2024年财政重点绩效评价-农村电商助推乡村振兴项目

农村电商助推乡村振兴

项目支出绩效评价报告

为进一步加强农村电商助推乡村振兴项目专项资金管理，提高财政资金使用效益，受金寨县财政局委托，本事务所组成评价小组，于2024年6-7月，开展了2023年农村电商助推乡村振兴项目的绩效评价工作。现将评价情况报告如下。

一、项目基本情况

为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于农村电商发展的系列重要指示精神，按照省政府关于农村电商发展部署，着力改善当前全省农村电商经营主体实力不够强，电商品牌知名度不够高，电商企业、新型农业经营主体与农户的利益联结不够稳固，与电商发展相配套的冷链物流设施不够完善等突出问题，持续推进农村电商提质增效，安徽省人民政府办公厅印发《农村电商提质增效工作方案》，聚焦农村产品上行，有效发挥市场作用，壮大经营主体，培育推广品牌，强化利益联结，改善基础设施，助力农村一二三产业融合发展，推动电子商务在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略中发挥更大作用。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

通过开展项目支出绩效评价，加强预算绩效管理，提高财政资金配置和使用效益，规范项目支出。根据金寨县财政局安排，本次绩效评价对象和范围为农村电商助推乡村振兴项目。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

本次绩效评价本着客观、公正、突出重点、绩效优先的原则，依据设定的绩效目标或工作任务，即按照计划标准对绩效指标完成情况进行比较，同时结合公众评判法等方法，对项目支出的效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。按照《关于印发<金寨县财政支出绩效财政评价和部门评价操作规程>的通知》（金财预〔2021〕185号）中规定的指标体系框架及评价方法进行评价，主要采用以下方式：

1.与金寨县科商经信局及该项目相关人员座谈，了解项目整体情况。

2.查阅有关账簿、文件资料、抽查项目资料。包括查阅有关资金账务、凭证，了解资金的使用、管理等情况；将财务与项目等资料进行现场验证、复核，通过从项目申报批复开始到结束一个完整的流程，对项目支出专项资金的使用、管理、各项政策落实及效益情况进行考评，以网络问卷形式对服务对象进行调查问卷，获取对项目实施效果的满意程度，确定各项目指标得分。

本次绩效评价工作主要从以下几个方面对2023年农村电商助推乡村振兴项目支出进行考评：

1.项目决策。具体指标包括立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性、资金分配合理性。

2.项目过程。具体指标包括资金到位率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性。

3.项目产出。具体指标包括实际完成率、质量达标率、完成及时性、成本控制率。

4.项目效益。具体指标包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度。

本次评价系按照《关于印发<金寨县财政支出绩效财政评价和部门评价操作规程>的通知》（金财预〔2021〕185号）考核评分。标准分值为100分，其中：决策指标20分、过程指标20分、产出指标30分、效益指标30分。根据各项指标重要程度确定三级指标分值，得分一档最高不能超过该指标分值上限。各项指标考核值累计得分作为农村电商助推乡村振兴项目支出绩效评价得分。

为了更加准确地反映本项目支出的绩效实际情况，我们对考评指标评价标准及其分值做了相应的规定。为能客观反映项目的绩效情况，将综合绩效评价级别评定分为4个等级：综合评价得分90分以上（含90分），绩效级别评定为优；综合评价得分80-90分（含80分），绩效级别评定为良；综合评价得分80-60分（含60分），绩效级别评定为中；综合评价得分 60分以下，绩效级别评定为差。

（三）绩效评价工作过程

1.开展评前调研。了解被评价项目基本情况，搜集有关评价资料，了解被评价项目及相关单位业务情况，收集相关数据资料，全面了解项目立项、绩效目标设置、预算安排、实施内容、组织管理等情况。

2.设计绩效评价指标体系。评价工作组应与项目相关单位充分沟通，考虑完整性、重要性、相关性、可比性、可行性、经济性和有效性等因素，科学设置绩效评价指标，合理分配指标权重，明确评价标准，充分体现和客观反映项目绩效状况。

3.现场评价。评价工作组采取现场勘察、询查、复核等方式，进行核实、查证、分析、论证有关情况和问题，进行评价，并编制评价工作底稿。

4.撰写绩效评价报告。评价工作组根据工作底稿、评价指标体系等情况，形成评价初步结论，并认真研究分析被评价部门（单位）意见，对照评价指标体系，全面客观分析项目支出绩效状况，撰写绩效评价报告。

三、绩效评价情况及评价结论

2023年实际培训1203人次，发放132家电商企业奖补资金，培育孵化电商经营主体262家，带动12个行政村增收，受益群众3980人，户均增收1.66万元，带动就业创业398人，进一步提升农村电商内生动能，可持续推动电商创业，带动当地旅游和产业发展，带动电商经营主体扩大，促进群众发展生产，服务对象满意度较高。

四、有关建议

为进一步提高专项资金使用效益，针对存在的问题，提出如下建议：

一是提高预算编制质量，合理设置绩效目标。按照年度工作安排和要求，设置相适应的年度绩效目标，加强项目前期规划与设计，按照指向明确、具体细化、合理可行、便于考核评价等绩效目标和指标设置要求，进一步完善对项目支出绩效目标和指标的设置。

二是加强项目实施管理，严格落实实施方案。建议进一步加强实施方案的学习和解读，对第三方进行项目审核培训，严格执行实施方案，并对第三方的审核报告进行复审，确保奖补资金使用准确、合规，提高资金使用效益。

七、相关附件

1. 农村电商助推乡村振兴项目绩效评价指标体系

2. 农村电商助推乡村振兴项目绩效评价评分情况表

二〇二四年七月十五日