【其他解读】《金寨县交通运输局 财政局关于印发〈金寨县深化农村公路管理养护体制改革试点方案〉的通知》政策解读

一、【决策背景和依据】

鉴于六安市被交通运输部、财政部确定为全国深化农村公路管理养护体制改革试点市，按照《交通运输部、财政部关于组织开展深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知》（交公路函〔2020〕686号）、《安徽省交通运输厅、安徽省财政厅关于开展深化农村公路管理养护体制改革试点创建工作的通知》（皖交路函〔2020〕86号）和《六安市深化农村公路管理养护体制改革试点方案（试行）》（六交〔2021〕3号）要求，结合全县农村公路实际，制定本方案。

二、【制定意义和总体考虑】

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的指示精神，进一步深化农村公路管理养护体制改革，建立完善农村公路管理养护长效机制，加快推进我县“四好农村路”建设，助力乡村振兴和交通强国战略，切实管好、护好农村公路，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展。

三、【研判和起草过程】

根据国家、省、市文件，结合我县实际，我局认真拟定了《金寨县深化农村公路管理养护体制改革试点方案》（征求意见稿），在充分征求局属各单位特别是县财政局有关人员的意见建议，经县交通运输局、财政局会商研究后发布方案。

四、【工作目标】

1、到2021年底，建立更加完善的县、乡、村三级农村公路“路长制”管理模式，初步构建以信息化技术为支撑的农村公路管养服务平台，建立健全县统筹、乡负责、村专抓的责任体系，形成权责更加清晰的农村公路管理机制。

2、到2023年底，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，农村公路管理水平明显提升，农村公路治理体系和治理能力现代化取得显著成效，农村公路通行条件和交通保障能力显著增强。党委领导、政府主导、部门协同、各方参与、运转高效的工作格局全面形成，全县中等及以上农村公路占比不低于85%，人民群众对农村公路的获得感和满意度明显提升。

五、【主要任务】

1、落实农村公路“路长制”管理。按照“责任明确、协调有序、监督严格、保障有力”的要求，建立农村公路管理长效机制，形成县路长统一领导，路长办公室统筹指导，乡村级路长分工负责的“路长制”责任体系，实现“路长制”管理规范化、精细化和常态化。一是加强农村公路养护管理，二是严格路产路权保护责任，三是强化路域环境综合整治，四是推行农村公路灾毁保险。

2、提升农村公路信息化管理水平。着力打造“智慧交通”，积极推进农村公路信息化管理服务平台建设，提高农村公路管理与服务水平。一是建立农村公路信息管理平台，二是建立养护工程远程管理系统，三是建立桥梁健康动态监管系统，四是建立公路养护巡查管理系统，五是建立管养与执法信息共享平台。

3、促进公路建设融合式发展。按照“外联内畅、路景融合、全域一体、生态共建”的思路，巩固提升国家全域旅游示范区公路服务水平，打造旅游快速路、风景道、集散地等交旅融合示范项目，形成有金寨特色的交旅融合体制机制。一是做好农村公路发展规划，二是加快农村公路提档升级，三是深化农村公路文旅融合，四是强化农村公路运输保障。

4、加强农村公路示范性创建。挖掘培育典型，开展示范创建，实行示范引领、典型带动，提升金寨“四好农村路”和“美丽农村路”美誉度、认可度、传播度，展示金寨农村公路提质增效、老区经济社会全新发展风貌。一是打造全国十大“最美农村路”，二是开展全方位各类型创建活动。

5、严格公路管护责任制考核。为实现农村公路管理和养护水平“双提升”，对全县深化农村公路管理养护体制改革和试点工作实行严格的政府目标责任考核。一是明确权力责任清单，二是细化目标责任考核。

六、【保障措施和下一步工作】

1、强化组织领导。以县政府成立的“深化农村公路管理养护体制改革领导小组”为依托，建立协同联动机制，加强对全县深化农村公路管理养护体制改革试点工作的组织领导，县交通运输局内部成立以局属有关单位和科室负责人为成员的深化农村公路管理养护体制改革试点工作领导小组，统筹协调、组织推进、督促指导有关试点工作。

2、强化资金保障。在省级财政补助、市级综合奖补基础上，县财政将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，统筹安排全县农村公路日常养护资金。深化交通行业投融资体制机制改革，打捆“一事一议”、财政奖补和企业、个人等社会捐助或者利用农村公路绿化经营权等方式筹集资金支持农村公路管理养护，构建多元化资金保障体系。

3、强化舆论宣传。全县上下要高度重视政策宣传，正确引导社会预期，及时回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为深化改革营造良好的社会舆论氛围。

4、强化督查考核。县交通运输局将定期会同县督查办等单位，对各乡镇深化农村公路管理养护体制改革试点目标任务和完成情况进行全面督导考核，其结果作为年终考评和以奖代补资金分配重要依据，并根据考核情况对有关项目进行动态调整。