金寨县农业农村局2021年工作要点的通知

    2021年是“十四五”开局之年，是建党100周年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。今年全县农业农村工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、省、市委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，落实加快构建新发展格局要求，围绕全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化两大重点任务，抢抓长三角一体化发展机遇，持续加强“谷库岭园”四大平台建设，壮强支柱产业、延伸产业链条，深化农村综合改革、激发乡村内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全年计划农业生产总值达51.88亿元、同比增长4.8%；规上农产品加工产值19.12亿元、同比增长8%；农村常住居民人均可支配收入14809元、同比增长9.5%；一产固定资产投入6.89亿元、同比增长20%。

一、保障粮食和重要农产品供给

（一）扎实推进优质粮油工程。坚持稳字当头，推广水稻、小麦高产高效规模化种植模式，扩大白塔畈、梅山等乡镇优质粮油示范基地面积，确保全年粮食生产面积达37.61万亩、产量达2.73亿斤。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，统筹推进撂荒地综合利用。抓好小麦赤霉病、水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾等农作物重大病虫害防控，做好雨雪冰冻、干旱洪涝、农作物病虫害等自然灾害防御工作。全面落实种粮农民补贴等奖补政策，提高农业政策性、商业性补充保险的覆盖面，提升收储、烘干能力。

（二）做好畜禽产品稳产保供。全面落实扶持生猪生产的各项政策措施，加快推进德康牧业等大型生猪养殖项目建设，提高生猪自给率，年末生猪存栏12.9万头、出栏2.16万头。统筹推进金寨黑毛猪、大别山黄牛等地方品种保护与开发。探索开展“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，持续抓好非洲猪瘟常态化防控，强化乡镇疫情防控点监管，加大生猪非法调运和私屠滥宰执法力度，启动外埠入皖动物及动物产品动物卫生监督通道建设。

（三）打造高端蔬菜供应基地。稳定蔬菜生产基地，适度扩大设施蔬菜面积，因地制宜发展高山蔬菜、绿色有机蔬菜，建设一批生产供应稳定、特色突出的蔬菜生产基地，全年蔬菜播种面积16.5万亩、产量18.5万吨。抓好生产信息监测预警和产销形势分析，引导生产者优化品种结构、品质结构和上市档期，推进产销衔接，保障有效供应。

（四）推行水产绿色健康养殖。发展大水面生态渔业，继续开展梅山、响洪甸水库增殖放流大规格鱼种400万尾。推广池塘水产健康养殖技术，规范稻虾综合种养7000亩。推进特种水产养殖发展，推进冷水鱼、大鲵、黄缘闭壳龟等特种水产养殖发展，组建协会或者联合体，统一管理，规范经营。

二、加快特色农业产业提档升级

（一）推进茶产业提质增效。坚持“提绿扩黄研篮”，积极推广单人电动采茶机，加大夏秋茶生产力度。推进标准化、清洁化加工厂建设，壮大以六安瓜片为主导的茶产业集群。继续实施好六安瓜片“师带徒”培训，开设培训点80个。鼓励茶企到大中城市开设茶叶直销店，支持开拓线上销售渠道，力争茶产业产值同比增长15%以上。

（二）建立新型茧丝绸产业体系。新辟桑园10500亩，建立200亩以上蚕桑科技示范园2-3处，培育年养蚕50张以上的大户和科技示范户100家。探索栽桑与养蚕分工合作机制，推广省力化养蚕和优良蔟具运用，全年计划养蚕1万张以上。引进1-2家国家级茧丝绸农业产业化“头部企业”，开发茧丝绸系列产品，推进缫丝、织绸、印染等一体化发展。

（三）推行猕猴桃产业标准化。积极普及推广绿色、有机标准化栽培技术，新建50亩标准化示范园4处，良种繁育基地30亩。结合联合国世界粮食计划署猕猴桃产业扶贫项目实施，谋划打造集休闲观光、养生度假、生产示范、文化科普于一体的“金寨猕猴桃小镇”，全年实现产量15000吨。

（四）开发休闲农业和乡村旅游。坚持“农业+”多业态发展，依托“两湖一区”“红岭公路”“马丁公路”，立足西茶谷、茶山花海、望春谷等乡村旅游资源，发展观光采摘、农事体验、特色动植物观赏、休闲养生等业态，举办好“茶文化节”“农民丰收节”等节庆活动，不断丰富农旅融合内涵。

三、着力打造农业全产业链

（一）培育新型经营和服务主体。大力实施“138+N”工程，坚持“四有”标准，新培育农村产业发展带头人210名。规范壮大农民合作社和家庭农场，创建市级以上示范合作社3家、家庭农场5家，组建产业化联合体10家。培育壮大产业化龙头企业，新增规上农产品加工企业5家。开展“大招商、招大商”行动，引进头部企业及央企、名企1-2家。鼓励产业龙头通过兼并重组等方式组建产业集团，引导上市融资。

（二）提升农产品精深加工能力。持续加强“谷库岭园”四大平台建设，巩固提升1个国家级、2个省级现代农业产业园。改变传统观念，递次推进农业初加工、深加工和农业废弃物加工，把农产品“吃干榨尽”。加快金寨特色农产品加工产业园建设，按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，引导各类龙头企业向园区集中，推深做实农产品深加工。充分发挥“农业产业振兴贷”“国元农业产业化发展基金”撬动作用，引导工商及社会资本下乡投资农产品加工产业，因地制宜建立乡镇级农产品加工区1-2个。

（三）实施农产品出村进城工程。全面推进国家“互联网+”农产品出村进城试点县、数字乡村试点县建设，组建金寨县数字乡村产业技术联盟，加强数字技术在农业生产上的应用与推广，创建“数字乡村”示范乡镇1-2个，建设食用菌数字农业示范点1个，建设益农信息社110个。坚持“农有、农用、农享”的原则，建设仓储冷链设施48个，从源头解决农产品仓储保鲜冷链“最初一公里”问题。建设1个农产品县级集配中心，改造提升9个乡镇农产品集配中心，完善县乡村三级农产品物流体系。

四、深入推进农业绿色发展

（一）继续实施“两个替代”行动。按照绿色农业高质量发展总体要求，以茶叶、中药材为主导，辐射果、菜、稻等大宗农产品生产，计划扩建一家有机肥厂，推广商品有机肥2万吨、绿肥种植2万亩、绿色防控10万亩次。开展绿色防控、测土配方施肥等技术试验示范，探索土壤生态修复新模式。指导乡镇执法大队加大农资市场巡查检查力度，严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用等环节存在的违法违规行为。

（二）推进农业废弃物资源化利用。大力推广秸秆综合利用，新建秸秆机械化还田示范片，加快推进秸博会签约项目落地，采取饲料化、肥料化、基料化等多项措施，秸秆综合利用率达到92％以上。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，支持新、改、扩建规模养殖场粪污处理设施建设，畜禽粪污综合利用率达93%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。

（三）切实抓好长江“十年禁渔”。加大普法力度，开展农业法治法规宣传“六进”活动，强化农业安全生产。继续实施梅、响水库和城区河道禁渔期制度，开展渔政2021年“亮剑”行动，依法严厉打击电捕鱼等非法捕捞行为。推进长江流域重点水域“十年禁渔”，实施渔政智能化系统建设项目，抓好长江河国家级水产种质资源保护区和县级大鲵自然保护区的禁渔工作。加强水生野生动物人工驯养执法监督检查，协调联动开展水生野生动物保护行动。

（四）加强农产品质量安全监管。加快绿色食品和有机农产品生产，完善农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度，试行食用农产品合格证管理。开展农产品质量安全检测机构考核和检验检测机构资质认定“双认证”，推动绿色优质和特色农产品供给，促进农产品“带证上网、带码上线、带标上市”。规范“大别山的问候—源自金寨”区域公用品牌及金寨红茶、金寨土鸡等地理标志证明商标授权管理，强化产销对接。全年新增“三品一标”农产品10个以上、名特优新农产品的收集登录上线2个以上。

五、提升基础设施和技术装备水平

（一）做好高标准农田建设。扎实开展农田建设质量提升年活动，计划投资5635万元，全面完成2.5万亩目标任务。健全运行管护机制，多渠道筹措管护经费，落实受益者管护责任，确保建后工程长久发挥效益。探索高标准农田建设新模式，做好与巩固脱贫攻坚成果、与现代农业发展、与耕地占补平衡等有机结合。

（二）加速农业全程机械化。贯彻落实农机购置补贴等奖补政策，推广先进实用山区小微农机，实施高山茶园货运滑道试点项目。大力发展智能温室、钢架大棚、喷滴灌、粮食烘干加工机械等设施农业装备，推动农业机械化由种植业向畜牧业、渔业、农产品初加工业及设施农业延伸。进一步完善防范化解重大风险工作机制，扎实开展农机安全生产“铸安”行动，深入开展“变拖”专项整治行动。全县农作物耕种收综合机械化率达到75%以上，新增农机总动力不少于48万千瓦。

（三）强化农业科技支撑。继续深化与安农大等大专院校合作，发挥产业联盟作用，开展联合技术攻关，研发推广新工艺、新装备。继续实施新型职业农民培训，完成430名培训任务。继续实施农业技术人员能力提升项目，组织农业专业技术人员深入田间地头开展技术服务。发展壮大农业专业化社会化服务组织，加强健康养殖服务队管理，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。

六、持续深化农村综合改革

（一）稳慎推进宅基地制度改革。启动新一轮农村宅基地制度改革试点，夯实乡镇宅基地审批管理主责，强化农村宅基地“一站式”窗口服务，落实农村宅基地村级协管员制度网格化管理，健全农村宅基地联审联批和巡查执法体制机制，加强农村宅基地监管巡查指导，杜绝发生新增未批先建和乱占耕地建房等违法案件。

（二）扎实开展“两改革一发展”工作。扎实推进中央巡视反馈问题整改，进一步做好农村集体资产清产核资数据更新，规范和完善农村集体产权制度改革档案管理，建立健全农村产权制度改革常态化管理体制机制；继续推进农村“三变”改革，完善财政涉农资金“三变”投入方式，不断增加集体经济和农民收入；加强资产管理，扶持壮大集体经济，确保80%的村收入10万元以上，12%的村收入50万元以上。

（三）继续抓好乡村治理体系建设试点。坚持党建引领的自治、法治、德治乡村治理体系建设，总结推广一批典型案例，形成一批可复制可推广的制度体系，完成乡村治理体系建设试点中期评估和总结验收。

（四）大力开展特色农业保险试点。扩大保险规模，增加保险种类，公开招投标确定保险代办机构，完善“参保主体+保险机构+政府部门”共同推动机制，多方联动，统筹推进，提高参保率，尽力做到应保尽保，有效降低农业生产经营风险。

七、全力提升“三农”服务能力

（一）加强精神文明建设。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实党组意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩。用好“学习强国”“看金寨”平台，确保我局学习平台各项工作落到实处。建立健全网络意识形态工作问责机制，加强对内部QQ工作群、微信群的清理管理。组织开展党员进小区志愿服务、新时代文明实践、义务献血、义务植树、夏日清凉慰问等，构建“学雷锋·讲奉献”积极向上的文化氛围。同时，扎实开展军民共建、双拥、统战、计划生育、关工委、共青团、妇联、工会等工作，突出社会精神文明建设成果。

（二）加强基层党的建设。继续坚持把党建工作摆在首要位置，与农业农村工作同谋划、同部署、同落实。严格周提示、月例会、季度督查，狠抓机关党组织“三会一课”制度落实，持续开展“主题党日”活动，抓发挥党组织政治功能作用。稳妥组织开展党组织换届选举工作，充实党组织班子，优化班子结构和能力。开展庆祝建党100周年系列活动，弘扬党的光荣传统和优良作风。开展党史学习教育，大力宣传党的光辉历程和丰功伟绩，引导党员干部以史为镜、以史明志，走好新时代的长征路。扎实开展与结对帮扶村、联系社区的共建活动，充分发挥党组织和党员走进基层、助力乡村振兴工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（三）加强“三农”队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作等重要论述，加强学习型机关、学习型干部建设，健全完善党员干部学习日制度，严格落实干部在线教育要求，鼓励开展各种形式自学，通过“送出去”及“请进来”的学教形式，集中开展惠农政策、农业法律法规及业务知识学习，提高党员干部素质能力；加大人才招考选聘力度，充实壮强“三农”队伍。修订完善目标责任制考核考评、股级干部量化考评等相关管理制度及考核考评办法，激发干部干事创业活力，培育锤炼一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”服务队伍。

（四）加强廉政勤政建设。扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作及作风效能建设，压紧压实“两个责任”，落实“一岗双责”、“一案双查”。贯彻落实中央八项规定精神，教育引导党员、干部严守政治纪律、政治规矩，继续深化“三个以案”警示教育，运用监督执纪“四种形态”正风肃纪，抓好机关效能建设，改进工作作风，不断优化提升为农服务质量。