专项工作总结和计划-金寨县人民政府国有资产监督管理委员会2024年上半年工作总结暨下半年工作计划

2024年上半年，国资委在局党组的坚强领导下，在上级业务部门精心指导下，在各股室的大力支持下，坚持问题导向，压实工作职责，聚焦国资监管，深化国企业改革，加强股室建设，提升工作质效，较好地完成了局党组交给的各项工作任务，现将工作开展情况总结如下。

一、重点工作完成情况

（一）把握重点，推动国企改革深化提升行动

一是制定工作方案。以提高竞争力和增强核心功能为重点，加快国有经济布局优化和结构调整，健全以管资本为主的国资监管体系，做强做优做大国有资本和国有企业。根据省、市国有企业改革深化提升行动工作要求，制定了我县国有企业改革深化提升行动实施方案。二是细化目标任务。主要从强化党建引领、夯实改革根基，推进资源整合、壮大企业规模，坚持分类改革、完善体制机制，强化价值导向、坚持人才强企，聚力合法合规、严守风险底线，优化监管方式、提升监管质效，聚焦发展路径、做强企业实力七个方面推进国有企业改革深化提升行动走深走实。三是明确部门责任。为加强部门联动，压实工作责任，明确了县国资委、县直相关部门、县国控集团在改革中的具体责任。到2025年，推动全县国有企业真正按市场化机制运营并取得明显成效，为我县绿色振兴赶超发展贡献更大力量。

（二）从严从实，开展国企年度经营业绩考核

一是精心组织。为充分调动企业经营者的积极性，建立高效的激励和约束机制，切实履行国有资产出资人职责。根据《关于印发金寨县县属国有企业负责人经营业绩考核办法的通知》要求，县国资委制定考核工作方案，从县纪委监委、县委组织部、县人社局、县审计局及相关县直部门抽调专人组成考核组。二是规范操作。严格按照考核工作流程，采取公开考核方案、听取述职报告、开展民主测评、个别谈话等方式，开展县国控集团及一体化管理公司负责人2023年度经营业绩和履职情况综合考核，同时积极配合县直相关单位开展原县直部门管理的国有企业年度综合考核工作。三是兑现薪酬。根据各企业考核情况，县国资委整理汇总考核结果并上报县政府，经县政府同意后，依据考核结果兑现了县国控集团及一体化管理公司负责人2023年度绩效工资，并对作出特别贡献人员进行专项奖励。

（三）会商研判，精准确定经营业绩考核目标

明确县属国有企业年度经营业绩目标任务，不仅是考核工作的需要，更是激发企业内生动力的有效措施。一是组织申报。县国资委下发了《关于报送2024年度经营业绩考核目标及工资总额建议值的通知》，要求各企业根据上年度经营业绩和工资发放情况，结合2024年相关政策变动、市场需求、重大特殊事项等因素申报2024年度经营业绩考核目标及工资总额建议值。二是会商研判。县国资委组织县国控集团、安徽公信会计师事务所对各企业上报情况逐一进行分析研判，主要根据各企业前三年经营业绩平均值，结合各企业当年实际情况，分别下达了目标任务。三是明确任务。2024年，县国资委共下达国控集团及一体化管理企业年度营业收入67539.67万元、经营活动净利润 12620.33万元、筹资总额662200.00万元，原县直部门管理企业营业收入8852.11万元。同时，县国资委与各县属国有企业签订了目标责任书。

（四）多措并举，分类实施管好用活国有资产

加强国有资产管理，高效盘活利用闲置资产，确保国有资产保值增值是国资部门重要职责。一是加大房屋类资产管理力度。全面清理闲置的各类用房，分类制定出租方案，进一步推进资产盘活工作。截至5月30日，已出租公租房6475套、经营性用房1433处，工业厂房768143.52平方米，出租率达91.84%。二是加大公益性资产管理力度。积极推进乡镇公益性公墓项目建设，在移风易俗、节约用地、生态环境保护和减轻人民群众负担等方面发挥积极作用。截至5月30日，白塔畈镇大岗公益性公墓共销售墓穴453个，实现营收915.6万元。三是加大能源类资产管理力度。加大光伏发电项目管理力度，授权管理全县村集体、联户光伏电站和全县5713户脱贫户、2913户一般户光伏发电的运维管理和收益核算。截至5月30日，实现经营收入1476.47万元。

（五）强基固本，扎实推动国企持续健康发展

国有企业是否持续健康发展，关键在于根基牢不牢，只有夯实了基础，筑牢了根基，才能做强做优做大。一是推进合规建设。成立合规建设小组和建设专班，全面摸排县国控集团各项业务工作运行过程中存在的问题和堵点，明确岗位职责和工作流程，修订完善行政管理、风险控制、投融资等各项制度40余项并分类制定操作指南，进一步规范集团公司各项工作业务流程，提升风险控制能力。二是加强队伍建设。针对县通达公司、县汽运公司因人员调动和部分班子成员到龄退休现状，县国资委积极配合县交通局对县通达公司2名副总经理、县汽运公司副总经理和总经理助理拟任人选进行考察，并将考察结果专题向县政府作了报告，县领导同意考察结果。二是优化管理架构。充分发挥县国控集团“战略规划、资源调配、资本运作、风险防控、运营考核”五大核心职能作用，着力提升全县国有企业“1+N”管理提质扩面增效。进一步整合业务板块，理顺职责定位，不断提升集团公司资源利用效率、企业经营效益、运营管理质量及投融资决策能力，缓解资金供求矛盾，实现可持续发展。

（六）规范程序，高效办理政协委员提案工作

在县政协十一届三次会议上，政协委员积极参政议政，为我县经济社会高质量发展建言献策，分别提出了不同的建议。一是高度重视。为做好政协委员提案办理工作，我局高度重视，立即召开会议，明确责任股室。国资股具体承办《关于进一步加强金寨县再生资源回收利用管理，促进再生资源行业有序发展的建议》《建立“光伏及新型储能产业基金”打造新能源产业亮点的建议》《关于要求将原大别山艺术馆接待中心划拨给老年大学改造使用》3个提案。二是强化沟通。深入县产投公司、资产运营公司分别了解再生资源行业、新能源产业和大别山艺术馆接待中心现实情况和存在的问题。加强与政协委员沟通联系，了解提案的实质内容，倾听委员诉求，找准解题途径，能够解决的立即解决，不能解决的向委员们说明了原因。三是高效回复。严格按照“承办单位提出答复意见、领衔委员签字认可、县政府办把关、县分管领导审核、县政协领导审定”的程序认真组织办理，并在规定时间内以正式文件向政协委员们函复。

（七）率先垂范，落实党风廉政建设各项规定

严守政治纪律、组织纪律、生活纪律，加强效能建设、廉政建设、作风建设，持之以恒推进党风廉政建设。一是加强廉政建设学习。认真学习中央、省、市、县纪委全会精神，积极参加各类党风廉政建设教育学习，深刻领悟反腐败斗争重要性、必要性，真正筑牢拒腐防变思想防线。二是严守廉政建设规定。在抓好业务工作同时，把党风廉政建设作为一项重要工作，严格落实党风廉政建设各项要求，要求股室每位同志要坚持以身作则，率先垂范，不假公济私、不以权谋利，坚决杜绝违法乱纪、违反效能建设行为发生。三是切实改进工作作风。严格落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律若干规定，以“为民务实清廉”作为从业标准，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象。认真听取同志们意见及建议，坚持批评与自我批评，虚心向同志们请教，纠正四风。

（八）压实责任，推深做实安全生产管理工作 

聚焦主责主业，牢固树立安全生产理念，坚持管行业必须管安全，大力开展安全生产各项工作。一是提高政治站位。坚持人民至上、生命至上，按照高质量发展要求，正确处理发展与安全关系，确保人民生命安全。二是制定工作方案。县国资委出台了《全县县属企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，明确了目标，细化了任务，并将此项工作纳入县属国有企业年度考核，对工作开展不力的及时进行约谈督导，对行动迟缓、工作敷衍的、发现问题不处理的，将通报批评、督办整改，问题严重的依法依规严肃问责。三是组织开展排查。3月6日，县国资委牵头，组织县属国有企业在县国控集团召开2024年度安全生产工作会议，安排布置安全生产排查工作。此次共排查公租房（含人才公寓）7284套，门面房1449套，排查隐患问题18项，当即整改6项，常态化开展排查整改12项。

二、存在问题

上半年，我们在国资国企监管方面开展了一些工作，取得了一些成绩。但在看到成绩的同时，我们也发现县属国有企业在经营和管理中仍存在一些问题。主要表现在：一是党建引领作用需要进一步提升。集团公司基层党组织成立时间较短，基层党建工作的统筹谋划还不够深不够细，抓党建工作的举措还不够丰富，方法还不够灵活。二是深化国企改革需要进一步提速。国有资本布局仍需优化，“三无”企业仍需清理，部分企业资质有限、经营范围狭窄，自主盈利能力和抗风险能力薄弱。三是法人治理结构需要进一步完善。部分企业法人治理结构虽已建立，但距离强化党委会职责、落实董事会职权、加强监事会建设、规范经理层制度的目标仍有差距。四是国资监管机制需要进一步健全。国资监管体系、授权放权清单及经营目标考核等各项工作还需要进一步深入谋划和推动。五是资产盘活管理需要进一步推进。僵尸资产盘活难度较大，资产清查管理仍有许多困难，资产效益未能充分发挥，资产管理智能化水平较低。

三、下半年工作打算

下半年，国资股将认真总结工作经验，查找存在不足，深入调查研究，补齐工作短板，围绕以下几个方面开展工作。

（一）进一步推进国企改革深化提升行动

国有企业改革深化提升行动时间跨度为2023年至2025年，2024年底需完成主体任务量的70%。县国资委将提高政治站位，压实工作责任，加强对相关企业的监督和指导，细化目标任务、时间表和路线图，适时开展督查检查，加强对改革实施情况的事中、事后评估及结果运用，推动改革考核评估工作制度化常态化，确保改革任务落实落地。

（二）进一步优化人力资源配置

优化国企内部岗位体系建设，建立与市场经济要求相适应的企业内部运行机制，提升人力资源管理效能，推行定岗定员管理，做到人岗相适。坚持能力和绩效导向，推进“管理岗+专业岗”差异化薪酬分配体系，合理拉开收入差距。制定高层次技术技能人才、职业经理人聘用制度，吸引、招揽、培养一批高层次市场化经营管理人才团队。

（三）进一步提升监管服务水平

定期不定期开展国企党的建设、安全生产、经营管理、内控制度等情况的检查，针对问题及时改进完善。实行年度考核发现问题清单管理，对企业下发问题清单，要求企业限期整改。全面落实“第一议题”制度，强化国企党组织建设，持续推进国企健康发展。

（四）进一步优化投资和产业结构

支持国有企业发展壮大，整合内部资源，提高企业融资能力，服务县域经济。强化国有资产经营管理，通过市场化运作模式，优化投资结构，盘活国有资产。引导国有企业围绕县属重点产业培育龙头企业，带动链式发展，全力推进现有产业项目落地，谋划一批优质实体项目，优化国有企业产业结构。

（五）进一步加大国有资产资源盘活力度

持续推进国资平台系统建设升级，制定资产盘活“一资一策”，加快推进新能源汽车检测线、恒大地下车库拍售、乡镇公益性公墓预售、农贸市场产权划转、文旅资源整合、物业公司运营、光伏扶贫电站运维等资产盘活工作进度，确保国有资产资源保值增值，最大化发挥效益。