2021年全县交通运输安全生产和消防工作要点

关于印发《2021年全县交通运输安全生产

和消防工作要点》的通知

局属各单位、各运输企业：

现将《2021年全县交通运输安全生产和消防工作要点》印发给你们，请根据各自职责，结合工作实际，抓好贯彻落实。

                     金寨县交通运输局

                     2021年5月24日

2021年全县交通运输安全生产和消防工作要点

2021年，全县交通运输安全生产和消防工作的总体要求是：以习近平总书记关于安全生产重要论述和视察安徽重要讲话重要指示精神为指导，贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持底线思维，坚持标本兼治，坚持系统推进，按照“五化”要求，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府和市交通运输局安全生产决策部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”行动，持续建机制、压责任、补短板、堵漏洞，着力防风险、除隐患、遏事故、保平安，为“十四五”开好局、起好步和建党100周年期间安全生产形势持续稳定提供有力支撑。

一、落地落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神

1、持续推动学习贯彻活动走深走实。坚持局党组以上率下，及时将习近平总书记关于安全生产重要论述精神和视察安徽重要讲话重要指示精神纳入各级党组（党委）理论学习中心组学习内容，每季度至少组织1次学习贯彻活动；纳入党组宣传工作重点；坚决把习近平总书记重要指示批示精神作为安全生产工作的根本遵循和行动指南。各单位要以领导干部和企业负责人为重点，通过举办安全生产培训班，要求领导干部带头讲、专家学者深入讲、网络课堂培训讲以及报刊、媒体等平台以及专栏专题宣讲等方式解读宣传，推动学习贯彻走深走实，引领统筹发展和安全理念落实落地。

2、筑牢安全生产防线。扎实开展企业安全生产主体责任告知、承诺工作,督促企业严格落实新修改的《安全生产法》上明确的法定责任,强化企业主要负责人、法定代表人和实际控制人第一责任和关键岗位人员责任的落实。加快完善顺应综合执法改革后的安全监管责任体系，建立健全安全生产岗位责任清单,扛牢抓实属地管理责任。严格落实“三个必须”要求,落地落实行业监管责任。

3、统筹疫情防控和交通运输安全生产。坚持在常态化疫情防控前提下,加强道路运输、水上交通、公路水运工程建设等行业各领域安全生产工作,为行业有序生产提供安全保障。坚决贯彻落实党中央国务院及省委省政府、市委市政府县委县政府和上级交通主管部门关于安全生产的重大决策部署,按时完成《金寨县安全生产委员会2021年工作要点》《2021年六安市交通运输局安全生产和消防工作要点》确定的各项任务。

二、全力保持重点时段安全生产形势平稳

4、确保建党100周年重大活动期间安全形势平稳。加强工作谋划部署,紧盯重点区域、重点领域、重点环节,强化现场安全管理，强化各类风险防控，落实落细建党100周年活动期间各项安全保障措施。

5、狠抓重大节假日和春运、汛期等重点时段安全生产。根据交通运输工作特点和实际，完善健全重大节假日、汛期、台风等重点时段安全生产部署、检查、复查、回访等机制，强化预警预防和应急响应机制，针对性开展明查暗访，推动各项防范措施切实落实，确保安全生产形势稳定。抓好重点时段、敏感节点反恐、维稳工作，保持行业安全稳定。

6、抓好冬季安全生产。深刻汲取2020年冬季安全生产事故反弹教训，加强事故分析研究，制定针对性防范措施，坚决遏制较大以上事故，力争道路行车事故起数、死亡人数“双下降”，推动冬季安全生产形势平稳向好。

三、持续推进安全生产专项整治三年行动

7、开展安全生产专项整治“集中攻坚年”行动。按照县安委会和市交通运输局年度工作部署，扎实推进专项整治“集中攻坚年”行动，聚焦行业安全生产重点、难点、堵点等突出问题，持续完善问题隐患和制度措施清单，狠抓重点领域隐患排查和专项治理，综合运用法治、行政、科技、信用等多种手段，推动破解本地区、本领域制约安全发展的顽症痼疾，做到重大风险得到有效管控、重大隐患得到系统治理、“老大难”问题得到根本解决。

8、加强指导调度。以“两个清单”建设为抓手，健全安全整治三年行动调度机制，指导督促各单位扎实开展重大隐患排查和突出问题提炼，针对性制定制度、措施，堵塞监管漏洞，填补监管空白，消除安全隐患。

四、扎实开展重点领域隐患治理

9、开展道路运输领域安全整治。认真落实省检察院检察建议，扎实开展道路客运市场秩序集中整治，巩固非法违法道路运输行为专项整治、道路客运跨区域违法违规经营行为专项整治、道路运输法规规章贯彻执行情况专项检査成果。积极稳妥整治长途客运班线，加快淘汰57座(含)以上大客车，严格800公里以上长途客运班线准入环节客运市场供求状况和安全风险评估、事中事后监管，规范道路客运接驳运输。积极会同公安等部门加强农村客运安全监管。认真落实《交通运输部办公厅关于进一步做好总质量4500千克及以下普通货运车辆“放管服”改革有关工作的通知》(交办运(2020)65号)，切实加强总质量4500千克及以下普通货运车辆事中事后监管，推动重型车辆为主的普货企业充分利用第三方监控平台，强化行车风险防控和安全监管；推动普货企业从业人员开展“互联网+”安全教育培训。持续规范网约车发展，督促网约车平台企业加强营运安全管理。

10、开展公路运营领域安全整治。全面完成上级交通主管部门下达的公路安全生命防护工程、危桥危隧改造任务，持续开展公路独柱墩桥梁运行安全提升行动。紧盯长大桥隧、临水临崖等高风险路段隐患排查治理，继续联合公安部门开展安全隐患路段挂牌督办。继续开展国省干线公路风险评估，全面完成2021年财政预算资金计划，及时督促有关部门进行除患。

11、开展水上交通安全整治。巩固运输船舶逃避海事监管和非法挂靠等专项整治成果，持续推进长期逃避海事监管船舶、水上无线电秩序、商渔船碰撞等治理，严厉打击“三无船舶”和水上非法载客。开展渡口安全评估，对不具备安全运营条件的渡口予以撤并、提升，确保渡运安全。推进船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动。

12、开展公路水运工程建设领域安全整治。统筹工程建设和质量安全，继续开展坚守公路水运工程质量安全红线专项行动，持续推进公路水运工程平安工地建设，落实落细安全生产监管措施，加强对重点部位、重点环节风险隐患排查整治，切实抓好桥梁、隧道、高边坡、深基坑、临水临崖、临时用电、受限空间作业等施工现场的安全管控，强化龙门吊、架桥机、施工挂篮等施工机械设备和高空作业平台、大型支架模板系统的安全管理，切实抓好“两区三场”标准化建设和管理，切实督促施工企业抓好作业人员安全培训教育、规范安全经费的提取和使用、积极开展应急预案修订和演练。

13、开展危化品运输安全整治。认真贯彻落实国家和部、省、市、县关于全面加强危化品安全生产工作政策文件，研究制定加强危化品运输安全措施。按照交通部危化品道路运输安全集中整治工作要点，扎实开展危化品道路运输安全集中整治，全面整治危化品运输车辆挂靠经营行为；全面启用电子运单，推广智能安防系统，严厉打击无资质车辆运输危化品等非法违法行为。

14、持续开展城市公交领域安全整治。开展驾驶员心理咨询和安全教育培训，关注驾驶员身体、心理健康，严防司乘人员冲突，避免突发事件发生，确保城市公交运营安全。

15、做好行业消防领域安全整治。严格落实《国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》要求，紧紧围绕渡口码头、客运场站、客货运输企业以及办公场所等人员密集场所和重点领域火灾防控，突出人员密集场所、消防安全重点单位，落实消防责任和有关消防安全制度，切实抓好行业领域火灾防控工作。

五、防范重大风险，持续推进风险防控体系建设

16、完善预防预控机制。继续深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加快建设行业各领域安全生产风险和事故隐患判定指南。督促交通运输企业编制安全风险辨识手册，落实安全风险动态管控措施和事故隐患排查治理责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

17、防范化解安全生产重大风险。严格落实交通运输部《关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，指导各地区、各部门对照42项重大风险清单，全面排查本地区、本系统的安全生产风险，实施重大风险点“图斑化”管理和动态跟踪监测，确保本辖区和系统内重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。强化监督和考核，确保防控机制落到位。加快建立重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五个清单”，切实提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、系统化、精细化。

18、做好交通运输安全生产监督检查。制定《金寨县交通运输局2021年度安全生产监督检查计划》，采取 “四不两直”和包片包保方式，组织开展安全生产监督检查和暗访抽查检查。督促相关单位编制交通运输安全生产监督检查手册，进一步规范安全生产监督检查工作。针对重点地区、重点领域，通过“综合督查”“专项督查”等方式，加大对交通运输领域安全生产重点风险的管控力度。

19、组织开展典型事故案例分析。深刻剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，深刻吸取事故经验和教训，以事故教训推动交通运输安全生产工作，推进研究重大险情调查和责任追究；制作典型案例警示片，加强事故警示教育。开展典型事故整改落实情况“回头看”，严格事故暴露问题的整改落实，推进提升行业安全管理水平。

六、提升安全法治能力，加快构建依法治理体系建设

20、健全安全生产联合执法机制。健全完善交通执法与公安交警等联合执法和协作机制，重点打击道路运输、水上交通、公路运行等领域违法违规行为，推进执法监管联勤联动、监管信息互通共享、违法行为联合惩戒，形成各负其责、齐抓共管、综合治理的交通运输安全管理格局。

21、加强安全生产信用体系建设。推进安全生产信用体系建设，实施交通运输安全生产信用监管，加强安全生产信用信息的归集、共享和应用，建立健全交通运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。强化与公安等部门开展道路运输安全协同监管，对失信企业采取公开曝光、联合惩戒等综合治理举措，不断净化道路运输市场。

七、加强能力素质提升，持续推进安全文化体系建设

22、推进安全文化建设。构建交通运输安全生产培训教育体系。开展“安全生产月”“五进”等宣传教育活动，组织开展基于典型案例的安全风险防控研究，在行业中广泛开展安全警示教育，提升公众的交通安全意识。强化交通运输监督、执法人才队伍建设，将安全生产监督管理纳入各级交通运输领导干部培训内容。加强从业人员队伍建设，督促企业严格落实安全教育培训制度。

23、实施安全知识和管理能力考核。推进落实道路运输、公路水运工程施工企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核，强化交通运输企业法人、安全管理人员和从业人员素质提升。