金寨县交通运输局2023年法治政府建设报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，金寨县交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进交通运输法治政府部门建设，为谱写现代化美好金寨新篇章当好开路先锋提供坚强的法治保障。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府部门建设的主要举措和成效

（一）紧盯关键，法治政府部门建设推深做实

一是开展习近平法治思想学习、宣传、培训、贯彻落实情况。全面贯彻落实县委、县政府学习贯彻习近平法治思想部署，制定了《关于在金寨县交通运输系统中深入学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》，成立学习贯彻习近平法治思想领导小组，下发《金寨县交通运输局关于认真组织学习习近平法治思想学习纲要的通知》，开展习近平法治思想专题讲座，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持做习近平法治思想的坚定信仰者、踏实实践者，不断提高为民服务能力，为“交通强县”不懈奋斗。

二是推进主要负责人职责履行，在压实法治建设责任上下功夫。自年初以来，多次主持召开党组会议，认真组织研究安排部署依法行政工作，及时传达中央、省、市和县依法行政工作会议精神，及时听取系统各单位关于依法行政工作有关汇报，及时深入了解依法行政工作中的突出问题，讨论研判，及时协调解决依法行政工作中的热点、难点问题，全面推动了依法行政工作的有序开展。

三是深化法治政府部门建设，在提供坚强有力地法治保障上下功夫。建立落实法律顾问制度、学法用法制度等，在提供坚强有力地法治保障上下功夫，建立落实法律顾问制度、学法用法制度等，设置法律顾问1名，按时报送并公开年度法治建设工作报告，并在主要负责人年度述职报告中包含述法内容，制定年度法制工作要点，明确法治建设工作职责。按时报送并公开年度法治建设工作报告，并在主要负责人年度述职报告中包含述法内容。

（二）转型提升，法治化营商环境向优向好

一是持续推进政务服务改革，深化简政放权。金寨县交通运输局高度重视道路运输高频服务事项“跨省通办”工作，将其作为推进“放管服”改革，优化营商环境和落实更贴近民生实事的重要举措，明确专人专责，确保“跨省通办”各项工作任务落地见效。今年以来，共办理“跨省通办”事项53起，办理成功事项53起，办理成功率达100%，其中，补换发从业资格证42起，申领从业资格证11起。

二是持续推进信息化手段应用，提高监管效能。以法治为底线，坚持规范化管理，研究整理内务管理、执法监督等制度，建立健全执法中队人、事、物各项日常管理制度，形成制度汇编，全面推动执法人员严格规范、文明执法；坚持规范化服务，以回访约谈、说服引导、宣传教育等形式文明执法，推行轻微免罚制度和承诺轻罚制度，定期开展“基层执法中队长接待日”活动和“基层执法站所开放日”活动，充分听取人民群众的意见建议，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融；强化部门联勤联动，通过开展与公安、应急管理、市场监管等部门的联合执法工作，加大打击非法营运、整治路域环境、治理超限超载等关系群众切身利益的执法力度，今年以来联合公安、城管等部门开展联合执法行动20余次，积极实现“机制共建、定期共商、信息共享、行动共治”新局面。

三是持续推进信用交通建设，营造诚信氛围。我局印发了《2023年金寨县交通运输局信用体系建设工作要点》，《关于开展交通运输领域诚信缺失突出问题专项治理行动实施方案》等通知。召开金寨县交通局开展“双屡”失信企业集中约谈，7月27日，金寨县交通运输局集中约谈全县11家涉及“双屡”失信运输企业。约谈会要求各企业负责人要高度重视此次“双屡”专项治理工作，按照要求迅速开展信用修复，同时要求各企业遵守信用承诺，加强内部管理，强化驾驶人教育，做到遵章守法运输经营，从源头上杜绝违法失信行为的发生。 

（三）科学决策，依法行政水平稳步提升

一是完善决策流程，推进依法决策。严格落实重大行政决策十项制度，做好做实公众意见征集、合法性审查、集体决策等各项流程。开展重大决策事项征集，建立并公布重大行政决策目录，对重大决策事项流程资料进行归档立卷，规范重大决策全流程管理。

二是加强合法性审查，推进科学决策。将合法性审查作为规范性文件出台的必经程序，加强审查股室与承办股室沟通，提高审查质量，认真听取法律顾问意见。

三是规范文件管理，确保全流程可追踪。及时备案规范性文件，备案率达100%，加强文件解读，拓展解读方式，丰富图文解读，增加文件解读可读性。及时清理已完成工作或不合时宜的文件。

（四）执法为民，行政执法规范化建设不断深化

一是重拳出击，严惩违法违规行为。开展执法领域突出问题专项整治工作，制定《深化交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，组建以局党组书记、局长马锐为组长的工作专班，通过金寨县深化交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案专题会议，统筹部署，明确各部门职责，建立协调联络及信息汇集、重大案件请示汇报工作，每月进行当月工作推进情况总结。开展深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动以来，累计查处涉客违法车辆64辆次，罚款18.52万元，其中非法营运23辆，罚款8.1万，出租类车辆41辆，罚款10.42万。旅游包车无包车线路牌2辆，罚款0.2万。累计开展联合治超120余次，查处超限超载车辆29辆，罚款23万，向群众发放宣传单近2000份。

二是彰显温度，推行包容审慎监管。制定推广说理式执法工作指引，推行“信用+处罚”审慎监管的守信容错机制，落实“首违免罚”和“承诺轻罚”制度，本年度共实施轻微免罚5件，免罚金额13200元，让交通执法既有力度，更有温度，深入民心。开展“我为群众办实事”实践活动，制定年度执法为民实践活动计划，常态化开展全员包联走访、基层执法站队“开放日”活动、站队负责人接待日活动，设立便民服务站以及建立一线站队先锋示范岗，进一步拉近交通执法与群众的距离。

三是锻造队伍，着力提升执法人员素质能力。县交通局在5月底印发了《2023年度金寨县交通运输综合行政执法人员业务培训实施方案》，全体执法人员开展了为期2天的业务培训，进一步完善行政执法的体制机制，进一步规范执法行为，进一步强化廉洁自律的职业道德教育，实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。

（五）强化制约，行政权力运行监督到位

一是加强内部监督。我局高度重视，充分认识案卷评查工作的重要性，由分管领导和业务骨干组成案件评查小组，着重从执法程序方面、适用法律方面、违法事实认定等方面，严格按照《安徽省交通运输行政处罚案卷评查标准》对案卷进行逐字逐句逐条评查，对执法主体、程序、事实、证据、适用法律及书写、案卷装订等方面进行自查和整改，使案卷更加规范化、标准化，真正体现交通执法客观公正、实事求是的原则。随机抽取30份交通行政执法案卷从七个方面进行评查。通过自查自评发现绝大多数案卷的执法行为较为规范，能够坚持公开、公平、公正原则，行政处罚中不存在重实体、轻程序的不良倾向，文书制作比较规范，行政执法案件归档质量进一步提高，执法人员办案水平明显提升。

二是拓展外部监督。严格落实《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021-2023年）》和监管计划、加强“双随机、一公开”、信用监管和互联网监管情况。我局严格落实落细行政执法三项制度，优化完善公示系统，全面公示处罚结果，规范音像记录，严格实施法制审核。依托部省行政执法系统，加强执法数据分析研判，推进精准执法，提升执法办案质效。畅通“12345”和“12328”服务监督电话，利用监督平台宣传交通运输相关政策法规，处置各类交通运输相关事件咨询和投诉等事项办理，截至目前共受理投诉573件，全部按期办结，切实维护了交通运输服务对象的合法权益。我局认真落实事中事后监管三年行动方案，巩固“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”成效，积极探索“区块链+执法”新模式，持续优化营商环境，不断提高交通运输企业的获得感和满意度。

（六）助企纾困，护航交通运输行业高质量发展

一是深入走访包联，帮助企业解决实际问题。向企业宣传法规政策，开展“进企业、解困难、促发展”活动，由支队负责同志带队，走访调研交通运输企业，帮助企业找准经营管理上存在的问题。定时在微信群向交通运输从业人员发送安全生产提醒短信，组织安全生产全员化培训，提高企业安全生产业务水平。

二是加大宣传力度，推进普法多样化精准化。制定重点普法目录，建立普法责任清单，明确普法责任，将“谁执法谁普法”拓展到“谁服务谁普法”、“谁管理谁普法”，实现普法责任制清单全覆盖。开展“安全生产月”、“路政宣传月”、“民法典宣传月”、“6.14信用记录关爱日”、《信访工作条例》宣传、宪法宣传周宣传等，印制宣传展板、警示宣传片、宣传单等，组织执法人员宣贯安全生产与路政保护法律法规与安全常识，组织执法人员进企业、进驾校、进一线、进从业人员宣教活动，发放宣传单1000余份。

三是依法开展信访，防范化解稳定风险。严格落实信访维稳责任，密切关注重点时段、重点领域、重点群体，分析研判风险，积极主动化解潜在矛盾，全力维护经济发展和社会稳定大局。继续深入开展扫黑除恶斗争，深化重点领域整治，改善行业发展环境。

二、存在的不足和原因

（一）法治建设工作还有待加强。完善学法机制，定期邀请专家教授开展依法行政专题讲座，结合党组、班子会议、部门例会等形式，将《宪法》、《民法典》、《行政法》等作为必学法律法规。完善执法机制，继续以执法作为普法的重要方式，进一步完善执法人员培训机制和联合执法机制，加强地区间、部门间联合执法的频率和效果，不断提高执法水平。

（二）法治建设工作覆盖有待提升。充分利用交通运输行业接触人群最为广泛的行业特点，通过多种方式、多种渠道、多方力量开展普法宣传，将宣传的阵地和载体延伸到道路建设工地、施工现场、普货车辆等；发挥自媒体作用，展示交通法治宣传新颖的一面，惠及更多人群，不断提升法治工作覆盖面。

（三）法治建设宣传效果有待增强。在开展法治教育培训和向社会大众普法宣传中，注重创新宣传方法，以真实生动的案例结合理论进行宣教，使宣传内容更加接地气，更加贴近行业实际和群众生活。顺应信息传播手段的变化，进一步丰富宣传内容，以此增强普法宣传的效果。

三、2024年法治政府部门建设工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。深刻领会习近平法治思想的精神实质和实践要求，通过党组理论学习中心组集中学习等多种形式加强学习，推动领导干部带头学习、模范践行。加强法治建设工作考核，提高干部职工学法用法水平。

（二）重点聚焦监管水平提升。加快推进信息化监管平台建设，大力推进科技治超，提升数字监管效能。加强执法联动，开展专项执法行动，维护市场秩序。厘清业务管理机构、综合执法机构、行业发展服务机构在事中事后全链条全体系监管中的职责职能、优化工作流程和运行机制，夯实基层基础，制定、修改执法制度，缩短改革磨合期，逐步形成完善的交通运输综合行政执法制度体系。

（三）积极推进执法规范化建设。根据执法规范化建设三年行动方案，尽快完成执法车船编号以及执法车船和执法站所外观改造工作。以“四基四化”建设为抓手，持续开展执法问题查纠整改，全面提升基层执法队伍的政治业务水平，确保严格规范公正文明执法，切实维护交通运输从业人员合法权益。