万元；二是强化预算绩效管理。选取县城管局垃圾焚烧处理项目，作为成本绩效管理试点项目，探索开展预算执行中的成本控制、预算执行后的成本目标评价。采取“部门+财政+第三方”模式，对全县19个项目开展财政重点绩效评价，评价对象涉及PPP、专项债券、乡镇财政运行管理情况等，评价结果及时反馈部门单位，督促及时整改各类问题，切实提升评价实效。三是加强直达资金管理。严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，确保每笔资金流向明确，账目可查。上半年，收到中央直达资金12.08亿元，支出53%，确保序时支出。四是积极盘活存量资金。常态化开展存量资金清理盘活工作，从严控制结余结转规模，统筹安排使用存量资金3686.09万元。五是规范债务管理。支持重点领域和重大发展战略建设，申报保障性安居工程、农林水利、市政和产业园区基础设施、社会事业等项目14个，涉及资金11.7亿元，成功发行专项债券4.71亿元。积极化解隐性债务，严控新增隐性债务规模。充分谋划储备项目，申报入库“沪渝蓉高速铁路合肥至武汉段（金寨段）”项目1个。六是平稳过渡政府投资项目工程价款结算审核工作。3月初，由审计部门划转我局以来，该项工作实现有序推进。目前已完成备案项目46个，涉及送审金额1.37亿元，审减金额204.73万元，综合审减率1.5％。七是强化财会监督。开展了财政局内部控制制度修订，定岗定人定责工作。开展了惠农惠民补贴资金管理领域突出问题专项整治和村居集体资产处置项目化专项整治，及时摸排发现问题，堵塞监管漏洞。严格落实预决算公开，在县政府门户网站及时公开58个县直部门和91家基层预算单位预算，全面提升政府预算的透明度。

（六）聚焦国资改革，资产资源活力焕发。一是推动国企改革深化提升。制定全县国有企业改革深化提升行动实施方案，加快国有经济布局优化和结构调整，健全以管资本为主的国资监管体系，做强做优做大国有资本和国有企业。二是加强国企年度经营业绩考核。严格按照考核工作流程，开展县国控集团及一体化管理公司负责人2023年度经营业绩和履职情况综合考核，并及时兑现年度绩效工资。合理确定2024年经营业绩考核目标，县国资委与各县属国有企业签订目标责任书，激发企业内生动力。三是管好用活国有资产。持续加强政府公物仓建设，规范行政事业单位资产配置、使用、处置等日常工作。组织开展清理闲置各类用房，全县现已出租公租房6475套、经营性用房1433处，工业厂房76.81万平方米，出租率91.84%。加强全县村集体、联户光伏电站和全县5713户脱贫户、2913户一般户光伏发电的运维管理和收益核算，实现经营收入1476.47万元。四是推动国企持续健康发展。加强县国控集团及其下属公司监管，规范其工作业务流程，提升风险控制能力。加强企业廉政和文化建设，联合国控集团召开党风廉政建设工作会议，举办“奋进新征程 建功新时代”展演活动，激发财政、国控员工干事创业激情。

（七）突出金融赋能，经济发展成色更足。一是加大融资信贷支持。推动银行机构深挖有效信贷需求，围绕项目建设、双招双引、小微企业、科技创新、乡村振兴等重点领域，持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中期流贷及个体工商户贷款投放力度，创新推广“鲜叶贷”“链式微循环贷”“商e贷”“订单贷”“科技e贷”等产品，县内各银行机构累计向995家中小微企业发放贷款49.6亿元。预计6月末，全县各项贷款余额490亿元，同比增长7.6％。二是畅通银企对接渠道。完成县地方金融监督管理局机构改革。深入开展“金融服务进园区”活动，成立经济开发区金融要素保障工作专班，推动金融机构创新与园区企业融资需求适配度高的金融产品和服务，建立园区企业日常融资需求清单闭环办理机制。今年以来，组织召开3场银企对接会，累计为33家企业联系对接提供信贷支持1.77亿元。三是壮大多层次资本市场。积极协调解决美自然港股上市有关问题，推进企业在新三板和省股交中心挂牌，上半年，新增省股交中心挂牌企业2家。组织开展“北交所”资本市场培训，邀请上海国泰君安专家为开发区80余家重点企业，对注册制下A股IPO审核概况、各板块IPO发行条件、北交所政策等进行培训讲解。四是全力防范处置非法集资。常态化开展防范非法集资宣传，发送防非宣传短信5万条、微信公众号宣传信息10余条，联合公安等有关部门及金融机构集中开展防非宣传活动3次，平稳有序化解2起非法集资陈案，追缴违法所得69.1万元。

（八）夯实党建基础，财政建设亮点纷呈。一是持续建强基层党组织战斗堡垒。实行党组书记抓总、党总支书记抓面、党支部书记抓片的一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制。严格党员发展程序和标准，加强党员的教育培训，推荐3名发展对象进行教育培训，发展党员1名。有序推进局党总支、机关和直属党支部的换届选举工作，选优配强支部班子，不断调整优化党组织。二是扎实推进党纪学习教育。坚持把开展党纪学习教育作为当前重要政治任务，聚焦“学党纪”主线，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，牢牢把握党纪学习教育的重大意义，组织交流研讨，开展专题辅导，举办读书班，引导广大党员干部始终做到忠诚干净担当，推动党纪学习教育不断走深走实。三是加强党风廉政建设。印发《金寨县财政局2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，严格执行中央八项规定精神，在清明、五一等重要节日召开廉政警示教育会议，开展廉政提醒谈话，着力打造风清气正政治生态。四是关心干部成长进步。公平公正组织公务员和事业人员年度考核工作，推荐年度考核优秀人员16人。积极推选先进个人，4名同志被县委、县政府授予真抓实干先进个人，局党组书记、局长被县委授予全县优秀单位党员主要负责人。开展2023年度“双争双促”表彰大会，评选出“最美财干”11名、“最佳股室”5个，发挥先进典型示范带动作用。坚持以实践实干实绩为导向，选派6名干部任驻村乡村振兴工作队员，提拔任用3名股级干部，内部轮岗交流15名。五是加强党群共建。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，组织开展各项活动，促进党群关系的和谐发展。上半年，联合浙江商会金寨在外（浙江）创业者协会赴槐树湾乡板堰村、兴田村开展走访慰问及“慈善一日捐”活动，组织“三八妇女节”“五四青年节”等群团活动5场，参与人数200余人次。

二、下半年工作安排

（一）强化财政收支管理。持续培植新增财源，巩固完善协税护税机制，全面加强收入征管，做到依法征收，应收尽收，全面完成一般公共预算收入增长9%以上目标。盘活存量资金，积极争取上级转移支付资金，为县级重点领域和重点项目提供更多资金支持。严格落实进一步厉行节约坚持过紧日子若干措施，从严控制“三公”经费，切实将有限的资金用在刀刃上。

（二）助力经济稳进提质。完善投融资体制改革，拓宽筹资融资渠道，引导带动社会资本，加大金融助企纾困力度，拓展实体经济融资渠道。大力实施创新驱动发展战略，支持引导高新技术企业创新发展，鼓励民营企业加大研发投入。持续优化政策服务环境，拓宽“免申即享”“即申即享”覆盖面，助力市场主体充分享受政策红利。落实34条优化政府采购营商环境具体措施，促进县域经济高质量发展。

（三）深化国资国企改革。完善中国特色国有企业现代公司治理体制，巩固国企改革三年行动工作成果，重点推进国资国企改革、县属企业战略性重组和专业化整合。加强国有资产监管，健全行政事业单位国有资产管理制度，规范政府公物仓管理。加大存量资产盘活利用，努力将沉睡资产变为增收活水。合理设置国企经营业绩考核指标及权重，实施分类差异化考核。

（四）推动民生事业发展。完善基本公共服务体系，支持教育、社保、医疗、文化、体育、城市建设等领域的重点项目建设，全力支持实施50项民生实事，不断增进民生福祉。加大对农村饮水、农村道路、高标准农田等基础设施的投入力度，助力乡村振兴。

（五）提升财政工作效能。持续深化零基预算改革，科学编制年度预算，强化“三保”预算执行管控，健全“三保”风险防范处置机制。常态化开展支出政策和项目资金清理，强化财政资金统筹整合，提高财政支出的精准性、有效性。持续推进地方政府债务风险防范化解工作，积极用好再融资债券、特殊再融资债券、平台公司市场化风险缓释等财政金融政策，多举措落实偿债资金来源。加强财会监督和内部审计工作，严肃财经纪律。深化党纪学习教育成果，严格干部队伍管理，持续改进工作作风，为财政事业高质量发展提供坚强纪律保障。