金寨县人民政府办公室关于印发《金寨县城乡道路客运一体化运营方案》的通知

金政办秘〔2018〕195号

各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区，现代产业园区（经济开发区）管委，安徽金寨技师学院（金寨职业学校），县政府有关部门、有关直属单位：

经县政府同意，现将《金寨县城乡道路客运一体化运营方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

金寨县人民政府办公室

2018年8月10日

金寨县城乡道路客运一体化运营方案

为进一步增强人民群众的获得感和幸福感，促进城乡经济社会协调发展，打赢脱贫攻坚战，县委、县政府决定2018年我县新增实施乡村公交畅通民生工程。乡村公交畅通工程规划投入公交车辆339辆，2018年计划投入256辆。为确保乡村公交顺利开通、规范安全运营，结合我县实际，制订本方案。

一、运营主体

由县政府出资5000万元，组建金寨县通达公共交通有限公司（下文简称通达公司），承担全县城乡道路客运一体化运营任务，企业自主经营，独立核算。由县政府授权县国资委履行出资人职责，会同有关部门制定目标任务指标，考核年度经营业绩，规范薪酬及福利性待遇；由县交通运输局履行行业监管职责，确保安全规范运营。

二、企业主要职能

通达公司负责全县城乡道路客运一体化运营管理工作，承担公交车辆管理调度、验审、监控、维修维护管理、违章及事故处理，安全生产、隐患排查，营运服务、智能管理、公交热线，驾驶员管理、班次安排、乡镇站场及充电桩建设，财务管理、银行融资及新能源公交车信息申报等。

三、企业组织架构

四、企业人员配备

根据城乡道路客运一体化运营发展需要，核定通达公司管理服务人员80名。首期配备负责人3名，工作人员62名，合计65名。负责人由县交通运输局提出建议人选，经县人社、纪委、国资等部门考核合格后，提请县政府研究任命，试用期一年。工作人员由通达公司按照《安徽省劳动力市场管理条例》规定自主招聘，通达公司在发布招聘公告前需经人社局、国资委审核同意后方可发布，对单位基本情况、招聘人数、招聘条件、工作内容、工作地点、基本劳动报酬等招聘信息，应当真实、合法、公开、公正，不得违反国家规定。招聘结果报县人社局备案，并抄送县国资委。通达公司招聘人员后，需建立劳动关系，依法与劳动者订立劳动合同，劳动合同需在人社局备案，并按照国家有关规定办理社会保险等相关手续。若原农班线驾驶员符合公司招聘条件且有应聘意愿的，可以优先聘用。

1、负责人3名：总经理1名，负责通达公司日常运营管理工作；副总经理2名，分管综合管理部、财务部、场站管理部、运营调度部、安全管理部和车辆维保部。

2、工作人员62名：综合管理部、车辆维保部各配备2名，运营调度部配备5名、安全管理部配备3名、财务部配备8名（含票款收缴人员5名），场站管理部配备42名。

3、驾驶员：由通达公司根据业务需要自行选聘，燃油车按1车：1人、新能源车按1.5车：1人配备。

五、员工薪酬待遇

通达公司自用工之日起一个月内应与招聘人员订立书面劳动合同，合同应明确聘用人员薪酬待遇。根据《安徽省工资支付规定》，该企业人员薪酬由基本工资、岗位工资、绩效工资、工龄工资等四部分构成。工资参照《2017年六安市人力资源市场部分职位（工种）工资指导价位》、本地区同行业工资水平和前期招聘人员工资水平确定，但工资不得低于安徽省发布的我县最低工资标准。

六、企业经营模式

1、班线直达+公交运营模式。（1）城乡道路客运一体化，采用班线直达+公交运营模式。车辆均实行IC卡及投币等无人售票方式，按照“统一线路编码、统一车型标志、统一车辆调度、统一运价标准、统一安全管理、统一服务规范、统一站牌设置”，做到与城区公交实现便捷换乘。（2）县城周边30公里以内的乡镇，采取公交运营模式。县城周边30公里以外的乡镇，采取班线直达模式+公交运营模式。

2、车辆来源。由通达公司采购新能源公交车与混合动力公交车。过渡期内，县交通运输局负责原有农班客车收购，通达公司委托有资质的企业对收购车辆进行安全检测，达到要求年限在3年内的农班客车，可用于过渡期班线直达乡镇或道路通行不适于纯电动车通行的镇村道路运营，并逐步淘汰更新为新能源公交车和混合动力公交车。

3、票价。按照《县十七届人民政府第17次县长办公会议纪要》明确的方案执行；城乡直达班线票价按县城到乡镇里程分段计价，镇与镇、镇与村线路按公交价格2元的标准执行。

4、运营班次。（1）公交模式的运营班次：首班：早6:00；末班：晚17:30。时间间隔40-60分钟。（2）班线直达的运营班次：首班：早6:00；末班：晚16:30。

5、管理制度。通达公司建立完善的企业管理制度，包括财务管理制度、职工薪酬及考核制度、固定资产管理制度、往来款项管理、合同管理制度等内控管理制度。

七、企业资金来源

1、经营性收入。包括日常公交运营票款，以及公交租赁等经营性收入。

2、银行融资。通达公司将按投资总额70%向银行融资，由县交投公司提供担保。

3、运营补贴。按公交车运营补贴政策规定，并依据县审计部门审计结果进行清算，补贴资金由县财政予以解决。

八、保障措施

1、加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识城乡道路客运一体化的重要意义，主动作为，协调配合，全力推进乡村公交畅通民生工程落地见效。通达公司要尽快成立党支部，发挥国有企业党组织的政治核心作用，加强对工作人员和司乘人员的教育管理，提高服务质量。

2、强化宣传引导。扎实做好城乡道路客运一体化宣传引导工作，让社会各界充分了解实施城乡道路客运一体化的意义，争取广泛支持。

3、确保强力推进。城乡道路客运一体化是一项民心工程，德政工程，但时间紧、任务重、社会关注度高，各有关部门要加快客运车站等基础设施建设，做好配套保障；要加强安全生产管理，严防发生重大交通事故；要加快农班线收购进度，抓紧投放城乡客运一体化运营车辆，做到无缝衔接，防止发生空档。