金寨县交通运输局关于2022年法治政府建设的情况报告

为全面贯彻习近平法治思想，统筹推进法治金寨建设各项工作，金寨县交通运输局按照《关于印发安徽省法治政府建设年度报告制度和公开工作办法的通知》（六法组办〔2022〕10号）文件的有关规定，认真梳理总结2022年度我局的法治工作，现就本单位法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效；

(一)深入学习贯彻习近平法治思想情况;一是我局将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容开展专题学习。将学习宣传习近平法治思想与我县交通运输行业普法工作结合起来，营造学习宣传氛围，利用网络阵地开展宣传，全面推动习近平法治思想进企业宣传。二是我局每年都会安排局领导带队参加上级交通主管部门举办的安全生产或法治培训，部门或单位主要负责人带头讲法治课，系统学习与交通行政行为相关的法律法规及相关业务知识。通过集体学法活动，不断增强了领导干部法律意识和依法行政水平。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况;

一是加强对本部门法治政府建设的组织领导。我局及时调整并充实领导组工作人员队伍，认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室《关于学习贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》,我局主要负责人亲自研究部署依法治理工作，参加依法治理重大活动，推动依法治理工作深入开展。

二是督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受监督。我局加大内部监督力度，推动健全内部权力制约机制和纠错问责机制，完善内部层级监督和专门监督，依法坚决纠正违法行政行为。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督。

三是完善行政机关工作人员学法用法制度。为提高全系统法治建设和依法治理水平，根据上级有关文件精神，我局研究制定《金寨县交通运输局工作人员学法用法实施意见》，每年举办2期以上专题法治讲座，学会运用法律处理事务，解决问题，及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知识，更好地适应交通运输行业依法管理的需要。

（三）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况;

一是加强工作部署。为深入贯彻落实金寨县关于优化营商环境的工作部署，县交通运输局完善“双随机、一公开”抽查机制，按照“双随机、一公开”工作要求，制定了“随机抽查事项清单”，并明确随机执法检查依据、主体、内容、方式等要素；制订抽查对象名录库、抽查人员名录库，建立起“双随机”抽查机制，开展随机检查工作。

二是强化窗口建设。配合县行政审批局，推进网上受理，完善许可工作的规范化、制度化、便捷化、信息化建设，进一步创新运输市场管理理念和方式，持续深化“放管服”改革，切实减轻企业负担，优化营商环境，在道路运输领域全面推行“双随机、一公开”监管。

三是强化信用建设。我局持续推进交通运输信用体系建设，结合交通行业特点和实际，以“信用交通”为主题，以提升行业素质和文明程度为根本，不断完善交通建设领域信用信息目录公开和诚信体系建设制度，制定了以责任状的形式把任务落实到单位，把责任明确到个人，确保诚信建设“抓在手、抓到位”，严格落实行政许可、行政处罚七日公示制度，建立了“双公示”台账。同时，建立治理超限超载运输联合奖惩制度，解决我县超限超载运输突出问题。

（四）完善依法行政制度和决策制度情况;

一是把法治建设、法治能力作为年度考核评价重要指标。在年度考核中，将依法行政本领纳入党政领导班子年度综合考核内容，将运用法治思维和法治方式推动工作、综治平安建设、安全生产等工作情况和学法用法、推进法治建设情况分别纳入领导班子和领导干部年度述职内容，将法治工作成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，以打造在法治轨道上行权用权的高素质专业化干部队伍。

二是把依法行政、依法办事作为干部考察的重要内容。在干部日常考察过程中，强化对干部法治能力的考察，把依法行政、依法办事纳入干部考察内容，注意通过实事实例了解掌握干部依法履职、依法办事能力；通过建立负面清单信息库，及时收集干部违法违纪信息，作为领导干部提拔重用的重要依据，

三是把执法标准、执法纪律作为机构考核的重要依据。持续推进金寨县交通运输综合执法过渡期间案件处罚领导组工作，建立重大处罚案件集体讨论制度，进一步细化和规范行政执法“查处分离、罚缴分离”制度，督促指导各执法大队及各中队严格行政执法行为、执法标准和执法纪律，加强软硬件投入，不断提高全县运政执法信息化水平。2022年度共办理行政处罚案件144起，罚款147.07万元。

(五)严格规范公正文明执法情况;

一是积极推行证明事项告知承诺制和配合做好安徽省行政执法综合管理监督平台建设任务。深入推进简政放权。全面推进交通运输审批事项告知承诺制，积极推进交通运输道路和水运领域电子证照场景应用，加强政务服务中心交通窗口建设，提升服务效能。持续精简政务服务事项申请材料并及时向社会公开。推行证明事项告知承诺制，形成推行告知承诺制事项清单并向社会公开。按照“依法依规、全面整改、标本兼治、长效治理”的总体思路、“为民务实清廉”的总体要求和“管行业必须管行风”的基本原则，深入开展岗位学法活动，强化队伍培训，努力提高队伍素质。

二是加强行政执法人员管理工作。稳步实施交通运输体制改革和交通综合行政执法改革。金寨县交通运输综合行政执法大队已组建完成，由执法大队实施相对集中的行政处罚权，整合道路运政、公路路政等相关处罚权集中统一办理。加强队伍建设，着力提升执法人员业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。定期开展执法培训和岗位大练兵活动，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，建立科学的考核评价体系和人员激励机制。保障执法人员待遇，完善基层执法人员工资政策，建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。

三是落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度。结合权力清单和责任清单编制了交通行政执法事项清单，以金寨政府网信息公开栏作为统一的行政执法信息公示平台，及时向社会公开行政执法事前、事中和事后信息，实现信息共享，方便群众查询。全面推行执法全过程记录制度。完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、提高记录水平，利用大数据等信息技术，结合交通行政执法公开运行系统和新开发的部省共建系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、防删改的记录储存方式，通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。全面推行重大执法决定法制审核制度。明确审核机构、明确审核范围、明确审核内容、明确审核结论、明确审核责任。

（六）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况;

一是加强组织领导，强化责任落实。充分认识到做好信访工作的重要性，成立由局长担任组长，分管副局长担任副组长，相关股室人员为成员的金寨县交通运输局信访工作领导小组，由办公室专人负责信访系统相关网站，负责处理信访件的录入。以畅通信访渠道，化解矛盾纠纷为根本，做好日常接访工作，做到群众反映问题有人负责登记、接访、答复，并认真解决群众诉求。坚持以建立“畅通、有序、务实、高效”的群众和信访工作格局为目标，健全了群众和信访工作长效机制，建立和完善了群众和信访工作网络系统，全面推进了交通信访工作规范化建设。

二是集中排查问题，分类化解矛盾。在目前交通运输事业不断蓬勃发展的历史新时期，工程项目逐年增加，道路运输监管工作任务日益繁重，针对部分领域和局部环节出现的一些不稳定因素认真进行排查和化解，准确掌握系统内信访维稳状况，在有效化解各类矛盾纠纷上下功夫。定期不定期加强对公路建设施工工地矛盾纠纷排查化解工作，确保施工驻地信访稳定。及时办理好群众网络、来信、来电、来访工作，加大社会矛盾纠纷排查和信访维稳工作的管控力度。

三是采取有效措施，做好稳控工作。我局全面落实领导包保信访案件制度，强化工作措施，落实工作责任。通过信访渠道，规范信访秩序，有效控制了非正常上访，处理好越级上访，利用好信访制度就地解决信访问题。并主动积极地配合有关部门切实抓好矛盾纠纷排查处理工作，妥善处理了信访突出问题，尽力化解了各类矛盾纠纷，确保了敏感时期的社会和行业稳定。坚持以高度的政治责任感和使命感，处理好群众来信，接待好群众来访，对群众来信来访中反映的正当要求，及时给予公正合理的解决；对上级交办的信访件，按照规定及时上报了查复结果和息诉息访工作，有效地化解了各类矛盾纠纷，维护了社会稳定。

（七）规范行政权力制约监督情况;

一是加强法治政府建设组织领导。在法治政府工作建设中，我们始终坚持学法与用法相结合，致力于提高机关领导干部职工的依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性，全面完成县依法行政工作领导组办公室部署的各项目标任务。加大组织保障力度。健全保障机制，保障经费投入，建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，保障交通行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费，将执法装备需求纳入县局财政预算。全面推行行政执法信息化建设，探索开展非现场执法，我局所建成超限超载动态检测监控卡点和公安交警查缉布控系统正式投入使用，积极构建智能化的交通执法监管体系，实现治超工作的常态化，探索货运车辆超限超载治理新模式。

二是加强行政应诉和行政复议工作。自觉接受人大监督、民主监督，认真做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。自觉接受司法监督，认真做好行政案件的应诉准备工作。落实依法行政工作报告制度，按时向县政府和上级主管部门报告年度依法行政工作情况，落实规范性文件前置审查、备案审查和异议处理制度，规范性文件报备率达100%。自觉接受社会监督，新闻媒体和网络监督，认真做到积极主动、行动高效、措施得力、程序规范，确保办理工作按时保质完成，实现按时办复率100%。坚持以解决问题为导向，加强对建议提案涉及内容的调查研究，积极采纳代表、委员们的合理化建议和意见，实事求是应用于解决现实问题，提高办理工作的实效性。

三是认真开展“回头看”工作。通过电话回访和实地走访的方式了解最新进展情况，召开会议逐项核实办理类型，并按时提交自查报告，切实提高建议提案办理质量和办理实效。加大行政问责力度，建立健全执法责任制度，认真落实执法过错责任追究制度，全年未发生应当的追究责任的行为。我局行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政应诉败诉率为0。

（八）强化法治政府建设保障情况；

为进一步提升法治工作水平，强化法治队伍建设，落实法治政府建设各项工作，一是我局结合工作实际，制定金寨县交通运输局普法联络员制度并实施，要求法治建设联络员履职尽责，有效推进本部门法治建设工作，着力形成机构改革后法治建设齐抓共管的新局面，有效推进法治建设工作，深入开展岗位学法活动，强化队伍培训，努力提高队伍素质。二是定期开展执法培训和岗位大练兵活动，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，建立科学的考核评价体系和人员激励机制。保障执法人员待遇，完善基层执法人员工资政策，建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。三是我局按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。此项工作一般于每年1月31日前完成，并严格按照公开工作要求，在门户网站上及时公开。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因；

（一）执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步，知识的更新，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。

（二）行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排；

（一）进一步完善交通运输依法行政制度体系。进一步深化交通运输综合行政执法改革，深入开展与改革、社会经济发展不相符合的规范性文件清理工作；严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理。

 （二）继续推进交通运输“放管服”改革工作。一是认真做好权力事项承接工作，动态调整完善交通运输权责清单；二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”。及时更新“一单两库”信息，制定年度随机抽查计划，并按期开展抽查工作，将抽查结果公示；三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网通办”、“一窗受理”。

 （三）进一步加强和改进交通运输行政执法。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度。二是严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，加强执法人员管理，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平，树立交通运输执法为民、服务为民的良好形象。

  （四）多渠道提升执法人员的素质。将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识的学习和培训，采取培训、进修等多种方式，不断提高执法人员素质。对一线执法人员，重点加强法律知识、业务知识的培训，从严格执法程序、简化法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化。其次，对窗口执法人员，重点提高他们的为民服务能力和水平，努力树立良好的交通运输综合执法形象。

  （五）全面落实普法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，重点开展好“12˙4”国家宪法日、宪法宣传周和安徽省法治宣传教育月三大全民普法教育活动。同时，紧抓重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利进行营造良好的交通运输法治氛围。

                                         金寨县交通运输局

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